信府办函〔2023〕8号

各镇人民政府、街道办事处，市有关单位：

　　《信宜市农村“三线”整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市科工商务局反映。

信宜市人民政府办公室
2023年2月24日  

信宜市农村“三线”整治工作实施方案

　　为贯彻落实《中共茂名市委办公室 茂名市人民政府办公室关于印发<茂名市全面推进乡村振兴加快农业农村现代化分工方案>的通知》（茂办字〔2021〕74号）和《茂名市工业和信息化局关于印发<茂名市农村“三线”整治工作实施方案>的通知》（茂工信信产〔2022〕55号）精神，加快补齐农村突出短板，统筹推进整治电力线、电视线、通信线（以下简称“三线”）乱拉乱接、违规交越、无序搭挂等隐患排查整治工作，规范户外线缆架设，推进农村人居环境改善，建设生态宜居美丽乡村，结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以人为本，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，以推动高质量发展为主题，大力实施农村人居环境整治提升行动，建设生态宜居美丽乡村。加强统筹协调，压实工作责任，加快推进农村“三线”专项整治工作，全面实施乡村振兴战略。

　　二、目标任务

　　深入开展农村“三线”整治，到2025年6月全面完成行政村“三线”整治任务。

　　三、整治内容和原则

　　（一）整治历史遗留隐患。对历史遗留形成的“三线”违规交越和搭挂问题，由电力、广电、通信运营商等管线运营企业落实企业主体责任，对各自管辖的杆、塔、线路全面开展一次排查，建立台账，摸清底数，通过整改达到安全要求。

　　（二）规范新建改建线路。新建、改建的“三线”，必须严格执行国家有关规定和标准，不允许出现新的违规交越和搭挂；由于通道资源的原因确需交越、搭挂的，需遵循约定且必须满足安全技术要求。交越、搭挂的线缆上须有产权单位标识及设备管理单位及联系方式等，以便于维修维护和安全管理。

　　（三）突出重点部位整治。结合美丽圩镇、人居环境整治提升、乡村振兴加快农业农村现代化等工作，按照“先急后缓、分步实施”的原则，优先完成重要交通线、风景线、省际边界廊线、城市周边村庄以及乡村风貌示范村、宜居和示范圩镇整治工作，各镇（街道）阶段性确定一批交越和搭挂线路整治任务清单，进行重点跟踪督办。

　　（四）坚持与城乡规划同步。各管线运营单位在设计、建设中须充分对接上位规划。在设计时，要综合考虑“三线”通道资源的共享，科学规划；在建设中，要充分考虑各种管道的改造、整合，并预留管线空间，切实做到同步设计、同步建设、同步验收，防止“三线”违章交越和搭挂问题发生。各相关部门涉及对开发区、工业园区的开发建设及老旧城区改造、新农村建设、截污纳管等改造工程，在规划时应对接上位规划及征求各管线运营单位综合意见，充分考虑“三线”通道，切实做到“三线”布局与城市规划、乡镇规划同步。

　　（五）坚持资源共享原则。弱电管线遵从共建共享原则，产权方在线路新建或者整治过程中应采取同一路由原则，充分利用现有电线杆和吊线资源，尽量减少电线杆和吊线数量，线路建设应规范统一，非产权方要遵守共建共享流程并按相关标准做好费用结算。

　　四、整治标准及要求

　　电力线、电视线、通信线整治分别由信宜供电局、广电网络茂名信宜分公司、中国电信信宜分公司、中国移动信宜分公司、中国联通信宜分公司等管线运营企业负责具体实施，制定行业整治标准，总体遵循以下要求。

　　（一）政府统筹推进整治“空中蜘蛛网”问题，清理整改户外违规乱架现象，规范户外线缆架设，推进“三线”架空线缆共杆共建，做到牢固安全、整齐有序、美观协调，并鼓励有条件的镇村开展“三线”下地。

　　（二）有条件的镇村5米以上主要道路或横跨3米以上道路争取“三线”下地，“三线”下地实行统一规划、设计、施工建设。

　　（三）“三线”规整。不具备下地条件的区域，以“安全、美观、节省、稳定、耐用”为五要点，首先优化线路走向，其次进行整改，采取桥架（槽盒或套管）、外墙敷设、钢绞线、线杆等方式有序规整，做到“横平竖直”。

　　五、整治实施步骤

　　（一）整治工作摸查。各镇（街道）要全力协调管线运营企业开展好现场勘查、查询管线现状资料、开展必要的探测、确定整治规模等前期准备工作。

　　（二）整治实施。整治实施工作要严格按照方案所列的规划设计、技术标准进行项目施工、交付。施工期间，本区域开展“三线”整治总体工作由牵头管线运营企业组织施工主体力量，对各整治点位做好前后对比的图像记录等台账。非牵头管线运营企业应派人员无偿配合做好入户线权属辨识、线路迁改、废旧线路清理，并组织处理整治期间的故障问题。各镇（街道）要做好政策宣传、群众思想工作；对本地“三线”整治用地、用房协调赔补等易发矛盾纠纷的事项，要及时跟进，协调处理；对恶意阻工、蓄意破坏等现象，要依法依规严肃处理。

　　（三）整治检查。各镇（街道）要积极协调整治期间的有关问题，确保完成阶段性计划任务，要求每季度结束后下个月10日前上报“三线”整治进展情况和存在问题。项目工程完工后，由各镇（街道）组织相关部门对行政村整治完成情况进行初检，初检合格后，由村（社区）及镇（街道）两级在验收表上确认盖章，汇总上报市“三线”整治工作专班备案。由市“三线”整治工作专班对全市所有项目随机实地查验，对查验不通过的，限期整改。

　　六、职责分工

　　（一）市“三线”整治工作专班：负责全市农村“三线”整治工作调度、协调、跟踪、督促等工作，协调解决工作中遇到的问题。

　　（二）各镇（街道）：负责统筹辖区内“三线”整治工作，做好各管线运营企业在组织实施专项整治过程中的配合工作，并统筹指导各村（社区）做好群众引导、后期协助管理等工作。

　　（三）市发展改革局：负责督促、指导信宜供电局做好电力线整治工作，协调解决工作中遇到的问题。

　　（四）市科工商务局：负责督促、指导通信运营商做好通信线整治工作，协调解决工作中遇到的问题。

　　（五）市文化广电旅游体育局：负责指导广电网络茂名信宜分公司对广播电视线路的整治工作，协调解决工作中遇到的问题。

　　（六）市农业农村局：负责督促“三线整治”工作，跟踪整改落实情况，协调农村“三线整治”工作中遇到的问题。

　　（七）市自然资源局：负责提供有关乡村规划图纸，对线路走向、线路点位设置提出规划要求并指导；根据部门职责协助处理涉及线路立杆等相关事项的报批工作，并简化和加快审批流程。

　　（八）市住房城乡建设局：指导和配合做好涉及美丽圩镇建设中“三线”整治工作；协调解决工作中遇到的问题。

　　（九）市城管执法局：负责指导影响市容市貌和违法乱拉乱搭在市区城市道路路灯、灯杆、桥梁等附属设施上线缆的整治。

　　（十）各管线运营单位：负责将“三线”整治工作纳入年度工作计划，对各自产权的杆、塔、线路开展排查整治工作，编制整治区域的具体施工方案并组织实施，并建立长效管理机制，防止“三线”违规交越和搭挂新增反弹。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织领导。各镇（街道）要建立协调工作机制，制定具体整治行动计划，明确目标任务，充分发挥镇（街道）、村（社区）等基层组织的作用，压实责任，网格化、分片区落实专人负责，靠前指挥协调，确保整治行动有序推进本辖区“三线”整治工作，确保“三线”隐患得以消除、成果得以巩固。对整治工作推进不力、敷衍了事、马虎应付、隐患整治不彻底的，市农村“三线”整治专班将予以通报批评，并在安全生产、乡村振兴战略实绩考核、绩效等考核结果中运用。

　　（二）加强督促检查。各镇（街道）、各部门要会同电力、广电、通信运营商等单位，加强日常督促检查，建立管理、维护等工作机制，建立整治工作台账，形成“权责分明、管护有效、惩处有力”的常态长效规范管理，严防新增违规“三线”交越和搭挂，共同提高“三线”管理的能力和水平。各管线运营企业应督导或协助用户按规范安装“表后线”“箱后线”等。

　　（三）强化资金保障。各镇（街道）、各部门要将“三线”整治费用纳入乡村振兴“三清理、三拆除、三整治”工程、美丽圩镇建设等预算，各管线运营企业要设立“三线”整治专项资金，加大资金投入力度。各部门与管线运营企业要做到同步设计、同步施工、同步验收，确保既有管线设施安全割接、稳定运行。

　　（四）注重舆论引导与安全监管。各镇（街道）要充分发挥媒体宣传引导作用，普及镇（街道）、村（社区）“三线”整治政策，宣传典型做法经验，激发民众参与、理解、支持“三线”整治工作。在整治实施过程中，各管线运营企业要严格执行安全生产相关规定，严防安全事故，禁止粗陋作业。市级层面将建立“三线”整治工作通报机制，对整治成功的典型案例予以全市通报表扬；对不作为、不配合、乱作为等现象予以通报批评，并对于存在违规交越、发生安全事故等严重现象的单位及其责任人员，按有关规定严肃处理。

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　　图解：《信宜市人民政府办公室关于印发信宜市农村“三线”整治工作实施方案的通知》政策解读

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