信宜市人民政府关于印发《信宜市工业用地带设计方案出让实施方案（试行）》的通知
信府函〔2023〕88号
各镇人民政府、街道办事处，市有关单位：
现将《信宜市工业用地带设计方案出让实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。
信宜市人民政府
2023年10月19日
信宜市工业用地带设计方案出让实施方案（试行）
为进一步提高行政审批效率，加快项目建设实施，实现高质量发展的目标，根据省《关于深化工业用地市场化配置改革若干措施的通知》（粤办函〔2021〕226号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作内容
“带设计方案出让”是指在工业用地出让公告发布前，市投资促进中心组织编制拟出让用地的建设工程设计方案和施工图设计文件（统称“设计方案”，下同），经审核后将设计方案纳入出让方案，作为土地出让公告的一部分对外发布。竞买人竞得土地后申请办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》，市自然资源局及市住房城乡建设局直接核发上述证件。
二、适用范围
“带设计方案出让”由市投资促进中心根据实际需要自愿申请，适用于通过公开出让的工业用地。
三、部门分工
（一）市投资促进中心：负责根据拟引进项目的特点，积极与市土地储备中心沟通衔接；委托具备资质的设计单位进行设计；安排专人协助竞得人办理资料交接和业务审批手续；设计方案编制费用纳入市财政预算。
（二）市土地储备中心：负责申请拟出让地块的规划条件，做好收集提交设计方案等土地出让的前期工作。
（三）市自然资源局：负责核发规划条件，核发《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》，开展设计方案审查，将拟出让用地设计方案纳入出让方案。
（四）市住房城乡建设局：负责施工图（含消防等）审查，出具特殊建设工程消防设计审查意见书，核发《建筑工程施工许可证》。
四、办理流程
（一）提出申请
市投资促进中心根据拟引进项目的产业特点，结合《信宜市产业用地指南》（暂行），函告市土地储备中心申请用地；市土地储备中心向市自然资源局申请拟出让地块的规划条件。
（二）核发规划条件
市自然资源局受理申请后，按程序经技术审查会、批前公告和征求相关职能部门意见报市国土空间规划委员会会议审议，经市政府批复后核发规划条件。
（三）编制设计方案
市投资促进中心根据地块规划条件，委托设计单位编制拟出让用地的设计方案。设计单位应结合用地周边城市设计、交通规划和产业特点等，充分考虑安全防护等强制性规范或标准要求，科学合理编制设计方案。
工业用地的设计方案编制深度应达到核发许可证的要求。
（四）设计方案收集
市投资促进中心按照《委托出具建设工程设计方案电子校核报告资料清单》（详见附件2）准备资料，收集技术单位出具的《建设工程设计方案电子校核报告》；同时按《委托出具建设工程施工图设计文件审查合格书资料清单》（详见附件3）准备资料，收集技术单位出具的《建设工程施工图设计文件审查合格书》。
（五）设计方案审定
市投资促进中心出具《关于申请工业用地带设计方案出让的函》（详见附件4），并向市自然资源局申请办理建设工程设计方案审定（详见附件5）；向市住房城乡建设局申请办理特殊建设工程消防设计审查（详见附件6）；市自然资源局和市住房城乡建设局应在受理申请5个工作日内出具预审意见。
（六）公告出让
市土地储备中心将已通过技术审定的设计方案提交市自然资源局办理用地出让业务。市自然资源局将设计方案纳入出让方案，报市土地出让集体决策领导小组同意后，在出让公告中发布设计方案。
（七）核发许可证和不动产证
在签订出让合同或租赁合同之日起5个工作日内，竞得人应按照《办理建设用地规划许可证收件清单》（详见附件7）准备资料，向市自然资源局申请办理《建设用地规划许可证》，并按《办理建设工程规划许可收件清单》（详见附件8）申请办理《建设工程规划许可证》。市自然资源局在2个工作日内为竞得人核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。市自然资源局对具备条件的用地可一并受理不动产权登记发证业务，在缴纳完全部土地出让价款和税费后核发《不动产权证》。
竞得人按照《办理建筑工程施工许可正式证书资料清单》（详见附件9）准备资料，向市住房城乡建设局申请办理《建筑工程施工许可证》。市住房城乡建设局在2个工作日内为竞得人直接核发《建筑工程施工许可证》。
土地成交后，确需微调设计方案的，可在不涉及规划条件变更的前提下按程序申请办理，不再调整出让合同。
五、工作要求
（一）强化联动。市土地储备中心和市投资促进中心应按照市政府关于工程建设项目改革工作的总体部署，合理运用带设计方案出让的政策。市自然资源局和市住房城乡建设局要主动做好服务，合力做好带设计方案出让工作。
（二）规范设计方案的编制和审查。市投资促进中心在组织编制设计方案时应综合考虑项目特点和用地实际情况，合理选择设计深度。
（三）严格跟踪管理。市自然资源局、市住房城乡建设局、市科工商务局、市土地储备中心和市投资促进中心等职能部门要按照各自职责履行项目监管责任，加强日常巡查，发现竞得人不按设计方案开发建设，应督促纠正和处置，违反合同约定和有关法规的，应追究竞得人的违约责任，并纳入信用管理。
本实施方案自印发之日起试行，试行期二年。
附件：
1.信宜市工业用地带设计方案出让流程图
2.委托出具建设工程设计方案电子校核报告资料清单
3.委托出具建设工程施工图设计文件审查合格书资料清单
4.关于申请工业用地带设计方案出让的函
5.办理建设工程设计方案审定资料清单
6.办理特殊建设工程消防设计审查意见资料清单
7.办理建设用地规划许可证收件清单
8.办理建设工程规划许可收件清单
9.办理建筑工程施工许可正式证书资料清单
10.信宜市工业用地带设计方案出让流程表
附件1：信宜市工业用地带设计方案出让流程图
附件2：委托出具建设工程设计方案电子校核报告资料清单
1.工程方案审查委托书或合同；
2.建设单位营业执照或统一社会信用代码证书；
3.法人授权委托证明书；
4.法定代表人及法人代表身份证；
5.《建设用地规划许可证》及附件附图、用地规划条件、土地出让合同（出让土地需提供）；
6.项目可研审批、核准或备案文件；
7.有效的土地使用证明文件；
8.1：500定位红线图；
9.现状地形图；
10.总平面图和建设工程设计方案图纸图册（申请方案调整的需包括新旧方案对比说明）。
附件3：委托出具建设工程施工图设计文件审查合格书资料清单
1.《关于申请工业用地带设计方案出让的函》；
2.《建设用地规划条件》及三线图；
3.建设工程设计方案审定通知书及经规划通过的方案图；
4.施工图设计文件（含消防等）；
5.勘察报告。
附件4：关于申请工业用地带设计方案出让的函
市自然资源局/市住房和城乡建设局：现有面积XX亩，位于XX的工业用地拟采用带设计方案出让。根据《信宜市工业用地带设计方案出让实施方案》，请配合办理设计方案审查。
市投资促进中心
XX年XX月XX日
附件5：办理建设工程设计方案审定资料清单
1.《关于申请工业用地带设计方案出让的函》；
2.《建设用地规划条件》及三线图；
3.《建设工程设计方案图》；
4.《建设工程设计方案电子校核报告》；
5.信宜市投资促进中心统一社会信用代码证书复印件、当选证书、法人身份证复印件；
6.业务部门规定的其他资料。
附件6：办理特殊建设工程消防设计审查意见资料清单
1.特殊建设工程消防设计审查申请表；
2.消防设计文件：（1）消防设计专篇；（2）除结构图外所有图纸；
3.建设工程设计方案审定通知书；
4.临时性建筑批准文件（非必要）；
5.广东省建设工程施工图设计文件审查合格书。
附件7：办理建设用地规划许可证收件清单
1.《信宜市建设用地规划许可申请表》；
2.申请人身份证明；
3.法定代表人及法人代表身份证；
4.授权委托书；
5.建设项目的批准、核准、备案文件；
6.建设用地规划条件通知书及其附图附件；
7.有效的土地使用证明；
8.《建设用地规划红线图（方案）》《用地规划四至确认图》；
10.《信宜市城乡规划批前公示》。
附件8：办理建设工程规划许可收件清单
1.《建设工程规划许可申请表》；
2.《建设用地规划许可证》及附件附图、用地规划条件；
3.项目可研审批、核准或备案文件；
4.有效的土地使用证明；
5.《建设工程设计方案审定通知书》；
6.城市基础设施配套费发票。
附件9：办理建筑工程施工许可正式证书资料清单
1.建筑工程施工许可申请表；
2.用地批准手续；
3.建设工程规划许可证；
4.勘察、设计、施工、监理合同；
5.施工图设计文件及施工图设计文件审查合格书；
6.资金证明或承诺书；
7.办理建设工程项目施工许可证安全生产文明施工现场查勘表（施工现场具备施工条件的说明）；
8.建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体签署《法定代表人授权书》及《工程质量终身责任承诺书》；
9.经建设、施工、监理单位审核批准的施工组织设计(含质量和安全管理制度、管理架构、技术措施)；
10.危险性较大的分部分项工程清单（危险性较大的分部分项工程提交）；
11.特殊建设工程消防设计审查意见书。
附件10：信宜市工业用地带设计方案出让流程表
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关于《信宜市工业用地带设计方案出让实施方案(试行)》的政策解读
图解：关于《信宜市工业用地带设计方案出让实施方案(试行)》的政策解读
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