——2010年3月16日在信宜市第十三届

人民代表大会第五次会议上

 

信宜市市长 郑仕斌

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

 

2009年工作回顾

 

2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济严重衰退，经济社会发展遇到前所未有的挑战。面对严峻复杂的经济形势，市政府在上级党委、政府和中共信宜市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，带领全市人民，深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，坚定信心，迎难而上，开拓创新，扎实工作，努力推动经济社会平稳较快发展，较好地完成了市第十三届人大四次会议确定的各项目标任务。

——国民经济平稳较快发展，实现了保增长目标。2009年，全市完成生产总值174.5亿元，同比增长10.6%，其中第一产业增加值49.4亿元，增长6.1%，第二产业增加值50亿元，增长9.3%，第三产业增加值75亿元，增长14.3%；全社会固定资产投资27.9亿元，增长23.1%；财政总收入14.25亿元，增长13.1%，一般预算收入3.88亿元，增长20.6%；社会消费品零售总额98.7亿元，增长23.7%；城镇居民人均可支配收入9463元，增长9.2%；农民人均纯收入5776元，增长7%。国民经济各项主要经济指标均达到预期发展目标，其中一般预算收入、全社会固定资产投资增速比预期发展目标分别高10.6和9.1个百分点。

——招商引资取得新成绩，工业结构进一步优化。去年，招商引资工作取得新突破，全年签约投资较大宗项目39个，投资总额40多亿元，其中投资亿元以上的项目有10个。新办矿产开采加工企业18家，投资3亿多元的银岩锡矿建成投产。新发展电子电器企业18家，江东电子城首期厂房投入使用，新项目电热饮水器和雅乐炉具投产。新能源产业开局良好，合水中坳风力发电项目正进行基础设施建设，并已订造了发电风机，钱排、贵子两个风力发电场已进入前期测设工作。机械制造、五金加工、建材等产业也取得新的发展。产业转移园新完成征地250亩，平整土地150亩，累计入园企业25家；镇隆至贵子工业长廊新增企业62家。全市实现工业增加值46.4亿元，增长9.8%，其中规模以上工业增加值14.7亿元，增长14.8%。

——粮食生产全面丰收，新农村建设扎实推进。去年，我市农科技术推广成效显著，被评为“全国农技推广示范县”。在继续积极开展水稻创高产优质活动的同时，大面积推广种植玉米14.3万亩，同比增长74.7%；全年粮食总产32.2万吨，增长14.7%。生猪出栏量88.6万头，增长4.6%，我市连续第二年获得中央财政生猪生产调出大县奖励。全年新造林7.1万亩，我市继获得“广东省林业生态县”称号后，再被省划定为生态发展区域。全市新发展农民合作组织11家，促进了农业产业化经营，有效增加了农民收入。

新农村建设扎实开展，年内新完成农村公路硬底化改造241公里，基本实现了镇通村委会公路硬底化目标。全市新建楼房农户6300户，农户楼房率已达97.5%。完成农村饮水工程23宗，农村人口饮水安全率达90%。农村改厕、改灶有效开展，卫生状况明显好转，村容村貌有较大改观。

——外向型企业竞争力不断增强，外贸出口额大幅增长。去年，面对复杂的国际经济形势，充分利用资源优势，进一步落实外贸出口企业帮扶政策，实施“弯道超车”，推动企业优化升级，全市有5家外向型企业晋级为海关A类管理企业。全市外贸出口总额5126万美元，增长44.2%，其中竹编类产品出口4035万美元，增长65.4%。全市实际利用外资183万美元，增长177.3%。

——房地产业健康快速发展，消费市场保持畅旺。去年，通过科学规划，整合土地资源，改善城区环境，促进“宜居城市”建设，催生了一批新的房地产开发企业。全市房地产业获得长足发展，年内共销售商品房面积26.3万平方米，增长140.7%，销售金额5.3亿元，增长165%。旅游产业持续发展，全市旅游景区接待游客126.7万人次，旅游总收入39亿元，分别增长11.4%和34.5%。商业流通网点建设进一步完善，全市新增超市、连锁店、专卖店、配送中心共17家；通过实施“万村千乡”市场工程，镇村两级新建设“农家店”95家。进一步加强食品药品安全监管，大力开展打假治劣和打击传销工作，有效改善了消费环境。“家电下乡”、“以旧换新”等鼓励消费政策的实施，有力拉动了社会消费较快增长。

——金融工作成效显著，财税收入较快增长。2009年，抓住国家实施相对宽松的信贷政策机遇，进一步落实了对金融机构支持地方经济发展的激励措施，有力地促进金融机构信贷业务发展。去年底，全市金融机构贷款余额43.3亿元，比年初增长42%，增幅同比高30.4个百分点。全市财政收入较快增长，财政一般预算收入增幅达20.6%。上划省“四税”增长18.5%，超全省平均水平9.4个百分点；财政综合增长率为12.3%，在全省县(市)中排较前位置。财政支出进一步规范合理，投放教育、卫生、社保等民生事业配套金额达1.1亿元，约占财政一般预算收入的三分之一。市财政在各项政策性刚性支出大幅度增加的情况下，坚持统筹安排，科学调度资金，确保做到了“三个百分百”：即民生投入配套资金100%到位，不欠帐；财政供养人员工资（含村级干部补贴）年终100%足额发放，不欠帐；各类办公经费春节前100%拨付，不欠帐。

——基础设施建设稳步推进，城乡环境不断改善。一年来，全市紧紧抓住国家实施“内需拉动”战略的有利时机，着力推进一批重大基础设施项目建设。洛湛铁路信宜境内路段铺轨已完成20多公里。完成县道改造17公里；完成重要经济网络线路改造32.3公里；完成危桥改造17座。完成电网建设投资2.6亿元，新建钱排、北界110千伏输变电工程已投入使用。城区防洪一期续建工程完成防洪堤砌筑3.5公里，二期工程完成防洪堤砌筑23.8公里，并实施了一批水利加固、机电排灌、治理水土流失等小型工程。省道达北线穿城路段完成总工程量的25.3%；市污水处理厂在粤西率先建成调试运行；淘金湾大桥和教育城大桥已完成工程量的90%；并对城区部分街道和路网进行了疏通改造，完善了一批旧城区路灯、交通灯的装配，并在市区所有道路街巷设置了地名标志牌，市容市貌大为改观，巩固和发展了“广东省卫生城市”成果。

——社会民生工程有效推进，各项社会事业全面进步。城乡就业形势稳定，免费培训农村劳动力9000多人，实现转移就业2万多人，城镇居民登记失业率在3.5%以下。农村群众获得各项农业补贴3000多万元。免费义务教育补贴书杂费8000多万元，发放贫困生生活补贴和中职教育助学金1000多万元。社保费收入1.7亿元，增长25%，各项社保待遇按时足额发放。有3万多名城镇居民参加了城镇居民基本医疗保险，全市农民积极参加农村新型合作医疗，患病群众获得医疗补偿1亿多元。免费为白内障患者手术复明2200多例。全面落实低保、五保的扩面提标工作，全年发放低保、五保资金4300多万元。全面开展城镇低收入家庭住房解困工作，通过实物配租和发放补贴，全市516户保障对象均享受住房保障优惠。积极开展救灾救济工作，全力支持遭受台风、暴雨袭击的灾区重建，弱势群体生活得到基本保障。

教育事业取得新进步，完成了9个镇11所中心小学布局调整，拆除D级危房10万平方米，新建校舍1.7万平方米。2009年高考上录取线总人数首次突破万人大关，上省专线以上人数、高分层人数排茂名各县（市、区）第二位。卫生基础设施建设扎实推进，医疗服务水平不断提高。科技工作有效开展，共有11项科技成果获得省级或茂名市级科技奖，专利申请量居茂名市各县（市、区）前列。全市效能监察系统、视频会议系统相继建成投入使用。文化事业取得新成绩，镇隆飘色被批准为广东省第三批非物质文化遗产，一批戏剧、曲艺作品获省级奖励。人口与计划生育工作有效开展。安全生产工作扎实推进。妇女、儿童、残疾人、外事、侨务、体育、环保、统计、人防、气象、殡改、方志、档案等工作也取得了新成绩。

——依法行政全面推进，民主法制不断完善。一年来，市政府认真贯彻执行市人民代表大会及其常委会的决定、决议，自觉接受市人大常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，积极办理好人大代表建议和政协提案。全年共办理人大代表建议80件，政协委员提案85件，解决了一批关系经济社会发展和人民群众生产生活方面的问题。切实加强应急管理工作，应对突发事件能力不断提高。有效开展信访和维护社会稳定工作。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，社会秩序保持稳定。着力推进依法行政，推行政务公开，深化行政审批制度改革，认真开展行政执法检查，严肃查处违法违纪案件，促进廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻我市人民解放军、武警部队官兵、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心支持信宜建设的港澳台同胞、海外华侨表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，虽然我市经济社会发展取得了较好的成绩，但我们必须清醒地看到，制约我市经济社会又好又快发展的矛盾和问题仍然比较突出。主要表现在：农业增产和农民增收面临的困难仍比较多；转变经济增长方式仍未取得实质性的进步，尤其是在产业转移方面未取得大的突破；政府在加强资源有效利用和生态保护方面的管理仍然未够到位；对一些重点项目的实施仍未取得明显成效；财政资金供求矛盾紧张的状况依然未得到缓解。面对这些问题，我们必须高度重视，认真采取措施加以解决。

 

2010年工作安排

 

2010年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年，也是大力实施我市提出“一年见成效，三年大发展，五年大变化，十年大跨越”发展目标的开局之年。做好今年的政府工作，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十届六次全会、茂名市委九届七次全会和信宜市委十一届七次全会精神，紧紧抓住转变经济发展方式这一核心，突出调结构、扩内需、惠民生、促稳定“四个重点”，坚定不移走生态文明发展道路，致力把我市打造成为全省山区特色产业强市、全省重要的生态旅游示范区和茂湛地区的“生态后花园”、全省山区宜居宜业城市、全省山区人力资源强市，努力探索一条社会财富有效增加、生态环境保持优良、百姓福祉不断增进的具有信宜山区特色的科学发展新路径，全面完成“十一五”时期经济社会发展目标。

今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13.2%，地方财政一般预算收入增长13%，社会消费品零售总额增长20%，全社会固定资产投资增长26%，外贸出口总额增长8.9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长7%，城镇居民登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在7%以下。

围绕今年经济社会发展预期目标，将重点抓好以下十个方面工作。

一、加大工业载体建设和招商引资工作力度，促进我市经济发展全面提速

大力推进工业载体建设。进一步修订完善东莞大朗（信宜）产业转移园发展规划，搞好产业发展布局，尽快完善产业转移园区一期基础设施配套工程，有效增加园区可供用地面积；同时，加快装配加工区和水口工业小区开发建设，扩大园区规模；推进一批进园项目加快建设进程；积极承接一批新的转移型项目，做大园区经济。重点发挥镇隆、水口、朱砂和贵子原有工业基础，加快长廊沿线工业小区建设。以江东电子城为平台，加强与国内外家电企业合作，进一步增加小家电系列产品的投资、研发和生产，逐步把江东电子城建设成为国内外家电龙头企业的配套生产基地。

加大招商引资工作力度。制定出台新的招商引资考核奖励办法，调动各级、各部门和社会各界人士积极参与招商引资工作，继续通过各种有效方式，全方位加强与珠三角发达地区联系，及时抓住有转移意向的产业和项目，有针对性地开展经济技术合作，努力谋求我市招商引资有更大突破。同时，全面落实投资办企业优惠政策，落实重点引资项目跟踪服务负责制，切实增强政策、服务等环境因素对投资者的吸引力，不断拉动和吸纳新的资金和项目进来，壮大我市经济总量。

二、大力调整经济结构，加快推进发展方式转变

努力提升传统产业自主创新能力。以我市成为省新农村建设科技示范试点为契机，落实试点规划，抓好试点工作，积极开展技术创新。重点在农业、林业、竹编、南玉加工、林产化工、农产品深加工等传统产业领域组建产学研创新联盟，结合企业创新平台和科技示范基地建设，攻克一批产业核心技术和关键技术，提升我市传统产业竞争能力。

大力推进龙头企业提高生产技术水平。鼓励规模以上毛纺织企业引进自动化生产技术，提高生产水平。扶持紫金矿业抓好银岩锡矿正常生产和东坑金矿投产，提升矿产业开采加工水平。推进江东电子、华田电子、福尔电子等一批电子电器骨干企业加快技术进步，扩大生产规模，提高我市电子电器产品市场占有率。推进高山药业旗下金方子有限公司加快发展，上马建设饲料添加剂生产项目。着力抓好华辉数控机床厂三期扩建，扩大生产能力，力争年内产值达8000万元以上。

着力促进一批重点工业项目上马。抓好年产90万吨水泥粉磨站项目前期筹备工作，争取年内动工建设。加快中坳风力发电项目建设进度，力争年内部分投入营运，抓好其他三个风力发电项目和城市管道燃气项目前期筹备工作，争取年内动工建设，使新能源产业成为我市产业布局的又一大特色。全力抓好一批已签约引进的如三叉坑铁矿、托盘垌铁矿、华富五金机械、汇美电器、多亮多生物有机肥、益龙钣金加工等投资大、技术含量高、拉动力强的项目动工，培育和发展我市现代工业体系。

积极推进服务业现代化。加强旅游资源管理，抓好旅游发展规划修编，扎实推进市旅游服务中心建设，争取动工建设集饮食、娱乐、养生、休闲于一体的池洞莲花湖庄园和朱砂石根山生态旅游景区，使之成为我市旅游产业的新亮点。同时，加强旅游行业管理，提高经营水平，逐步把我市打造成为全省重要的生态旅游示范区。加强房地产业的管理和引导，抓好廉租房建设，逐步解决城镇低收入群体住房困难问题；积极扩大投资建设一批经济适用房，增加质优价廉的商品房供应；推进一批中高端地产项目建设，不断满足居民改善性购房的需求。建设以旅游、竹编为主的综合信息服务平台，加快发展物流、金融、教育培训、健身娱乐休闲等服务行业，进一步满足广大人民群众对物质文化的需求。

三、夯实“三农”发展基础，提高农业发展水平

围绕创特色、保绿色、出精品的方向发展种养业和加工业，促使我市由农业大市向农业强市转变。在抓好粮食生产的同时，大力发展三华李、甜柿、大肉姜、山地鸡、凼仔鱼、肉兔等大宗特色农产品，鼓励发展南药、油茶、反季节蔬菜和花卉等特色农业，力争有一批特色产品打进大中城市的农产品市场，切实增加农民收入。同时，以发展绿色无公害农产品生产为目标，推进万亩现代农业产业园区、10万头良种猪繁育基地、大果三华李标准化示范基地和凼仔鱼标准化示范区等项目建设，积极做好怀乡鸡地理标志产品保护、特色农产品品牌商标注册以及一批绿色无公害、有机农产品的认证工作，带动全市农业生产技术水平提高。以绿业集团投资我市农产品深加工为契机，大力发展农产品深加工，做强我市农业。在林业发展上，多形式开展植树造林，推广高脂马尾松、沉香、黄花梨以及乡土阔叶树种植，推进林业多元化经营，提升林业生态效益。

四、扩大投资、消费、出口规模，拉动经济增长

继续扩大投资规模。全面贯彻中央适度宽松的货币政策，正确处理保增长和调结构关系，促进金融机构优化信贷结构，创新信贷品种，加大资金投放力度，努力提高金融对地方经济发展的贡献水平。建立健全政府、银行和企业协调沟通联系机制，争取设立小额贷款公司和中小企业贷款担保公司，疏畅融资渠道，进一步激活投资。综合运用产业、土地、金融、节能、环保等政策，争取国家、省扩大内需资金支持，引导社会资金投向基础设施、产业经济、社会民生、高新技术、住宅开发等领域，扩大民间投资。

大力改善消费环境，促进消费。继续推进“万村千乡”市场工程建设，抓好绿鸦山市场拆旧建新，分步推进火车站物流配送中心、城东肉菜市场、山地鸡批发市场建设，改善消费环境。积极发展社区商业、物业、家政、养老等便民服务，扩大旅游休闲、文化娱乐、体育健身、信息通信等服务型消费，引导汽车、住房等大宗商品消费，推动消费结构优化升级。大力开展质量强市活动，努力提高产品质量水平，加强市场监管，打击制售假冒伪劣产品行为，打击传销，净化市场环境，提升群众消费信心；落实“家电下乡”、“以旧换新”等鼓励消费政策，扩大城乡消费。

努力做好外贸出口工作。抓住我市外贸出口率先回暖机遇，引导出口企业开发新产品，提高产品质量，开拓国际市场，发展新客户，扩大出口。积极引导一些新投产的外向型制造企业实行产地出口，扩大出口规模。同时，继续引进和发展一批新的外向型企业，改善出口结构，提高产品在国际市场上的竞争能力。

五、推进基础设施建设，加快城镇化步伐，构建宜居城乡

大力推进基础设施建设。加强协调和配合，实现洛湛铁路信宜段年内完成铺轨开通，积极配合做好包茂高速过境路段规划有关工作。继续抓好怀乡引水除险加固、扶曹水库副坝除险加固、城区饮用水源引水和城区防洪续建工程建设。做好市尚青污水处理厂管网工程扫尾工作，尽快转上正式营运。着力推进大成、怀乡、池洞和城西四个110千伏输变电工程如期建成投运。同时，扎实抓好一批公路交通、水利、卫生、教育等方面的重点工程项目建设，进一步改善我市发展环境。

加快城市化进程。着力推进达北线穿城段、站前大道、竹山路二期扩改、一河两岸二期工程堤路等城市交通主动脉的建设，争取站前大道和达北线穿城路段年底全线开通，力争南环岛至产业园段国道动工扩建，努力做好市区二环路的测设、立项报批等前期工作，争取早日动工建设，拉大城市框架，拓展城市发展空间。以“三旧”改造为契机，有序开展城中村改造。结合江东湾花园地产项目建设，推进人民公园及锦江桥改造，优化美化中心城区。完善城区入户管理制度，放宽城市户籍准入条件，促进农村人口逐步向城市转移落户和就业，带旺人气增加物流，促进城市经济发展。加强城市管理，大力规范城区电网、通信网络架设，抓好路灯规划建设，加强城市环境治理和美化绿化工作，努力创造整洁、有序、优美的宜居宜业城市环境。

全面加强镇村建设。抓好镇区及村庄规划编制工作。大力推进镇区扩建，发展集镇经济，引导农民入镇安居、就近就业；以中心村建设为示范，推进全市村庄按规划开展建设，逐步改变农村“有新屋无新村”状况。扎实抓好农村泥砖房改造、农村饮水安全、农田水利整治等民生工程建设。加快推广沼气应用，促进节约能源，推进农村改水、改厕、改灶等工作。

六、稳步推进重点领域改革，依法加强社会资源管理

扎实推进重点领域改革。按照上级有关规定和要求，大力推进政府机构改革，精简机构，转变职能，理顺职责关系，提高行政效能。全面加快推进基层林业站、木材检查站管理体制改革，明晰职责，强化管理。同时，全面铺开集体林权制度改革工作，确保按时完成改革任务。

加强森林资源管理。按照省生态发展区域定位要求，进一步巩固和发展“广东省林业生态县”成果，全面加强林业生态管理，突出搞好城乡绿化美化工程、生态公益林工程，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，切实保护生态资源，尽快把我市建设成为集绿化、美化、休闲观光于一体的林业生态市。

加强国土资源管理。高度重视和珍惜土地资源，进一步做好土地储备管理工作，逐步提高土地资源开发利用效益。加强对全市矿产资源开发的统一规划，制定出台相关的矿产资源管理制度，大力整顿非法、无序采矿现象，进一步规范审批、收费行为，确保全市矿产开发有序和可持续发展。

七、强化财税管理，提升财政对经济社会发展的保障能力

紧紧抓住省对县级财政管理体制改革的有利时机，认真应对即将实行的生态发展区域县（市）的激励型财政机制，规划建设一批有利于争取省财政激励资金的生态环保型项目，努力实现生态优化和财政增收的双赢局面。坚持开源节流，加强和改进税收征管工作，加大税收稽查力度，严厉打击各类偷逃税行为，确保应收尽收。严格落实“收支两条线”管理制度，依法加强非税收入管理。强化预算约束力，坚决压缩一般性支出。优化支出结构，确保重点项目和民生建设。坚持机制创新，全面推进财政科学化、精细化管理。严肃财政纪律，加强财政监督检查，确保财政资金安全、高效运行。

八、着力改善民生，促进社会和谐稳定

以建设人力资源强市为目标，动工建设城乡劳动力综合培训基地；大力开展职业技术培训，提高城乡居民劳动技能，促进转移就业。落实扶持弱势群体就业政策，帮助城乡就业困难人员和零就业家庭解决就业问题。大力支持自主创业、自谋职业，以创业带动就业。继续完善各项社会保障制度，扩大社会保障覆盖范围。全面落实城乡居民合作医疗保障制度。扎实推进扶贫开发“规划到户，责任到人”工作，确保如期完成任务。加强救灾救济、医疗救助、低保五保供养、优抚安置和残疾人工作。加快发展社会福利和慈善事业。加大应急管理工作力度，健全社会应急预警机制，提高预防和处置突发事件能力。健全安全生产责任体系，深入开展隐患排查整治，防止重特大安全事故发生。强化社会治安综合治理，对治安重点地区和突出问题进行整治，依法打击各类违法犯罪活动，特别要严厉打击一些带黑社会性质的犯罪团伙。坚持领导干部接访制度，健全社会矛盾纠纷调处化解机制，着力解决信访突出问题，促进社会和谐稳定。

九、优先发展教育文化卫生事业，推进社会各项事业全面进步

扎实推进教育布局调整，逐步改善农村教学环境，促进义务教育均衡发展；继续推进市区几大高中学校扩建，发展高中阶段教育。发展文化体育事业，加强城乡公共文化体育设施建设，规范整治城乡文化市场。重视未成年人思想道德建设，广泛开展除陋习、树新风、扬美德活动。坚持公共医疗卫生的公益性质，推进城乡卫生服务体系建设和薄弱卫生院改造，加强疫病防控工作，努力提高医疗水平。加强《广东省人口与计划生育条例》宣传，不断深化人口计生综合改革，稳定低生育水平，提高人口素质。深入开展国防教育和军民共建活动，巩固提高“双拥模范市”创建成果。做好气象探测基地建设，努力提高气象测报和防灾减灾能力。大力抓好质监、供销、人防、外事、侨务、对台、统计、市志、档案、殡改等其他各项工作，关心支持妇女、儿童、老龄、残疾人事业，推进社会事业全面进步。

十、进一步转变工作作风，改善和加强政府服务

自觉接受市人大及其常委会监督，积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理好人大代表建议、议案和政协委员提案，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受舆论和公众监督。继续完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，强化信息通报、调研咨询和督查督办等机制。积极推进第四轮行政审批制度改革，严格按有关要求取消和精简行政许可审批事项。加强机关行政效能建设，建立以首问负责制、限时办结制、责任追究制为重点的行政效能制度体系。实行政府重点工作和重点项目建设负责制，加大督办力度，确保政府工作有布置、有检查、有落实。建立行政问责制度，对政府部门存在的执行上级机关决策和部署不力、违反规定进行决策、不认真履行行政管理职责和内部管理职责等问题，予以问责。继续开展明查暗访活动，加强机关作风测评和民主评议行风工作，促进机关作风进一步好转，增强广大公务员的责任意识和服务意识，努力建设人民群众满意的政府。

各位代表，做好今年的经济社会发展工作，责任重大，意义深远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，锐意进取，扎实工作，圆满完成今年经济社会发展的各项目标任务，为加快实现“一年见成效，三年大发展，五年大变化，十年大跨越”的宏伟目标而努力奋斗！