政府工作报告

——2009年4月22日在信宜市第十三届人民

代表大会第四次会议上

信宜市市长　何振辉

 

各位代表：

    现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

 

2008年工作回顾

 

2008年是极不平凡的一年。面对国际国内经济形势的重大变化，市政府在上级党委、政府和中共信宜市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有效监督和市政协的有力支持下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，带领全市人民，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，继续解放思想，迎难而上，大力实施“工业立市、农业稳市、旅游旺市、科教兴市、环境优市、开放活市”发展战略，推动经济社会平稳较快发展，较好地完成了市第十三届人大三次会议确定的各项目标任务。

——国民经济保持较快增长，城乡居民收入有所增加。2008年，全市完成生产总值167.2亿元，同比增长9.6％，其中第一产业增加值47.3亿元，增长4.1％，第二产业增加值52.1亿元，增长9.5％，第三产业增加值67.8亿元，增长13.5％；农民人均纯收入5397.3元，增长5.9％；城镇居民人均可支配收入8668.9元，增长6.3％。

——产业园区初具规模，工业发展活力不断增强。产业转移园区基础设施建设累计投入资金3.3亿元，已开发面积1801亩，先后有18家企业入园落户，13家企业投产，新签订合同项目5个。全市新增矿产开发加工企业7家，东坑金矿、银岩锡矿已投资3.8亿元，完成了厂房建设、设备安装。全市新增电子电器企业10家，原有骨干企业继续加大投入，进行技术改造和扩大生产，显示了较强的发展活力。制药产业加快发展，其中高山药业投资的金方子生物科技项目已投产。毛纺织产业加大了技术改造力度，相当部分企业装备了半自动化织造机械。去年全市完成工业增加值46.2亿元，增长13.5％，其中规模以上工业增加值13.1亿元，增长15.4％。

——现代农业稳步发展，农村面貌明显改观。去年，在自然灾害较多的情况下，农业生产仍然保持了稳步发展。全市粮食总产量达28万吨，被评为全省粮食创高产先进县。农业产业化、标准化生产有效推进。创办了大肉姜、优质三华李等一批标准化生产示范基地。测土配方施肥等现代农业技术得到全面推广，农业科技入户率逐步提高。通过引资建设木薯淀粉深加工项目，拉动了全市木薯种植面积增长50%。以怀乡鸡为主的三鸟出栏量6428万只，增长3.4%；生猪出栏量86.1万头，增长7.6%，我市成为“全国生猪调出大县”，首次获得中央财政奖励。全市造林面积8.7万亩，林业管理进一步加强，巩固和发展了“林业生态县”成果。

社会主义新农村建设取得新进展。遭受台风、暴雨袭击的866户房屋全倒户，在政府扶持下已全部建起了新楼房；去年，全市新建楼房农户5431户。乡村公路硬底化建设有效推进，累计有363个行政村实现了镇通村委会公路硬底化。新建成6宗农村饮水工程，解决4000多名农村居民饮水安全问题，新建机电排灌工程24宗，新增灌溉面积3.9万亩。农村卫生设施逐步完善，卫生状况明显好转，村容村貌有较大改观。

——旅游服务产业加速发展，城乡消费保持畅旺。继续推进旅游资源开发建设，洪冠龙玄峡漂流正式建成对外开放，西江温泉、天马山被评为“广东优秀旅游景点”。旅游景区接待游客和旅游收入分别增长14.3%和37.7%。房地产业加快发展，商品房建筑面积18万平方米，销售预售商品房1067套，销售额达1.9亿元。同时，玉都广场、兆康商贸城、裕兴百货新尚店等一批超市开业，新建、改造镇村“农家店”102家，城乡商业网络进一步完善，有力带动了消费。去年全市社会消费品零售总额79.8亿元，增长21.4％。

——财政税收实现较快增长，公共民生领域投入大幅增加。全市财政总收入12.7亿元，增长20%，一般预算收入3.2亿元，增长17%，其中地税税收本级库收入1.2亿元，增长18.7%。在财政支出上，尽管增支因素多、支出压力很大，但始终坚持财政支出重点向社会保障、医疗卫生、教育、“三农”、基础建设等民生和公共服务领域倾斜，去年地方新增可支配财力4980万元，其中用于民生、公共事业3200万元，占新增可支配财力的64.3％。同时，努力压减预算外支出，致力保证工资发放，确保了财政正常运转。金融业在世界金融危机冲击中保持了稳定发展，年末城乡居民储蓄存款余额81.1亿元，增长12.9%，各项贷款余额30.6亿元，增长11.3%。

——基础设施建设扎实推进，城乡环境进一步改善。去年，全市社会固定资产投资22.6亿元，增长10.7％，有力推动了交通、电力、水利、市政为主体的基础设施建设。交通设施建设方面，洛湛铁路建设继续推进；县通镇公路硬底化改造基本完成；完成农村公路改造521.6公里。电网建设完成投资7460多万元，35千伏安莪输变电工程竣工投入使用，“无电地区”和“民心配网”项目分别完成90%和85%。水利建设方面，获得上级项目补助7000万元；城区防洪二期工程完成投资4007万元，砌筑防洪堤13.5公里；完成了小型水库加固、陂坝改造、水渠维修等一批工程。市政建设方面，市污水处理厂已完成了征地，管网工程建设正加紧推进；完成了市民广场绿化、迎宾大道路灯改造、城东出口改造以及一批新的街道硬底化等工程，城乡环境进一步优化。

——改善民生取得新成效，人民群众享受更多发展成果。城乡就业形势保持稳定，免费培训农村劳动力4000多人，实现转移就业2万多人，城镇登记失业率在3.5%以下。实施九年免费义务教育政府补贴书杂费8609万元，发放贫困生生活补贴和中职教育助学金826万元。社保费收入1.4亿元，增长13.9％，各项社保待遇按时足额发放。农村合作医疗报销比例提高10个百分点，报销封顶金额提高到5万元，全年有3.9万人次共获得住院医疗补偿6269万元。启动了城镇居民基本医疗保险、生育保险。发放五保、低保资金3500多万元，受惠群众4万多人。发动社会各界捐资890万元支持四川地震灾区建设，投入1000多万元开展救灾救济，弱势群体生活得到基本保障。

——科教文卫有新进步，各项社会事业全面发展。市职教中心已完成投资7800万元，建成投入使用的建筑面积达7万多平方米，首届招生2000多人；新创办了砺儒中学，为加快普及高中阶段教育打下坚实基础。高考再次取得好成绩，上省专线以上人数、高分层人数在茂名各县（市、区）中均排第二位。科技工作扎实开展，5项科技成果获得省级或茂名市级科技奖，专利申请量居茂名市各县（市、区）前列。我市被省批准为新农村建设科技示范县、知识产权试点城市和火炬计划温控产品特色产业基地。信息化建设加快，市电子政务网络中心建成投入使用，行政审批电子监察系统开通运行，科技强警顺利通过上级验收。文化事业取得新成绩，镇隆飘色再获国家级奖励，一批戏剧、曲艺作品获省级奖励。医疗卫生体制改革有效推进，启动了农村薄弱卫生院改造工程。城乡环境卫生不断改善，我市再次获得“广东省卫生城市”称号。“双拥”工作有效开展，实现了市人武部搬迁。人口与计生工作进入了省二类地区管理。全面加强了社会治安综合治理、食品药品安全和安全生产等工作，促进了社会和谐稳定。妇女、儿童、残疾人、外事、侨务、体育、统计、人防、气象、殡改、档案、方志、文史等工作也取得了新成绩。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外华侨表示衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们清醒地看到，我市经济社会发展除了存在和全省、全国一样，受国际金融危机持续蔓延影响，经济增长速度放缓等共性问题外，还存在如下四个比较突出的问题：一是县域经济仍然薄弱，经济质量和效益不高，财政收支平衡压力大，自我保障和发展的能力不强。二是农业增产和农民增收面临的困难较多。三是受国际金融危机影响，部分企业生产经营困难，外贸出口下滑幅度较大。四是社会事业发展任务重，民生支出压力大，发展环境仍有待改善。面对这些问题，我们必须高度重视，认真采取措施加以解决。

 

 

2009年工作安排

 

2009年是实施“十一五”规划关键之年，是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。我们有信心在新中国成立60周年之际，克服世界经济危机带来的冲击，实现经济平稳较快发展。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府提出的“三促进一保持”和“十个着力点”的要求，把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，着力扩大内需，充分发挥内需特别是消费需求拉动经济增长的主导作用，着力转变发展方式，坚定不移地发展先进生产力，拓展发展空间，增强经济发展后劲，着力深化改革，提高对外开放水平，消除体制机制障碍，激发创造活力，着力改善民生促进社会和谐，把促进增长与扩大就业、改善民生，紧密结合起来，让人民群众共享发展成果，从而全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设。

我市今年经济社会发展预期目标为：生产总值增长10％，社会固定资产投资增长14％，社会消费品零售总额增长20％，外贸出口实现回升，财政一般预算收入增长10%，城镇居民年人均可支配收入增长9％，农村居民人均纯收入增长7％，人口自然增长率控制在7‰以下，社会各项事业有较大进步。

为实现今年经济社会发展预期目标，必须着力抓好以下十方面工作：

一、大力增加投资，抓好外贸出口，鼓励消费，增强经济发展活力

千方百计增加投资，发展出口，促进消费，确保经济稳定发展。一是大力增加投资。抓住当前国家实施4万亿元投资计划和产业振兴计划的有利时机，千方百计在基础设施、民生事业、技术创新、节能环保、农业农村等领域做好一批项目规划，向上级争取一批项目立项，目前已立项和在建的市区污水处理系统、达北线穿城段、铁路运输物流配送中心和市职教中心等一批重点项目，要争取上级补助资金尽快到位，实现今年资金投放总量有较大的增加。认真贯彻实施中央政府关于宽松的货币政策，健全银企沟通联系机制，促进金融机构加大支持地方经济发展力度，千方百计保证货币信贷总量满足地方经济发展需要。利用好各项扶持中小企业政策，引导我市企业争取上级扶持资金，增资扩产。二是力争外贸出口有所回升。引导企业应对当前国际金融危机，树立信心，开拓国际市场，增加出口。落实出口退税、信贷政策，推动涉及出口服务的部门简化出口验放程序，依法减免相关规费，完善服务措施，提高服务效率。支持出口企业扩大技术含量高、有自主知识产权和自主品牌的产品出口，改善出口产品结构，努力增加出口效益。三是大力促进消费。继续推进“万村千乡”市场工程建设，支持流通企业向镇村延伸经营，完善城乡商业网络布局。抓好城北、六鸦山两个肉菜市场建设和水果批发市场搬迁，健全社区消费服务网络。进一步利用我市现有的裕兴、兆康、信邦、顺客隆等龙头商贸企业的规模优势，带动提升全市物流产业加速发展，逐步确立我市在粤桂边的商贸物流次中心城市地位。开展“质量和安全年”活动，重点对食品、药品、家具、农资和建材等质量安全进行专项整治，打击制售假冒伪劣产品行为，净化市场，提高群众消费信心。落实好“家电下乡”补贴和汽车、住房等大宗商品交易税费减免、贷款优惠等鼓励消费政策，促进城乡消费。努力培育新的消费热点，拓展消费空间，扩大居民消费。

二、积极抓好载体建设，做好产业转移承接和招商引资工作，努力壮大工业经济规模

大力争取省扶持资金和世界银行贷款，投入产业园区二期工程，同时引进有实力投资者合作建设产业转移园区，力争按省的要求新完成2000亩硬性开发任务。年内，计划到东莞大朗召开产业转移承接大型招商推介会，以引进一批新的工业项目进园建设，使园区用地开得出、用得好、出效益。继续完善江东电子城各项配套设施，年内形成新的生产规模。充分发挥工业长廊沿线区位优势和产业优势，逐步建设一批特色工业小园，为我市工业发展提供新空间。

更广泛地动员全市各级、各有关部门有组织、有针对性地走出去，广辟渠道招商引资。同时，借鉴发达地区以商引商的成功经验，利用商业经济实体或中介机构、协会社团与资本关系紧密的优势，开展多种形式的招商引资，努力谋求我市招商引资工作有更大突破。根据我省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的新形势，把国家产业政策、省“双转移”政策和我市实际结合起来，积极谋划争取一批较大资源型工业项目纳入省的扶持建设规划，并力争年内有一两个较大型工业项目投资建设。

三、大力推进产业结构优化升级，促进现代产业体系的培育和成长

重点抓好矿产、电子电器、毛纺织等产业扩大规模，完善产业体系。一是着重扶大矿产业。针对目前我市矿产业点多而规模不大，以低水平开发和粗加工为主的情况，坚持大项目大招商，大投入大开发的原则，争取最大效益。重点协助紫金矿业抓好银岩锡矿、东坑金矿配套设施建设，力争各项指标全面达到有关要求，使企业在短期内投产；抓好锡平矿业等一批项目加快建设。二是着重扶优毛纺织业。针对我市毛纺织企业虽有一定数量但技术优势、竞争优势远未确立的情况，鼓励引进先进生产技术，提高生产效率，改善产品质量，积极开拓市场，提升毛纺织产业整体竞争力。三是着力扶强电子电器产业。针对我市电子电器产业虽拥有部分核心技术和较高市场份额，但未能实现产业整合、延长链条、强势推进的情况，利用产业技术优势和产品创新优势，积极申报专利技术保护，推进产业整合和终端产品开发，加强市场开拓，形成规模优势，推进我市电子电器产业优化升级。

大力发展制药、机械、新能源等高新技术产业，逐步培育我市先进制造业。推进康祺药业和金方子生物科技公司加快发展，争取高山药业引资合作投资3000万元的新项目动工建设，扩大生产规模，尽快把我市高山药业培育成为全省乃至全国有较大影响力的禽畜药品制造龙头企业。着力抓好投资5000多万元的机械制造项目建设，积极扶持华辉数控机械一期正常生产，努力推进投资6000万元的二期工程年内动工建设，尽快打开我市机械制造业发展新局面。在新能源产业发展上，力争总投资近10亿元的中坳风电项目和总投资6000多万元的城市管道燃气项目年内动工建设，推进我市新能源产业高起点发展。

推进服务业现代化。坚持景区建设、旅游配套设施建设和整合旅游资源、做好宣传推介同步进行，以打造完善的旅游产业体系。在继续抓好现有景区设施的完善和创A升级的同时，高起点规划和逐步建设大雾岭、镇隆温泉、池洞莲花湖水上庄园和市旅游服务中心等新的旅游项目，使之成为我市旅游新亮点。在房地产业发展上，落实国家房地产业减税和信贷优惠政策，完善购买商品房入户政策，促进住房消费，增强房地产业发展信心，推进新开工的育龙湾地产、江东地产、玉城名苑等一批投资大、建设水平高的项目加快建设，促进我市房地产业更快发展。同时，多渠道筹集资金，大力推进廉租房建设，致力解决城镇低收入家庭住房难问题。大力发展物流、金融、电子商务、创意、教育培训、健身娱乐休闲等现代服务业，加快建设一批新型服务业和现代服务业集聚区，推进我市服务业现代化。

大力推进自主创新。坚持科技创新与扩内需、保增长、调结构、上水平紧密结合，围绕毛纺织、林产化工、电子电器、制药、机械制造、新能源、高效生态农业等重要产业，加强与高校、科研机构联系，以多种形式联合开展关键技术、共性技术的研发，推进产业优化升级；组织申报国家强民富县等一批重大项目，争取上级资金支持我市科研活动，以现有行业、企业的技术创新机构为依托，开展技术攻关，培育核心竞争力，增强我市经济发展后劲。

四、加强“三农”工作，促进农业农村经济繁荣和农民增收

深入贯彻党的十七届三中全会和中央农村工作会议精神，创新“三农”工作思路，着力在转变农业发展方式、发展现代农业、增加农民收入上下功夫。

大力发展现代农业。着力抓好粮食综合补贴、良种补贴和购买农机补贴等各项支农惠农政策的落实，稳定粮食生产。进一步调整和优化农业产业结构，着力建设一批农业标准化生产示范园区。大力发展沉香、黄花梨等珍贵树种，大力推广高脂马尾松和乡土阔叶树种植，继续加强林业管理，推进林业产业化、商品化经营，提升林业产出效益。注重水果、怀乡鸡、生猪、凼仔鱼等大宗特色农产品市场开拓，加大产品营销力度，致力帮助农民克服金融危机带来的冲击，努力实现农业增产增收。引进和培育一批拥有品牌和销售渠道的农业龙头企业，推进农业生产集约化经营，发展农产品深加工，促进农业增长方式向质量效益型转变。

抓好农民增收工作。注重抓好回乡农民培训、就业和创业引导工作，确保整体就业形势稳定。针对我市产业发展和发达地区用工需求，做好农村居民职业技能免费培训工作，提高群众就业竞争力，加强就业推介服务，使我市农村富余劳动力实现转移就业。同时，以职教中心建设并大规模招生为契机，扎实抓好我市职业技术教育质量，使我市农村新生劳动力拥有一技之长，成为促进农民收入快速增长的生力军。

全面加强农村公共基础设施建设。积极争取上级资金加大农业投入，进一步完善农村交通、供电、教育、卫生、文化、体育等基础设施，扎实推进农村泥砖房改造、农田水利整治、水库除险加固、农村饮水安全等民生工程建设。加快推广农村沼气应用，推进农村改灶、改水、改厕等工作，全面推进社会主义新农村建设。

五、加强财税金融工作，增强经济发展支撑能力

积极促产培财，努力扩大税源。加强税法宣传，完善纳税服务体系，构建和谐征纳关系。加快税收征管信息化建设，加强税源监控，对重点税源实行跟踪管理。加大税务稽查力度，大力清缴欠税和抓好现税入库。加大农金会欠款清收力度，促进财税增收。

继续完善公共财政管理体制。加强和完善部门预算管理、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”管理，努力提高财政资金使用绩效。加强对专项资金和重大工程项目的财务监督管理，确保财政资金使用规范、安全。坚持按中央、省有关要求，继续加大对教育、公共卫生、合作医疗、就业再就业、社会保障、生态环境等公共服务领域的投入，进一步改善民生。

积极促进金融业稳健发展。加强社会诚信体系建设，防范和化解金融风险，促进金融业稳健运营、健康发展。争取设立贷款担保机构和小额贷款公司，推进金融产品创新，努力解决企业发展资金需求。加强对金融机构服务地方经济的考评，促进金融服务便利化，金融产品便民化。组织开展银企座谈、项目推介交流等活动，促进银企信息互通，引导金融机构加大对重点项目、工商企业、民生工程的信贷支持，实现银企互利双赢。

六、抓好基础设施建设，加快城镇建设步伐

积极研究应对和运用国家、省的政策，争取更多的基础设施建设项目纳入上级扩大内需的发展规划。着力推进交通基础设施建设，配合铁路部门，实现洛湛铁路信宜段铺轨通车；争取完成县道水泥路面铺设30至40公里，完成茶贵公路12公里、钱平公路23公里等重要经济线路水泥路面铺设，全面完成省立项的21座危桥改造；协助做好包茂高速公路动工建设前期工作。加强水利基础设施建设，年内完成城区防洪二期工程绿鸦河防洪堤砌筑，动工建设扶曹水库副坝加固、高城水库除险加固和城区四大闸坝改造重建等工程。加快电网项目建设，动工建设110千伏北界、钱排输变电工程和35千伏思贺输变电工程，完成投资7000万元的农网改造完善工程，争取上马建设已规划的城西、池洞、怀乡永隆、大成110千伏输变电工程。继续推进城镇化建设，力争年内完成镇级总体规划和近期建设规划修编，着力推进村庄规划编制工作；加快推进省道达北线穿城路段道路建设，建成淘金湾大桥和教育城大桥，争取动工建设新尚西路，做好火车站物流配送中心和站前路动工建设前期各项工作。健全城市卫生管理长效机制，完善城市卫生配套设施，抓好新建小区街道硬底化，做好城市净化、绿化、亮化、美化工作，努力创建“国家卫生城市”。

七、做好节能减排和环境保护，促进人与自然和谐发展

按照科学发展观的要求，把建设资源节约型、环境友好型社会放在经济社会发展的突出位置。严格执行节能问责制和“一票否决”制，完善节能减排统计、监测、考核体系建设。大力推进工业、交通、建筑、商业、政府机构以及农村节能减排。力争市区污水处理厂建成并投入使用。加快推进土地利用总体规划修编，完善节约集约用地约束和激励机制，严格执行土地利用年度计划。加强饮用水源水质的防治和监管。加强农村环境管理和生态保护，抓好农药、禽畜及水产养殖等污染源防治，有效遏制生态环境恶化趋势。重视开展乡村环保教育，深入开展全民节能行动，推行节约环保的生产方式、生活方式和消费模式。

八、着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定

全面落实促进就业和再就业的各项政策措施，加强就业再就业培训和指导，帮助城镇零就业家庭解决就业困难。大力推进社保扩面，加强监管，确保社保基金安全运行。积极推进城乡居民合作医疗保险工作。完善城乡居民最低生活保障制度，切实做到应保尽保。加强救灾救济、医疗救助、五保户供养、优抚安置和残疾人工作。加快发展社会福利和慈善事业。进一步健全安全生产责任体系，深入开展隐患排查整治，防止重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动。坚持领导干部接访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解的协调机制，着力解决信访突出问题，有效防止和妥善处置群体性事件。

九、优先发展教育，推进社会各项事业进步

以创建全省山区教育强市为目标，继续实施农村中小学布局调整，加快义务教育规范化学校建设，促进教育平等；抓好砺儒中学第二阶段的征地扩建工程和职教中心二期工程；扩建信宜中学和信宜三中，加快普及高中阶段教育，力争把城区学校办成全省县级在校生最多、教育亮点最突出的教育集群，创建南粤县级教育名城。发展文化体育事业，加强城乡公共文化体育设施建设，办好市第六届运动会。规范整治城乡文化市场，在全市文化娱乐场所开展严厉打击各种违规违法行为。高度重视未成年人思想道德建设，广泛开展除陋习、树新风、扬美德活动。深化医药卫生体制改革，加强公共卫生和医疗服务体系建设，扎实推进镇级薄弱卫生院改造。加强《广东省人口计划生育条例》宣传，加大计生后进地区帮扶转化力度，不断深化人口计生综合改革，稳定低生育水平，提高人口素质。深入开展国防教育和军民共建活动，巩固提高“双拥模范市”创建成果。动工建设新的气象探测基地，大幅提高我市气象测报和防灾减灾能力。大力抓好体育、质监、供销、人防、外事、侨务、对台、统计、市志、档案、殡改等其他各项工作，关心支持妇女、儿童、老龄、残疾人事业，推进社会事业全面进步。

十、进一步转变工作作风，改善和加强政府服务

自觉接受人大及其常委会监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理好人大代表建议、议案和政协委员提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受舆论和公众监督。加快政府职能转变，完善社会管理和公共服务。深化行政管理体制改革，完善政府运行机制，强化规划引导、产业政策等调控手段，提高保增长、扩内需、促发展的能力。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，强化信息通报、调研咨询和督查督办等机制。做好突发事件、焦点问题、重大举措的信息发布，提高政府工作透明度和公信力。强化权力制约和监督，加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，坚持领导干部经济责任审计，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。深化反腐倡廉教育，引导各级干部自觉加强法纪观念和从政道德修养，遵守廉洁从政各项规定，筑牢拒腐防变的防线。深入开展学习实践科学发展观活动，认真解决思想观念、境界标准、工作作风等方面存在的突出问题，努力在全市上下营造奋发有为、求真务实、干事创业的良好氛围。深入调查研究，问政于民、问需于民、问计于民。牢固树立勤俭过紧日子的思想，严格控制行政支出，减少会议、文件和应酬性活动，努力降低行政成本。坚持奖优、治庸、罚劣，建设一支政治坚定、业务熟练、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

各位代表，信宜的发展已进入新的历史时期，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，在市人大的监督和市政协的支持下，紧紧依靠和团结全市人民，以更大的气魄迎接挑战，战胜困难，开拓进取，奋发有为，共同开创信宜更加辉煌灿烂的美好明天。