原文链接：信宜市人民政府办公室关于印发《信宜市市场监管现代化“十四五”规划》的通知

　　《信宜市市场监管现代化“十四五”规划》(以下简称《规划》)是“十四五”时期信宜市场监管工作的纲领性文件，是指导“十四五”时期我市市场监管现代化的重要依据。由市市场监管局牵头编制，编制过程中，市市场监管局深入开展调研，广泛听取各镇（街道）、市有关单位意见，多次修改完善，由市政府印发实施。

　　一、《规划》编制背景和目的

　　“十三五”期间，我市市场监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国务院 《“十三五”市场监管规划》、《广东省市场监管现代化“十三五”规划》、《广东省知识产权事业发展“十三五”规划》 、《茂名市实施标准化战略“十三五”规划》，紧紧围绕地方经济社会发展大局，努力营造良好市场环境，为“十四五”时期信宜市市场监管体系建设和监管能力现代化奠定了坚实基础。“十四五”时期，市场监管事业发展面临新情况新要求，必须准确识变、科学应变。编制市场监管现代化“十四五”规划，对进一步提升市场监管现代化水平，积极探索符合信宜市情、具有信宜特色的市场监管新模式，具有十分重要的意义。

　　二、《规划》编制总体要求

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作重要论述和重要指示批示精神，以深化“放管服”改革为着力点，重点优化市场准入、竞争和消费环境，改革监管体制机制，创新监管方法手段，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设，以市场监管高质量推动全市经济社会高质量发展。

　　（二）基本原则。“十四五”时期，全市市场监管工作遵循依法监管、科学监管、审慎监管、协同监管；科学划分各级政府及其部门监管职责，厘清监管责任；推进综合执法，下移执法重心；强化行业和社会组织自律功能，构建社会多元共治格局。

　　（三）发展目标。到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强市体系，形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局。宽松便捷的市场准入环境进一步优化，公平有序的市场竞争秩序进一步规范，安全放心的市场消费环境进一步形成，品牌建设能力和技术创新水平进一步提升，权威高效的市场监管体制机制进一步完善，市场监管综合执法体制改革全面完成。

　　三、《规划》主要内容

　　《规划》围绕发展目标，主要内容从第三章开始，以章节为序，依次排布：  

　　（一）构建适应高质量发展要求的新型市场监管机制。一是健全监管规则和标准体系，全面梳理市场监管领域监管事项，明确监管职责、厘清监管事权；二是深化商事制度改革和退出制度，加大住所（经营场所）登记改革力度，全面应用“电子营业执照+电子印章”， 提升企业开办便利度，推行简易注销登记改革；三是创新和完善监管方式，健全以信用监管为基础的新型监管机制，深化“双随机、一公开”监管，强化企业在标准化工作中的主体地位和责任；四是坚持竞争基础地位，加强反垄断和反不正当竞争执法，规范市场价格行为。　

　　（二）建设严格高效的民生领域安全监管体系：第一，强化食品安监管，强化食品安全属地管理责任。第二，提升食品安全监管能力，加强食品安全标准管理，建立健全食品安全标准和农产品标准。第三，增强食品安全风险防控水平，强化食品安全风险研判，明确食品安全风险点和规范食品安全认知体系。第四，加强药品安全监管。第五，加强工业产品质量安全监管。第六，加强特种设备安全监管，健全特种设备安全监察体系。

　　（三）建设创新高效的知识产权治理体系。研究制订促进全市知识产权事业发展的政策措施，制定实施年度知识产权战略推进计划，重点支持高质量专利培育布局保护和运用，重视关键技术知识产权创造。推进实施商标品牌战略。围绕市委、市政府中心工作，积极开展农特产品“品控溯源”，加强对农特产品商标专利的申请运用与保护，加强岭南中药材知识产权保护，不断提高知识产权信息公共平台使用效率。

　　（四）打造效益优先的质量发展体系。加强质量基础设施建设，完善计量测试服务体系。在发布《三华李生产技术技术规程》后，继续制定甜柿、大芥菜、苦瓜、高山茶、鹰嘴桃等农产品的生产技术规程，落实《信宜市开展质量提升行动实施方案》各项工作要求。

　　（五）建立权责清晰的市场监管综合执法体系。一是推动市场监管综合执法改革完善基层综合执法体制；二是提升执法规范性和透明度；三是强化重点领域市场监管执法，大力打击网络交易违法行为。

　　（六）提升市场监管能力主要措施有：推进市场监管法制化信息化建设、优化登记审批服务体系、提升社会共治水平及强化市场主体责任、加强市场监管人才队伍建设、实施市场监管人才专项工程。

　　（七）强化市场监管保障。全面加强组织领导，加大财政经费的支持和投入力度，建立与市场监管“十四五”规划任务相匹配的财政经费保障机制制；强化考核监督，建立健全市场监管考核评估和监督机制，将市场监管“十四五”规划的重点工作纳入全市市场监管工作考核评价和奖惩制度，同时，要努力完善改革容错纠错机制，努力营造良好的舆论和社会氛围，确保市场监管“十四五”规划的目标得以顺利实现。