原文链接：信宜市人民政府关于印发信宜市应急管理“十四五”规划的通知

　　日前，信宜市人民政府印发了《信宜市应急管理“十四五”规划》（以下简称《规划》），《规划》明确了我市“十四五”时期应急管理工作的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务，对深化“十四五”时期我市应急管理事业改革发展，有效防范化解重大安全风险，全面提高应对处置各类灾害事故能力，确保我市实现高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有重要的意义。

　　一、编制背景

　　“十三五”时期，我市应急管理工作取得重大进展，应急体制机制不断完善，安全生产形势持续稳定向好，防灾减灾能力明显提升，但仍处于事故灾害的多发期易发期，尤其是安全基础仍然薄弱，较大事故时有发生，基层应对自然灾害能力较弱，安全生产现状与安全发展要求之间差距较大。如何有效防范化解重大安全风险，全面提高应对处置各类灾害事故能力，推进应急管理体系和能力现代化，统筹好发展和安全两件大事，准确把握新时期应急管理工作发展的新形势、新任务、新要求，科学指导未来五年我市应急管理事业，更好地服务保障我市经济社会发展，根据《茂名市应急管理“十四五”规划》和《信宜市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合我市应急管理工作发展现状，编制了本《规划》。本规划明确了“十四五”时期应急管理工作的指导思想、发展目标、主要任务和重大建设项目，对信宜市应急管理工作未来五年发展具有指导意义。

　　二、主要内容

　　在编制体例上，首次采用应急管理体系、安全生产、防灾减灾“三规合一”编制方法。框架结构上，规划稿采用章节结构，共8章38节。第一章讲应急管理发展基础与面临形势，主要总结“十三五”时期我市应急管理、安全生产、防灾减灾取得的主要成效，分析“十四五”时期我市应急管理面临有利条件和不利因素。

　　第二章讲应急管理总体要求，明确指导思想、基本原则和规划目标。

　　第三章至第六章讲主要任务。其中，第三章讲应急体系建设发展，从健全完善应急管理体制机制、健全完善应急预案体系、强化应急管理科技支撑、强化基层应急管理能力、强化应急管理宣教培训、强化应急管理法制基础、建立健全应急管理执法体系、健全灾害事故调查评估机制等方面展开；第四章讲安全生产工作，从健全完善安全生产责任体系、健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、强化城市运行安全保障、强化重点行业领域安全监管、加强安全基础保障能力建设等方面展开；第五章讲综合防灾减灾能力建设，从强化灾害监测预警能力建设、推进重大自然灾害隐患治理、提升基层防灾减灾能力等方面展开；第六章讲应急救援能力建设，从加强应急指挥体系建设、健全完善应急联动机制、加强应急救援队伍建设、提升应急综合保障能力、完善灾害救助保障体系等方面展开。

　　第七章讲重点工程建设，信宜市应急指挥中心建设、信宜市东部应急指挥中心、信宜市指挥森林火灾监测预警系统（一期）、信宜市镇村企综合应急救援队伍和物资装备建设、信宜市综合应急救援队伍和基地建设、信宜市自然灾害应急救援项目建设、信宜市村级应急避难场所建设、信宜市应急气象大喇叭项目建设。

　　第八章讲保障措施，从加强组织领导、保障资金投入、加强评估考核等方面展开。

　　三、主要目标

　　《规划》提出今后5年安全生产、应急体系建设和防灾减灾控制性指标24个。这是充分考虑到应急管理发展的规律、我市面临的形势任务以及省应急管理“十四五”规划提出的控制性目标而确定的。“十三五”时期，我市应急管理工作取得重大进展，但仍处于事故灾害的多发期易发期，预期“十四五”期间，我市生产安全事故和自然灾害起数和死亡人数继续下降的大趋势不会改变，但降幅趋缓,部分行业领域和局部地区事故、灾难会有所反弹、较大以上事故可能波动反复，生产安全事故和自然灾害预计呈现诱因多样化、类型复杂化、影响扩大化的特征。综合各类因素，我们以广东省、茂名市应急管理“十四五”规划的指标作为信宜市应急管理“十四五”规划的基本目标，同时根据我市实际适当调整。