2005年3月15日市第十二届人民代表大会第四次会议（市长何振辉）

2004年工作回顾

　　——国民经济持续健康发展。2004年，全市完成生产总值121.1亿元，比上年增长12.1%，增幅为近3年来的最高水平，并且国民经济整体运行质量也有较大提高：一是三大产业结构继续优化，第二和第三产业增加值增幅分别达16.1%和11.5%，比第一产业增加值增幅高出7.1个百分点和2.5个百分点；二是经济增长的内在动力增强，引资和承接珠江三角洲产业转移效果显著，民间投资活跃，毛织、旅游等行业迅速发展，成为拉动我市经济迅速增长的生力军；三是经济增长的有效性增强，在经济总量较快扩张的同时，财政收入、企业利润、居民收入协调增长，增幅均处近年来较好水平。

　　——工业总量增长加快。一年来，全市紧紧抓住珠江三角洲地区产业转移的有利时机，发挥我市劳动力资源丰富和生产成本低廉的优势，以引进发展毛织业为龙头，以民营企业为主体，大力发展各种资源型和劳动密集型产业。去年，全市新上工业项目235个，其中新上毛织企业186家，织机达1.96万台，从业人员达1.71万人。总投资达2.9亿元的十大工业项目，已有9个项目试产，有力推动了全市工业经济迅速发展。全市工业增加值达38.1亿元，比上年增长17%，增幅比上午提高2个百分点。

　　——农业和农村经济稳步发展。继续贯彻“多予、少取、放活”的方针，在上年农村税费改革的基础上再核减了50%农业税，农民负担大幅减少；大力推进“十项民心工程”和加强农业基础建设，解决了部分农村行路难、就医难、饮水难、住房难、子女上学难等问题，改善了农村发展环境，调动了农民生产积极性，有力推动了“订单农业”、标准化生产、品种改良以及农产品深加工、质量监测和认证等工作的开展，使农业和农村经济稳步发展。全市粮食、水果和禽畜等主要农产品继续稳定增长，农业增加值达45.3亿元，比上年增长9%，全市农民人均纯收入4377元，比上年增长5%，增幅比上年有所提高。

　　——“旅游旺市”成效显著。大力实施“旅游旺市”战略，加快了市内一批景区建设，天马山、太华山、大仁山等风景区建设进一步完善，西江温泉、天马山创“三A”

　　工程顺利推进，“食、住、行、游、购、娱”等配套服务

　　逐步完善，形成了信宜“一日游”、“二日游”规模。致力整合全市旅游资源，开展两广九市旅游合作推介等系列活动，推动了旅游产业提速发展。去年全市旅游景区接待游客52.3万人次，比上年增长88.1%，旅游收入8300万元，比上年增长33%。

　　——内外贸易平稳发展。大力整顿市场经济秩序，强化管理，培育商业龙头企业，推动了全市商贸业稳步发展。全市新发展了一批自选商场、专卖店、连锁店、配送中心等商业企业，全市社会消费品零售总额达44.9亿元，比上年增长13%。外贸出口工作克服了出口退税暂停办理的困难，实现出口总额1.1亿美元。全市新增外商投资项目21个，实际利用外资。701万美元，完成了茂名市下达的年度任务。

　　——财税收入大幅增长，金融运行良好。面对税收政策性调整的影响，千方百计培育支柱产业，壮大税源，加强税收征管，做好税收工作。全市财政总收入5.7亿元，比上年增长17.2%，其中财政一般预算收入首次突破亿元大关，达1.12亿元，比上年增长20.4%。地税系统税收收入和社保费收入双双实现了超亿元。全市金融机构各项存款余额55.7亿元，比上年增长11.3%，其中居民储蓄存款余额50.4亿元，比上年增长11.3%；全市贷款余额24.6亿元，比上年下降22.4%。

　　——基础设施建设取得突破性进展，经济发展环境明显改善。基础设施建设步伐继续加快，全市完成县通镇公路路面铺设85公里，完成县、乡道硬底化改造208.6公里，省道352线朱砂至贵子段二级公路扩改竣工，至此，贯穿我市南北的交通主干道已全线实现了一、二级扩改；电网建设完成了10千伏线路24.1公里、低压线路70 4公里的改造任务，完成了总投资2.8亿元的市220千伏、竹山110千伏、旺沙110千伏等3座输变电站建设，改善了我市电网供电质量。全年新增小水电站9座，累计全市小水电站总装机容量17.2万千瓦。水利建设方面，完成了水陂改造、加固280宗，整治排灌系统1511公里，增加和改善灌溉面积3．7万亩，怀乡引水工程、扶曹水库除险加固工程亦已动工。城市建设方面，完成了市区和三个中心镇的总体规划修编以及城区二期防洪工程的设计工作，绿鸦河南堤步行街小区开发、陈锦垌住宅小区开发等工程稳步推进。

　　——科教文卫加快发展，社会各项事业新进步。继续实施“科教兴市”战略，大力抓好中小学布局调整，教育育城全面投入使用，在校学生人数达到1 3万人。“普九”教育各项指标继续上新水平，高中招生人数首次突破万人大关，高考上省专线以上人数比上年增长28.9%，高分层人数排茂名各县(市、区)前列。科技工作方面，全市有2家企业被认证为省民营科技企业，累计达11家；有4项科研成果获得茂名市科技进步奖，是1993年以来的最好成绩。计生工作在加大投入、基础设施和队伍建设等方面狠下功夫，并大力清理“四术”库存、查假治假、实施计生幸福工程，扭转了被动局面。文体事业方面，群众文体活动进一步丰富，有2件文艺作品分别获省业余创作一、二等奖。卫生事业发展取得了新成绩，公共卫生体系建设逐步完善，新组建了市食品药品监督管理局、市疾病预防控制中心和市卫生监督管理所，全市共有41.4万农民参加了新型农村合作医疗，参加率为39.3%。社保扩面工作得到发展，保费清欠力度加大，收入比上年增长80.7%，社保待遇100%按时足额发放。“省卫生城市”创建成果继续得到巩固。拥军优抚安置工作按政策要求得到落实。民政、统计、广播电视、外事、侨务、气象、市志、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业也取得了新的进步。

　　——精神文明建设取得新成果，民主法制建设进一步加强。深入开展“三个代表”重要思想和科学发展观教育活动，积极贯彻《公民道德建设实施纲要》，以召开全市加强干部思想政治建设掀起新一轮经济建设高潮动员大会为起点，开展了为期一个多月的加强干部思想政治建设活动，在全市上下形成了“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的良好氛围。《行政许可法》得到深入贯彻，依法行政工作扎实推进，政府决策更加科学化、民主化、法制化。政务、村务、厂务公开扎实开展，政府机关作风建设得到加强，办事效率和服务水平不断提高。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督。办理人大议案2件，建议、批评和意见147件，政协提案176件。切实做好群众来信来访工作，化解人民内部矛盾。积极抓好“四五”普法教育，深入开展廉政建设和反腐败斗争，严肃查处了一批违法违纪案件。大力加强社会治安综合治理，深入开展严打专项斗争，维护了社会稳定。

　　但经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：一是新的大赛税源培育仍然有待加强，地方财源比较薄弱，农金会欠款追收不理想，财政收支矛盾突出；二是信贷和土地供应趋紧，企业融资和用地困难，制约了工业进一步发展；三是外贸出口额减少，对经济发展的拉动力减弱；四是农村基础建设仍然比较薄弱，农民进一步增收的难度较大，农村经济发展面临新挑战。

2005年工作安排

　　

　　今年经济社会发展预期目标为：生产总值增长11%，其中第一产业增加值增长7．3%，第二产业增加值增长14 1%，第三产业增加值增长12．2%；社会固定资产投资增长n．2%；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口增长28%；财政一般预算收入增长11%；城镇失业登记率控制在3 5%以内，城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均纯收入增长6%；人口自然增长率控制在7 48‰以下。为实现今年经济社会发展预期目标，我们必须着力抓好以下几方面的工作：

　　（一）大力推进工业化，努力增强县域经济实力

　　依靠地方优势，因地制宜，加快发展特色工业，提高工业化水平，实现县域经济结构优化升级，增强县域经济实力。

　　大力发展民营经济。认真贯彻落实省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》及12项配套政策，放宽民营经济市场准入条件，建立和完善信用担保体系、技术创新平台和服务体系，进一步改善民营经济发展环境。突出抓好以玉器、石材加工、有色金属和瓷土开发为主的矿产加工业，以竹器编织、木材和松香深加工为主的林产化工工业，以水果、南药、禽畜产品加工为主的农副产品加工业以及小水电开发等资源型传统产业。在充分利用我市丰富的自然资源开发加工增值的同时，进一步发展毛织、服装、皮具、电子电器、制药等外源型产业，培育和发展高新技术产业，不断发展和壮大民营经济。

　　推进产业园区建设。继续完善我市用地、用电、用水、用工、规费征收等优惠政策，不断优化企业发展环境。抓住省出台政策扶持山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移、共建产业园区的良好发展机遇，以我市丰富的劳动力资源、矿产资源、农副产品资源、生态资源为依托，以优势互补、利益共享为合作基础，加强与珠三角当地政府和企业联系，引进一批劳动密集型、外源型加工业。充分利用我市毛纺织业迅速发展的态势和已有共建产业园区的条件，采取切实可行措施，进一步加强与东莞大朗等地政府、企业的沟通联系，吸纳当地毛纺织行业资金、管理、信息、技术向我市转移，加快毛纺织产业园区建设步伐，力争2005年全市毛纺织企业发展到400家、织机4万台以上。抓住茂名全面加快发展重化工业的有利时机，整合各方面的资源，最大限度地承接吸纳茂名重化工业的辐射，发展一批石化后续加工业和相关配套产业，实现与茂名互动发展，进一步提升我市工业化水平。

　　扎实推进一批骨干工业发展。继续落实工业卫星镇和龙头企业的优惠政策，加大扶持力度，充分发挥卫星镇和龙头企业的辐射带动作用，推动区域经济和特色产业的发展。今年要重点抓好江东电子厂开发节能电磁炉、粤昌毛纺配套设备改造、康祺药业GMP改造、东坑金矿和银岩锡矿开发等十大工业骨干项目建设，力争年内有2至3个年产值超亿元的项目投产，新增规模以上业30家，增强工业经济发展后劲。

　　继续优化企业发展环境。鼓励金融部门创新信贷方式和服务措施，提高金融服务水平，支持中小企业发展；积极争取上级资金支持，鼓励以资金、设备、原材料、技术、品牌等多种形式参股入股，实现投资渠道、投资主体多元化。继续实行领导挂钩重点项目责任制，进一步完善中小企业社会服务体系，在政策引导、信息咨询、技术服务、市场开拓、资产评估、担保融资等方面为中小企业发展提供有效服务。

　　实施品牌战略，谋求工业持续发展。鼓励和引导企业尤其是民营企业进行技术创新，组织产品开发，提高产品档次，促进产品更新换代，树立企业品牌；创新管理体制，运用现代企业管理制度取代传统管理，制定和实施行业标准，强化行业管理，提升民营企业管理水平；做大做强优势产业和优势产品，创立我市特色工业名牌，逐步发挥名牌效应，确保工业持续发展。

　　(二)以增加农民收入为核心，全面推进“三农”工作

　　继续坚持“多予、少取、放活”的方针，加大对农业农村的反哺支持力度，提高农业综合生产能力，促进全市“三农”工作再上新台阶。

　　大力发展特色农业。全面落实中央对粮食生产的补贴政策，鼓励扶持发展粮食规模生产。切实抓好耕地保护，稳定粮食面积，确保粮食增产增收。深化农业结构调整，增加科技投入，大力发展效益农业。抓好品种改良优化，扎实推进农业标准化生产和无公害生产，重点抓好国家级“三华李”和省级“高脂马尾松”、“山地鸡”标准化示范基地建设，逐步扩大水果、蔬菜标准化生产基地，形成优势主导产品。加强农产品质量安全监督检测体系建设，继续抓好进奉荔枝、大红八角等一批特优农产品的商标注册，抓好一批绿色产品认证，创立特色农业品牌，把特色农业做大做强。

　　以工业化思维办农业，推进农业产业化经营。鼓励农村土地使用权依法有序流转，发展规模经营。抓好农产品产地批发市场建设，突出抓好池洞山地鸡批发市场首期工程建设。培育和发展壮大农产品流通队伍，提高农产品包装、保鲜水平，确保山地鸡、水果等大宗农产品流通畅顺。积极组织和扶持国有、集体、个体企业投资农产品加工业。培育扶强农业龙头企业，大力发展订单农业，提高农民进入市场的组织化程度，逐步形成贸、工、农一体化经营体系，提高农业生产效益。

　　保护和发展森林资源。抓好全民义务植树和社会造林工作，逐步做到植树造林规模化、制度化，扎实推进迹地更新和低产林改造，消灭宜林荒山。加强生态林的保护管理，大力套种间种乡土阔叶树，划定自然保护区，提高生态功能等级。严格执行林木砍伐制度，严厉打击乱砍滥伐行为，规范木材市场管理，严格把好木材加工项目审批关。加大森林防火工作力度，切实保护好林业资源，力争首批通过省级生态县的验收。

　　抓好农业基础设施建设。调动社会各方力量，切实抓好低产田改造，大搞农田水利基本建设，改造木石陂坝，加固江河堤围，整治排灌系统，修复水毁工程。全面推进怀乡引水工程、扶曹水库除险加固工程等重点项目建设。继续抓好移民安居工程、小型水库加固工程、小水电建设和机电排灌工程等四项人大议案工程建设，努力改善农村生产生活条件。

　　加大“三农”扶持力度，确保农民减负增收。扎实推进扶贫工作，继续完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，不断扩大医疗保障覆盖面，切实解决农民因病致贫和老区“五难”问题。结合“十百千万”干部下基层驻农村工程的实施，发展一批村级企业，壮大村集体经济。不断开辟新的支农资金渠道，形成农业投入稳定增长机制，扶持农民发展生产。加强公益性就业服务，加强农民实用科技培训，提高农民转移就业和创业能力，做好劳务输出的组织、指导和服务，提升劳务经济，增加农民收入。

　　(三)做大做强旅游产业，加快第三产业发展步伐

　　加快旅游设施建设，树立特色旅游品牌。以茂名市创建“中国优秀旅游城市”为契机，继续优化旅游投资环境，创新投资经营机制，鼓励各类企业、团体或个人参与旅游景区建设。立项开发大雾岭旅游景区，抓好特亮山景区开发和天马山景区二期工程建设，完善太华山、大仁山等景区建设，提升景区档次。努力发展一批上星级、上档次的旅游饭店。加强旅游景区的宣传推介，树立特色旅游品牌。制定扶持旅游业优惠政策，完善旅游业地方性配套管理制度，规范全市旅游资源的保护开发、景区建设、旅游组团、旅游运输、旅游食住的管理，着力培育一个规范、活跃、健康的旅游市场。

　　加快发展商贸服务业。坚持生活服务业和生产服务业并举，推进新型服务业快速成长，增强城市商贸综合服务功能。积极引导商贸企业运用总代理、总经销、连锁、仓储式市场、专卖、配送等现代流通组织形式，拓宽消费品进入城乡市场渠道。鼓励创办各类社会服务机构，重点发展为一、二产业提供信息、运输、仓储、包装等服务的企业。积极推动住房、教育、通信等新型消费增长，努力培育文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健、家政服务等新兴服务产业，优化消费结构。

　　(四)大力推进招商引资，努力扩大外贸出口

　　强化招商引资工作，扩大利用外资规模。抓住国内、国际新一轮产业转移的契机，尤其是充分利用省扶持山区发展的政策措施，实行外引内联，推进招商引资．，积极承接珠三角等发达地区产业转移，做大做强我市毛纺织业。建立招商引资责任制，层层落实招商引资任务，加强督促检查，强化招商引资工作考核。创新招商引资手段，加强投资环境推介，广开招商渠道。落实优惠措施，建立激励机制，调动各方招商引资的积极性。做好招商引资的相关工作，建立招商引资项目库，提高服务水平，帮助解决新办企业的困难和问题，努力营造良好投资环境。

　　转变外贸增长方式，努力扩大外贸出口。适应国家出口退税政策变化的要求，转变外贸增长方式，大力发展一般贸易和加工贸易。继续巩固和发展竹编、木器、石板材、松香、玉雕等传统产品出口。引进资金、技术加快发展矿产深加工、农产品加工，努力增加出口产品品种，培育我市新的出口增长点。帮助符合条件的企业积极申请自营出口权，积极引导出口企业参加各种商贸洽谈活动，鼓励和支持有条件的企业走出去，与国外公司进行多种形式合作，拓展国际市场，扩大外贸出口份额。

　　(五)抓好基础设施建设。加快城镇建设步伐

　　大力抓好公路、电力建设。力争2005年底全面完成省道罗水线(罗定至水东)信宜段37.1公里、达北线(钱排达垌至北界)白石段8.39公里、圣贵线(恩平圣堂至贵子)信宜段23.3公里、省养县道池洪线池洞至怀乡6.82公里的扩改任务。同时，继续花大力气抓好县道村道建设，完成县通镇在建公路56公里和镇通村公路200公里硬底化改造任务，实现30－40个村委会公路硬底化。加快白石110千伏、镇隆110千伏和金垌35千伏、平塘35千伏输变电工程以及合水大河坝至旺沙110千伏线路工程、白石35千伏变电站配套工程建设。

　　抓好市区建设，增强市区的辐射带动作用。以城区防洪二期工程建设为契机，积极做好防洪工程及周边小区的规划建设，配合做好洛湛铁路信宜路段及站场的建设，做好站前路及辐射小区的宅小区、陈锦垌住宅小区、市人民医院迁建、市污水处理厂管网工程、竹山路二期扩改等一批在建项目的建设进度；多形式、多渠道筹措资金，完善玉都公园、梅岗公园的后期续建工程；抓好市区停车场的规划建设工作。

　　加快城镇化建设步伐，统筹城乡协调发展。确立经营城市理念，盘活城市建设土地、市政公用设施等资产，广泛吸纳社会资金，参与城市建设，完善城市功能，提升城市品位，营造舒适的人居环境。多模式多元化筹集资金，加快以中心镇为主的小城镇建设，扩大城镇规模，完善城镇功能，增强吸纳农村人口和带动农村发展的能力。年内全面完成镇区总体规划修编工作。继续加快农村泥砖房改造，确保“告别泥砖房”工程按计划推进。

　　(六)做好财税金融工作，保障和促进经济健康发展

　　坚持“一要吃饭、二要建设”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原则，积极做好财税工作。继续贯彻国家稳健的财政政策，做到生财有道、聚财有方、用财有规，更好地发挥财政对经济社会的支持和调控作用。进一步完善镇级财税管理和超收奖励的措施，调动镇一级的积极性，多渠道、多层次、多形式培育和扩大地方税源。强化税收征管，堵塞税收漏洞，做到应收尽收，确保实现财税增长与经济增长良性互动、协调发展。认真落实市政府《关于深化收支两条线改革规范非税收入管理的通知》精神，规范我市非税收入征缴和支出行为。加大财政周转金和农金会再借款的清理回收力度，努力实现财政收入预期目标。加强财政预算支出管理，改革会议经费开支制度，努力压减会议经费支出，严格控制各项预算追加，提高财政资金使用的规范性、有效性和安全性。加强公用经费管理，切实降低行政成本，减轻财政负担。发扬艰苦奋斗的优良作风，全面厉行节约，勤俭办一切事业。

　　支持金融改革，完善地方金融体系，增强金融系统支持地方经济发展的能力。大力培育和发展地方金融产业。加快区域资本市场建设，促进民间资金转化为资本，增强持续融资能力。支持金融监管部门加强金融监管，维护金融秩序，有效防范和化解地方金融风险。严格信用约束机制，提高企业信誉，改善银企关系，促进经济发展。

　　（七)深化各项改革，规范市场经济秩序

　　深入推进财政改革。继续抓好农村税费改革和各项配套改革政策措施的贯彻落实，切实保证农民负担不反弹。继续推进镇级财政管理信息化建设，进一步提高镇级财政结算中心业务技能和理财水平。坚持全市镇级实行财务自主权、资金使用权、资产所有权不变的前提下，进一步完善镇级各单位财务结算统一管理制度，规范镇级预决算管理。进一步深化政府采购制度改革，扩大政府采购范围，努力提高资金使用效益。积极实行部门综合预算改革，按照上级的部署，在政法、行政执法部门全面推行部门预算，实现部门预算内外资金统一管理，为逐步推行国库集中支付制度打好基础。

　　整顿规范市场经济秩序。大力发展技术、土地、人才等要素市场。规范发展产权交易市场。大力培育和发展行业协会和中介组织。强化政府、企业和社会信用建设。加强市场监管，把好市场准入关。抓好食品安全，严厉打击制售假冒伪劣商品不法行为。规范市场主体行为，整顿房地产、建材、通信等行业市场。继续推进土地市场秩序治理整顿，强化矿政管理和地质灾害防治。大力打击非法传销等违法行为。

　　按照适应市场经济体制、符合事业单位特点和有利于调动专业技术人员积极性的要求，推进事业单位改革，逐步建立政事职责分开、法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的新型管理体制和运行机制；建立单位自主用人、人员自主择业的用人制度；建立重实绩、重贡献和生产要素参与分配的分配激励机制。

　　(八)实施科教兴市战略，推动经济社会可持续发展

　　继续优先发展教育事业。以建设山区教育名市为目标，大力实施“科教兴市”战略，继续把巩固“普九”成果作为教育工作的重中之重来抓，搞好初中扩容，加快和完善中小学校基本设施建设。继续抓好“防流控流”和贫困生的扶助工作。抓好信宜中学申报全国首批示范性普通高中工作，扶持五所中心镇(片)高中发展。做好信宜市职业技术学校的改组建设工作，推进中小学布局调整，全面完成第三批老区学校建设任务。

　　积极推进科技创新和做好人才工作。建立多元化科技投入机制，完善以企业为主体的科技创新体系。依靠科技进步，改造提升传统产业。加强科技项目管理，提高项目实施成效。积极发展高新技术企业和民营科技企业。牢固树立科学的人才观，重视人才资源开发。健全各类人才的考核评价、选拔任用等激励机制，营造有利于各类人才创业、工作、生活的社会环境。鼓励支持各类人才带成果、带技术来我市发展。加强信息化建设，利用信息技术推动经济发展。

　　加强环境保护和合理利用资源。抓好环保法规和环保责任制落实，从源头上控制新污染源。加强环境监理和监测，强化污染源综合治理，鼓励发展清洁生产和循环经济。依法保护和合理开发利用自然资源，严禁无序开发和浪费资源，提高资源利用率。按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的原则，加强国土资源保护，全面实施耕地总量动态平衡、国土资源可持续利用战略，增强国土资源对经济社会可持续发展的保障能力。

　　继续抓好人口与计划生育工作。严格控制人口增长，稳定低生育水平，提高人口素质。推动计生工作重心下移，完善流动人口计划生育管理制度，继续推进计生幸福工程。提高人口与计划生育工作的管理和服务水平，力争年内实现金市人口与计划生育工作达到“全省二类地区水平”的目标。依法征好管好社会抚养费。加强宣传殡葬改革的意义和殡葬管理的有关政策法规，倡导科学文明、厚养薄葬的习俗。加大推行火葬力度，提高火化率。

　　推动社会事业全面进步。强化公共卫生建设，进一步建立和完善公共卫生应急指挥、疾病预防控制、疫情监测报告、应急医疗救治等体系。加快完成市疾控中心大楼建设工程。加强农村薄弱卫生院建设，进一步健全农村三级医疗保健网络，改善农村医疗卫生条件。推进城镇医疗卫生体制改革。深入开展全民爱国卫生运动，巩固和发展卫生城市成果。加快体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提高全民体质和健康水平。加强对基层广播电视站的统一管理，进一步推进镇级光纤联网，不断扩大有线电视覆盖面。坚持实施文化精品战略与繁荣文艺创作并重，完善城乡文化设施，活跃城乡文化生活。抓紧老干部活动中心的规划和选址工作，争取早日动工。加强国防教育，做好民兵预备役工作。广泛开展军民共建活动，增进军政军民团结。巩固和发展“双拥模范城”创建活动成果。加强人民防空建设和气象监测、地震监测及预报工作，抓好《信宜市志》的修编，继续做好外事、侨务、民政、宗教、台湾事务、统计、档案等各项工作。关心支持妇女、儿童、残疾人事业，促进社会全面进步。

　　(九)努力创建文明法治谅解宽容社会环境，建设和谐信宜

　　深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装群众。创新载体，引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达理的精神风貌和行为规范。扎实推进群众性精神文明创建活动。

　　积极做好就业和再就业工作。坚持城乡并重的就业方针，落实扶持政策，鼓励下岗人员自谋职业或自主创业，扩大就业和再就业，新增就业岗位1万个以上。积极对“零就业”家庭、“4050”就业困难人员实施就业援助。加强职业技能培训，提高劳动者的就业能力、创业能力和职业转换能力。加强劳动保障监察和劳动关系协调工作，维护劳动者合法权益。

　　切实关心困难群众生产生活。扎实推进“十项民心工程”，设法解决群众关心的热点难点问题。加大扶贫工作力度，努力改善贫困地区群众生产生活条件。加快清理拖欠建设工程款、拖欠农民征地补偿金、拖欠农民工工资等工作。妥善解决农村“五保户”和特困户的生活困难。切实维护外来工的合法权益。

　　扎实抓好安全生产。认真贯彻实施《安全生产法》，建立安全生产长效机制，落实安全生产责任制，健全安全生产目标管理体系。增加对安全设施的投入，完善各项安全基础设施。加强对特种作业管理，深化安全生产专项整治，突出抓好道路交通、矿山、建筑施工等专项整治，及时排除事故隐患，防止重特大事故发生。

　　做好社会稳定工作。进一步健全社会治安打防管控一体化工作机制，加大“严打”力度，深入开展专项整治行动，大力打击“六合彩”等赌博行为。加强人民调解工作，重视做好群众来信来访工作，积极防范群体性事件的发生。

　　(十)加强政府自身建设，致力塑造政府新形象

　　围绕“第一要务”，牢记“三个务必”，切实转变政府职能，不断提高政府管理社会、促进发展、服务人民的能力。

　　建设诚信政府。各级政府率先垂范，做诚信的楷模，对人民的承诺，说到做到，言必信，行必果。严守承诺、依法行政，做改革的实践者，以“三个代表”为标准，以纳税人和群众满意为最高要求，创造性地开展工作，使诚信成为全市经济社会发展中的优势。

　　建设服务政府。切实转变政府职能，解决越位、缺位和错位的问题，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。深化行政审批制度改革，建立与服务型政府相适应的行政审批制度。广泛开展创建优良环境活动，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，追究诬告者，惩治腐败者，鼓励人们干事业，支持人们干成事业。

　　建设法治政府。以贯彻《行政许可法》为契机，加强政府法制建设，严格依法行政、依法治市。积极推行社会公示、听证和专家咨询等制度，提高决策的民主化、科学化、法制化水平。推进行政审批制度改革，抓好行政规章及政策性文件的“立、改、废”工作。继续推进行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和行政评议考核制，着力解决职能交叉、多头执法，重复处罚、执法扰民等问题。

　　建设责任政府。围绕确定的目标任务，层层分解，落实到基层，强化责任约束，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的责任体系，严格考核，兑现奖惩。敢于承担责任，勇于克服困难，善于化解矛盾，调动方方面面的积极性，把全市上下的力量凝聚到发展是第一要务上来。

　　建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，努力从体制上、机制上铲除腐败滋生和蔓延的土壤。加大对大案要案查处力度，强化行风民主评议和效能监察，坚决制止损害群众利益的行为。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，引导党员干部和政府机关工作人员坚持清廉从政，养浩然正气，筑拒腐长城，争当“有理想、有责任、有能力、形象好”的公务员。