原文链接：信宜市人民政府办公室关于转发市林业局《信宜市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案（2021－2025）年》的通知

　　为落实国家林草局和省林业局的工作部署，进一步做好信宜市松材线虫病疫情防控工作，切实打赢松材线虫病疫情防控攻坚战，信宜市林业局在深入调查研究的基础上牵头编制了《信宜市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案（2021-2025年）》（以下简称《方案》），2022年2月，《方案》通过了专家评审，在修改完善后形成送审稿。日前，信宜市林业局局长丁毅同志对《方案》作了解读。

　　一、《方案》制定的背景

　　省、市、县高度重视林业有害生物防治工作，《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求：健全森林病虫害防治体系，实施生物多样性保护工程，加强外来物种管控。《茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出全力创建县级国家森林城市，强化林业有害生物防控。

　　松树是信宜市重要的造林绿化和工业原料用材树种，全市共有松林面积128.292万亩，是我市自然分布面积最大的乡土树种，松材线虫病却是松树重要的毁灭性病害，防控成效与林农增收、乡村振兴密切相关。据2020年松材线虫病疫情公告，信宜市周边的高州市、罗定市、阳春市、广西岑溪市和容县已发生松材线虫病疫情，对信宜市形成一个包围圈，传入的可能性极高。信宜市松树资源丰富，以马尾松为主，为松材线虫病的高感寄主植物，这些松林集中连片分布，为松材线虫病的发生和流行提供了基础条件；信宜市气候温暖湿润，是松材线虫病发生的适生区，优越的水热条件很适合病原松材线虫的孳生、繁殖和危害，为该病的流行创造了条件；近十多年来，信宜市松树以人工林为主，种植密度相对较大，加上受松突圆蚧等为害导致树体长势较弱，松树枯死木相对也多，导致林间松褐天牛种群数量存在，为松材线虫的林间传播提供了充足的载体；信宜市地理条件优越，交通便利，公路四通八达，人员和物流频繁，人为传播风险大，且与周边松材线虫病发生区毗连，人为传播途径众多，疫木的监管、疫情的控制极大困难，客观上增加了松材线虫病发生的概率。

　　基于上述原因，信宜市林业局根据《国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》（林生发〔2021〕30号）、《全国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划》（林生发〔2021〕56号）等相关政策文件要求，组织编制《信宜市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案（2021-2025年）》。

　　二、《方案》的指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的决策部署，全面贯彻《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国森林法》《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》以及《国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》，深化落实省委省政府“1+1+9”工作部署，坚持“预防为主、治理为要、监管从严”的防控理念，按照分区分级管理、科学精准施策要求，以“疫情监测、疫源管控、疫情除治”为重点，强化区域间联防联控，狠抓重点生态区域疫情防控，控制增量，打好五年疫情防控攻坚战，坚决遏制疫情严重发生和快速扩散势头，为全面建设信宜秀美山川提供生态支撑。

　　三、《方案》总体目标

　　2021-2025年全市要严格控制疫情传入，新发疫情实现“早发现、早报告、早处置、早拔除”；五年内确保不发生疫情，或发生疫情后，1年内实现无疫情、3年内实现拔除，力争到2025年末，我市控制为无疫情区。

　　四、《方案》总体思路

　　全市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实行“包山头、重监测、抓防控、严监管、强责任”的防控总思路。通过强化责任落实，强化疫情日常监测和专项普查，强化疫源管控，注重森林健康，有效推动松材线虫病疫情防治攻坚工作。

　　五、防控行动

　　（一）开展疫情精准监测。推进疫情防控常态化监测，认真做好每两个月1次的日常监测和每年1次的秋季专项普查；提升疫情动态监测能力，实现从疫情监测到疫木除治的常态化监管，及时准确掌握疫情发生情况和发生动态，全面实现精准监测；强化疫情信息管理，准确统计疫情信息，如实、及时上报疫情数据，强化疫情信息的自查和核查。

　　（二）严格控制疫源传入。严格开展“林安”检疫执法专项行动，加强林业植物检疫执法，推进松材线虫病疫木检疫执法常态化，严格产地检疫、调运检疫和检疫复检，严格对电力电信使用的木质电缆盘、光缆盘和松木包装材料、松木卡板、建设工地松木质材料等的检查，增强检疫案件查办能力，严厉打击非法采伐、收购、运输、加工、经营疫木及其制品等行为。组织开展疫情源头追溯，及时查明疫情来源和传播途径。进一步加强涉木企业监管，建立和完善辖区内涉木企事业单位和个人登记备案制度，定期开展巡查。

　　（三）强化森林经营管理。科学有序开展松林改造，优化林分树种结构，增强林分灾害防控能力，构建健康、稳定、优质、高效的森林生态系统；完善林木采伐管理政策，优先保障林分更新改造采伐需求，促进灾害防控和森林质量提升；开展人工商品松林改培试点，探索疫情科学防控、系统治理和森林可持续发展模式。加强古松树保护，对重点区域的健康松树，尤其是古松，制定保护方案，因地制宜实施打孔注药、无人机定点喷药等防控措施，加大保护力度。

　　（五）开展防控责任督查。强化目标责任，明确地方政府的防治主体责任和各有关部门的职责，压实镇级防控责任，统一部署，明确工作任务，落实目标责任；开展督导和防控质量及防控成效的抽查核验，督促完成疫情监测、检疫监管和灾害除治等工作，及时对防控任务目标完成情况进行通报，确保防控任务及时全面完成。