原文链接：信宜市人民政府关于划定信宜市禁止开垦陡坡地范围的公告

　　一、划定依据、理由及背景

　　禁止开垦陡坡地范围是指在法律法规规定的禁止开垦坡度以上且位于耕地保护红线外的土地。《中华人民共和国水土保持法》第二十条明确，禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。省、自治区、直辖市根据本行政区域的实际情况，可以规定小于二十五度的禁止开垦坡度。禁止开垦的陡坡地的范围由当地县级人民政府划定并公告。

　　禁止开垦陡坡地范围划定是水土保持法提出的重要预防水土流失措施，《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于加强新时代水土保持工作的意见〉的通知》（中办发〔2022〕68号）以及《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发〈关于加强新时代水土保持工作的若干措施〉的通知》（粤办发〔2023〕27号）均对划定禁止开垦陡坡地范围提出要求，为提升生态系统水土保持功能，严禁违法违规开垦。

　　2024年，水利部以《水利部办公厅关于印发水土保持重点区域划定技术指南的通知》（办水保〔2024〕2号）印发了《禁止开垦陡坡地范围划定技术指南》（以下简称“指南”），指南明确了禁止开垦陡坡地范围划定技术要求。依据《水利部关于加强新时代水土保持空间管控的意见》（水保〔2024〕4号）要求，县级水行政主管部门要会同相关部门，根据各省依法规定的禁止开垦坡度，结合第三次全国国土调查和最新全国水土流失动态监测成果，按照《禁止开垦陡坡地范围划定技术指南》，开展禁止开垦陡坡地范围划定工作。

　　划定禁止开垦陡坡地范围是提升生态系统水土保持功能、严禁违法违规开垦、科学合理预防水土流失的基础性工作，是解决水土保持深层次矛盾和问题的迫切要求，在维护粮食安全、生态安全和河湖健康生命安全，维持生态系统平衡、建设生态农业、改善人居环境、发挥水土资源的生态效益、经济效益和社会效益等方面具有重要意义，各县级行政区依法依规划定禁止开垦陡坡地范围势在必行。

　　二、划定范围

　　划定信宜市禁止开垦陡坡地范围为129081.22公顷，占信宜市土地总面积的 41.62%，涉及2个街道、18个镇。

　　三、主要问题问答

　　（一）问：什么是禁止开垦陡坡地范围？

　　答：指法律法规规定的禁止开垦坡度（25度）以上且位于耕地保护红线外的土地。此次划定中，以第三次国土调查数据为基础，充分征求了各镇街的意见，参考了耕地后备资源、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等相关数据，并结合最新遥感影像，最终划定禁止开垦陡坡地范围。

　　（二）问：禁止种植什么农作物？

　　答：信宜适宜种植的农作物种类多，无法一一列举，水稻、玉米、蔬菜、烟草、甘蔗、药材等农作物在禁止开垦种植之列（共同特征：在种植时需要经常整地、翻耕等，对地表造成持续的扰动，极易引发严重水土流失）；结合信宜实际情况，常见的经济树种香蕉、荔枝、龙眼、竹木等不在禁垦范围。

　　（三）问：违反禁止开垦陡坡地范围规定应承担何种法律责任？

　　答：在禁止开垦陡坡地范围内开垦种植农作物的，按照《中华人民共和国水土保持法》第四十九条规定，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施；按照开垦或者开发面积，可以对个人处每平方米二元以下的罚款、对单位处每平方米十元以下的罚款。

　　（四）问：禁止开垦陡坡地范围后续怎么应用及调整？

　　答：禁止开垦陡坡地范围是禁止新开垦耕地种植农作物的陡坡地范围。根据《中华人民共和国水土保持法》第二十条，禁止开垦陡坡地范围内仅对开垦种植农作物提出禁止性要求，对其他生产建设项目无禁止要求，开垦种植农作物之外的活动及行为占用按照相关规定执行。禁止开垦陡坡地范围划定公告后将建立禁止开垦陡坡地范围动态更新调整，具体调整方式以国家、省后续出台文件为准。