原文链接：中共信宜市委 信宜市人民政府关于印发《信宜市优化人才发展环境的若干措施（试行）》的通知

　　为进一步优化信宜市人才发展环境，加快人才集聚，近日，信宜市委、市政府出台《信宜市优化人才发展环境的若干措施（试行）》（以下简称“信宜人才16条”），从人才就业、创新创业、引进、培养、服务保障等方面制定了更加开放、积极、有力度的优惠政策。为便于广大群众了解具体内容，现将“信宜人才16条”作政策解读如下。

　　1.信宜为什么要制定“人才16条”？

　　人才是强市之基、发展之本、创新之源。近年来，信宜市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，牢固树立“抓人才就是抓发展”的理念，高度重视人才工作，先后制定出台了《中共信宜市委关于印发<信宜市深化人才发展体制机制改革的实施意见（试行）>的通知》（信发〔2019〕5号）和《关于印发<信宜市高层次人才引进实施细则>的通知》（信人社规〔2019〕1号）等政策性文件，并每年发布急需紧缺人才目录，人才工作取得了较大进展，各类人才为全市的经济社会发展作出了重要贡献。

　　一个区域的发展有没有活力和后劲，非常重要的一点，是看对青年人才有没有吸引力。那么，如何进一步深化人才发展体制机制改革、优化人才发展环境广纳贤才为信宜所用？在新发展阶段，信宜市委、市政府有着清醒的认识、深刻的理解、精准的定位。那就是，作为每年向高等院校输送优质生源数以千计的信宜，能否有一批又一批的信宜培养出来的优秀青年人才返回家乡推动家乡建设和变革，能否吸引外地优秀青年人才到信宜就业创业，才是信宜未来最关键的希望所在。为此，信宜市委、市政府明确要求，要努力创造更有利于青年人才成长和回归的环境机制，研究出台更加开放、积极、有效的人才政策，提升人才政策吸引力，优化人才发展环境，让各类青年人才回得来、留得住、干成事，从而为建设宜居宜业宜游的现代化美丽信宜提供人才支撑和智力保障。基于上述考虑，信宜市委、市政府决定对标对表先进地区，在合法合规的前提下制定适度超前的人才制度和政策，将后发优势转变为制度和政策优势。由此，“信宜人才16条”出台，释放出了信宜市委、市政府识才、爱才、敬才、用才的最大诚意和决心。

　　2.“信宜人才16条”对六类高层次人才和急需紧缺人才是如何界定的？

　　高层次人才和急需紧缺人才是指，根据信发〔2019〕5号文第八条规定，经我市评审认定为“六类人才”的人才。

　　第一类人才：国际领先人才。

　　第二类人才：国内领先人才。

　　第三类人才：省内领先人才。

　　第四类人才：拥有正高级职称的专业人才，教育部承认的全日制普通高校毕业博士研究生及其他同等层次人才。

　　第五类人才：具有全日制硕士研究生及以上学历、学位的应往届毕业生（包括招聘入职后参加并完成5+3住院医师规范化培训获得学位硕士研究生）；具有副高以上专业技术职称，有实际工作经验的专业技术人才。

　　第六类人才：由市委组织部、市委编办、市人力资源社会保障局共同组织引进的急需紧缺人才，主要是指在“双一流”及以上层次大学、学科毕业并取得学士学位的应往届毕业生，特别急需紧缺的可放宽到国家重点院校全日制大学本科学历的应往届毕业生。

　　市人力资源社会保障局每年均会编制急需紧缺人才目录，并向社会发布。

　　3.高校毕业生在信宜就业有什么优惠政策？

　　国家“双一流”高校（学科）或国家、省级重点专业（学科）本科及以上学历毕业生，毕业五年内在信宜企事业单位（不含参公事业单位）就业，可按镇（街道）事业单位人员1000元/人·月、企业和市直事业单位人员500元/人·月的标准享受最长不超过5年人才就业补贴。

　　在国家“双一流”高校（学科）或海外权威大学排行前100名的境外高校就读的信宜生源青年人才，毕业后五年内返回信宜工作的，按不同学历可享受20万元以上的奖学金和就业奖励。

　　在国家“双一流”高校（学科）或海外权威大学排行前100名的境外高校取得学历学位证书的信宜市以外的户籍毕业生，全职在信宜机关及企事业单位工作满5年，按不同学历可享受20万元以上的人才就业奖励。

　　4.符合条件的高校毕业生能否同时享受人才就业补贴和人才就业奖励？

　　符合条件的高校毕业生可以同时享受人才就业补贴和人才就业奖励。例如，张三是信宜生源青年人才，高考被国家“双一流”高校录取，其承诺毕业五年内返回信宜工作，即可享受20万元奖学金和就业奖励，其中大学入学时领取奖学金6万元；其毕业后五年内返回信宜就业，工作满1年时可领取就业奖励4万元，满3年时领取就业奖励4万元，满5年时领取就业奖励6万元。如其工作单位是信宜企事业单位，同时可享受人才就业补贴，每月领取500元或1000元人才就业补贴。

　　5.信宜如何帮助人才解决创新创业“融资难”问题？

　　针对人才创新创业“融资难”问题，一方面，加大青年人才创业担保贷款贴息支持力度，毕业5年内本科及以上学历毕业生在信宜自主创业，申请人社部门政策内的创业担保贷款，个人或企业承担部分贴息资金由市财政全额负担；另一方面，设立首期规模1亿元以上的人才创新创业投资引导基金，投资初创期、扩张期以及具有成长潜力的项目，支持人才创新创业。

　　6.信宜对建设人才创新创业平台有哪些资助政策？

　　市科工商务局、市人社局牵头建设若干个孵化器、众创空间、双创基地、青年创业孵化基地等人才创新创业平台，第一批在2022年底建成并投入使用。经评审认定符合条件的人才创新创业项目，给予入驻企业前2年免租金优惠，第3年起实行租金减半优惠，优惠年限最长不超过5年。

　　鼓励企业和个人参与创新创业平台建设，对建成茂名市级、省级、国家级创新创业平台的企业或个人，分别给予50万元、250万元、500万元的建设经费补贴。进驻的青年人才创业实体吸纳3人以上就业的，一次性给予平台运营主体1万元奖励；进驻的青年人才创业实体对信宜市本级财政贡献达100万元以上的，再一次性给予平台运营主体10万元以上奖励。

　　7.信宜对人才创新创业有哪些激励政策？

　　青年人才在信宜市自主新创办符合我市支持产业发展的产业目录和鼓励产业发展的正面清单的企业，每年对信宜市本级财政贡献达100万元以上、300万元以上、500万元以上的，分别给予50万元、210万元、400万元的一次性奖励，奖励年限最长不超过5年。

　　支持各类人才创办的企业申报国家高新技术企业，对首次认定的国家高新技术企业，一次性给予50万元奖励。其科技创新成果获得国际性权威奖项，国家技术发明奖、国家科学技术进步奖，广东省技术发明奖、广东省技术进步奖，或与同类奖项相当者，并在我市组织实施取得显著经济效益和社会效益，分别给予2000万元、1000万元、500万元的科技创新补贴。

　　8.信宜在人才引进方面有什么优惠政策？

　　信发〔2019〕5号文第八条规定，经评审认定为我市新引进的“六类人才”，与我市企事业单位签订5年以上工作合同或承诺全职（每年在我市工作时间不少于9个月）在我市工作5年以上，人事或社保档案关系在我市的，可分别按10000元/人·月、8000元/人·月、5000元/人·月、3000元/人·月、2000元/人·月、1500元/人·月的标准每月领取人才补贴，补贴年限3年。

　　“信宜人才16条”把“六类人才”人才补贴年限从原来的3年延长至5年。

　　另外，我市支持柔性引才，信发〔2019〕5号文第九条规定，在我市短期连续工作1个月以上6个月以下、6个月及以上的一至四类高层次人才，按照用人单位实际支出薪酬1:1配套进行补贴，每年分别一次性给予最高不超过3万元、6万元的人才补贴。

　　9.企业引进人才可以享受什么政策？

　　企业全职新引进符合当年度《信宜市急需紧缺人才需求目录》规定的第一至第六类人才，工作满1年以上的，按10万元/人、5万元/人、3万元/人、1万元/人、5000元/人、1000元/人的标准给予企业一次性引才奖励。

　　10.除引才外，在本土党政人才培养方面有哪些举措？

　　加大高素质年轻党政人才培养力度，一方面，加强对高素质年轻党政人才的培养，市委组织部每年选取一批本科及以上学历、30周岁以下的年轻干部到镇（街道）、村委会或重点项目、重要工作挂职或者任职。对长期在镇（街道）急难险重工作、重点项目等一线艰苦岗位任职工作，表现优秀的30周岁以下的同类年轻干部，以更大的力度加以跟踪培养；另一方面，加强对高素质年轻党政人才的培训，市委组织部每年至少举办一期35周岁以下科级干部中青班和一期30周岁左右及以下的股级及以下干部中青班，脱产培训时间至少一个月以上，外出调研学习的时间不少于培训时间的2/3。

　　11.信宜如何保障青年人才的住房问题？

　　一方面，将青年人才纳入公租房保障范围。加大公租房建设筹集力度，“十四五”期间新增公租房至少500套以上。毕业五年内的本科及以上学历的高校毕业生，已正式办理入职手续或已与用人单位签订3年以上劳动（聘用）合同的，本人及其家庭成员在市区和工作地内无自有住房和未租住公有住房，从申请日起算，前2年内没有在本市范围内购买、出售房产或以其他方式转移房产，没有享受其他形式政府（单位）提供的福利性住房的，可以户为单位，申请轮候分配公租房一套。其中符合特殊规定的青年人才，可享受80%房租优惠，租金优惠年限为5年。

　　另一方面，给予未享受公租房政策的青年人才安家补贴。毕业五年内的本科及以上学历的高校毕业生，已正式办理入职手续或已与用人单位签订3年以上劳动（聘用）合同，本人及其配偶在市区和工作地内无自有住房和未租住公有住房，从申请日起算，前2年内没有在本市范围内购买、出售房产或以其他方式转移房产，没有享受其他形式政府（单位）提供的福利性住房的，可按本科学历500元/人·月、硕士研究生学历800元/人·月、博士研究生学历1000元/人·月的标准申请最长不超过5年的人才安家补贴。购房补贴和人才安家补贴不得重复享受，可自行选择享受其一。

　　12.信宜为青年人才的子女教育提供什么服务保障？

　　全职在信宜机关及企事业单位工作5年以上的本科及以上学历青年人才,其本人及子女户籍尚未迁入信宜的，子女在信宜入读幼儿园、义务教育阶段和高中阶段学校，可享受本市户籍学生待遇。其中，符合特殊规定的青年人才，家长本人和子女户籍不在信宜市区的，子女申请新生入学，可由市教育局视当年申报人数和学位情况优先安排就近就地入读市区公办学校。

　　13.如何理解“在本措施实施前符合条件的人才，可申请享受2022年1月1日后的相关待遇”？

　　“信宜人才16条”实施前符合条件的人才，只可申请2022年1月1日后剩余时段的补贴，实施前的不可追溯。

　　例如，张三，本科学历，2019年7月毕业于国家“双一流”高校，同年9月通过公开招聘考试入职信宜市直事业单位。自2022年1月1日起，张三可申请享受每月500元的人才就业补贴，但仅可享受2022.1-2024.8共3年8个月的人才就业补贴，2019.9-2020.12期间共1年4个月的人才就业补贴则不可享受。