原文链接：信宜市人民政府办公室关于印发《信宜市“十四五”生态功能保护修复规划》的通知

　　2023年11月14日，信宜市人民政府办公室印发《信宜市“十四五”生态功能保护修复规划》（信府办函〔2023〕50号），现就有关政策解读如下：

　　一、制定背景

　　县域生态环境质量考核是国家对各地方党委、政府生态文明建设工作的年度大考，是国家检验各重点生态功能区县域生态环境质量动态变化情况，以考核促治理的一项重要工作。2022年1月，《“十四五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价指标体系与实施细则》印发，新增了“生态保护修复工程”考核要求，该指标指县级政府坚持新发展理念，统筹山水林田湖草沙系统保护和修复，为提升重点生态功能区生态产品供给能力而实施的诸如河湖湿地保护修复、防沙治沙、水土流失治理、生物多样性保护等生态保护修复工程。

　　为积极响应“十四五”国家重点生态功能区县域考核要求，争取中央更大力度财政转移支付，持续推进国家重点生态功能区建设，提升生态环境质量，实现高质量发展、高水平保护，信宜市有必要立足新发展阶段形势要求，统筹山水林田湖草沙系统保护和修复，科学谋划“十四五”生态功能保护修复规划。

　　二、制定意义

　　一是积极响应国家重点生态功能区县域考核要求。根据《“十四五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价指标体系及实施细则》（2022年1月），“十四五”期间评价指标体系新增了多项指标，其中一项为生态保护修复工程，评分为5分。项目的实施有利于争取中央更大力度财政转移支付。

　　二是推动地区高质量发展。项目统筹山水林田湖草沙系统保护和修复，提出矿山地质环境生态修复、水生态系统保护修复、森林生态系统保护修复、耕地安全利用、水土流失防治、生物多样性维护等工程。项目的实施有利于提升信宜市生态环境质量，促进生态产品价值的转换，推动地区高质量发展。

　　三、基本原则

　　一是尊重自然，生态优先。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持保护优先、自然恢复为主、人工修复为辅的方针，遵循自然生态系统演替和地带性分布规律，充分发挥生态系统自我修复能力，利用生态优势保护生态环境，实现人与自然和谐共生。

　　二是问题导向，统筹规划。梳理山水林田湖草沙生态系统保护修复存在的突出问题，围绕提升重点生态功能区生态产品供给能力，聚焦重点区域、领域和关键问题，统筹推进矿山地质环境生态修复、水生态系统保护修复、森林生态系统保护修复、耕地安全利用、水土流失防治、生物多样性维护等生态功能保护修复工程。

　　三是分区发展，分类指导。依据区域自然、生态环境特点以及生态问题诊断结果，综合考虑流域上下游的关系、区域间生态功能的互补作用以及自然生态的系统性和功能的完整性，坚持自然、生态、人文单元完整性的原则，科学划分生态功能保护修复区，分类施策，部署各类生态功能保护修复工程。

　　四是政府主导，多方参与。充分发挥政府在生态功能保护修复规划、建设、监督管理等方面的主体作用，建立健全政府、企业、社会组织和公众等多方参与的生态功能保护体系和长效机制，保障公众生态环境的知情权、参与权和监督权，积极引导全民有序参与生态环境保护，营造全社会共同为生态环境持续改善作出努力的新局面。

　　四、主要内容

　　《信宜市“十四五”生态功能保护修复规划》（以下简称《规划》）总共包括7章内容，从矿山地质环境、水土流失、水生态系统、森林生态系统、生物多样性、农田生态系统等6大领域，对信宜市生态功能现状与主要问题进行了分析，阐明《规划》总体要求，设置6大领域重点任务、21项重点工程，并从组织领导、资金保障、技术保障、评估考核等方面提出《规划》实施保障。

　　6大领域重点任务如下：

　　一是矿山地质生态保护修复，包括绿色矿山建设、矿区生态修复。

　　二是水土流失防治，包括水土流失预防和水土流失治理。

　　三是水生态系统保护修复，包括水源涵养生态保护修复、中小河流治理、河道生态流量保障、重点河流生态保护修复等内容。

　　四是森林生态系统保护修复，包括森林质量精准提升、有害生物综合防治、森林资源保护监管等内容。

　　五是生物多样性保护修复，包括自然保护地整合优化、生物多样性保护修复、生物多样性保护监管等内容。

　　六是农田生态系统保护修复，包括耕地和永久基本农田保护、农田生态系统保护与提升、受污染耕地安全利用等内容。