原文链接：信宜市人民政府办公室关于印发《信宜市“十四五”生态环境问题诊断及质量改善提升对策研究报告》的通知

　　2023年11月14日，信宜市人民政府办公室印发《信宜市“十四五”生态环境问题诊断及质量改善提升对策研究报告》（信府办函〔2023〕49号），现就有关政策解读如下：

　　一、制定背景

　　县域生态环境质量考核是国家对各地方党委、政府生态文明建设工作的年度大考，是国家检验各重点生态功能区县域生态环境质量动态变化情况，以考核促治理的一项重要工作。2022年1月，《“十四五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价指标体系与实施细则》印发，在环境污染防治领域下，主要污染物减排评分标准包含了“县级政府落实精准治污、科学治污举措，6分，其中落实精准治污开展生态环境问题诊断分析，0～3分；落实科学治污提出生态环境质量改善提升途径，0～3分”。

　　为积极响应“十四五”国家重点生态功能区县域考核要求，争取中央更大力度财政转移支付，持续推进国家重点生态功能区建设，提升生态环境质量，实现高质量发展、高水平保护，信宜市有必要立足新发展阶段形势要求，针对区域社会经济及生态环境状况实际，重点从生态环境问题诊断及质量改善提升方面开展研究，进一步强化污染防治工作，不断改善县域生态环境质量，构建完善的生态环境治理体系。

　　二、制定意义

　　一是积极响应国家重点生态功能区县域考核要求。根据《“十四五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价指标体系及实施细则》（2022年1月），县级政府落实精准治污、科学治污举措共6分，其中落实精准治污开展生态环境问题诊断分析，0～3分；落实科学治污提出生态环境质量改善提升途径，0～3分。项目的实施直接关系到信宜市国家重点生态功能区县域生态环境质量考核排名，有利于争取中央更大力度财政转移支付。

　　二是推动地区高质量发展。项目的实施有利于厘清信宜市当前生态环境与经济发展之间的难题，提出“十四五”时期强化污染防治工作和持续改善县域生态环境质量的对策，对加强生态环境保护，维持并不断改善生态环境质量，维护区域生态安全具有重要意义。

　　三、主要目标

　　五大目标指标类别包括环境质量、绿色协调发展、环境污染防治、城乡人居环境、生态质量，具体指标共30项。

　　第一类环境质量指标3个，包括空气质量优良天数比例、空气质量综合指数和地表水达到或好于Ⅲ类体比例。

　　第二类绿色协调发展指标3个，包括第二产业占比、单位 GDP 能源消耗降幅和单位GDP二氧化碳排放强度。

　　第三类环境污染防治指标8个，包括化学需氧量排放强度减少比例、氨氮排放强度减少比例、二氧化硫排放强度减少比例、氮氧化物排放强度减少比例、地下水水位与水质类别降低比例、化肥利用率、农药利用率和畜禽粪污综合利用率。

　　第四类城乡人居环境指标9个，包括农村环境整治率、城镇生活污水处理率、城镇污水管网覆盖率、乡镇生活污水处理覆盖率、农村生活污水治理率、城镇生活垃圾无害化处理率、乡镇生活垃圾无害化处理率、城镇集中式饮用水水源地水质达标率和乡镇集中式饮用水水源保护区划定比例。

　　第五类生态质量指标7个，包括生态保护红线、森林覆盖率、生态用地面积比例、陆域开发干扰指数、自然灾害受灾指数、水网密度和生境质量指数。

　　四、主要内容

　　结合信宜市的自然环境与社会经济发展基础，对信宜市的生态环境现状、主要污染物排放状况、生态环境保护工作成效进行分析，并进一步从绿色协调发展、大气环境污染防治、水环境污染防治、土壤及地下水环境污染防治、生态保护修复等方面分析信宜存在的区域性、结构性、趋势性生态环境问题，继而制定信宜市“十四五”时期生态环境质量改善提升的主要目标，并提出“十四五”时期生态环境质量改善提升的对策措施。

　　7大领域生态环境质量改善提升对策措施如下：

　　一是聚焦“双碳”目标，加快绿色协调发展，包括绿色产业培育发展、能源绿色低碳转型。

　　二是聚焦协同控制，助推空气质量稳步提升，包括着力打好臭氧污染防治攻坚战、深化移动源协同减排、打好扬尘整治“组合拳”、实施空气质量精细化管理。

　　三是聚焦重点断面，推进水生态环境稳中向好，包括保障江河源头与饮用水源环境安全、全力提升城镇生活污水处理效能、系统推进流域生态环境保护修复、全面推进农业面源污染综合防治。

　　四是聚焦源头防控，持续深入打好净土保卫战，包括系统推进污染源头防控、巩固受污染耕地安全利用、强化建设用地风险管控、协同防治地下水污染、强化固体废物全链条污染防治。

　　五是聚焦人居环境整治，打造宜居和美乡村，包括开展农村生活污水治理攻坚、全面保障乡镇饮用水源安全、加大乡镇生活垃圾治理力度、全域推进人居环境综合整治。

　　六是筑牢生态屏障，巩固提升生态服务功能，包括矿山地质生态保护修复、水土流失综合防治、森林生态系统保护修复、生态服务功能综合提升。

　　七是聚焦现代化体系建设，提升环境监管效能，包括完善环境自动监测体系、提升环境信息化水平。