A类

茂环信宜函〔2021〕11号

卢**等委员：

　　你们提出的《关于加大农村污水净化设施建设工作力度的建议》（第TA2021010号）的建议收悉。我单位高度重视，积极组织市住房和城乡建设局、市农业农村局等单位进行认真研究办理，并与您在10月13日进行了电话沟通，经综合市住房和城乡建设局、市农业农村局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　根据《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作，确保如期实现全面小康的意见》和《中共广东省委、广东省人民政府印发<关于对标三年取得重大进展硬任务，扎实推进乡村振兴的实施方案>的通知》等要求，进一步改善农村生产生活条件，完善我市农村基层设施，有效改善农村人居环境，我市高度重视，市成立了信宜市村级生活污水处理设施建设领导小组及办公室。各镇（街道）也相应成立组织领导机构，明确责任单位和责任人，确保组织到位，责任到位，措施到位，并组织实施，已取得初步成效。

　　一、有重点，分批次推进村级生活污水处理设施建设

　　2017年以来，我市制定了《关于信宜市44个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的总体方案》（信办发〔2017〕19号）、《信宜市农村生活污水治理攻坚实施方案（2019-2022年）》（茂环信通〔2020〕1号）、《信宜市村级生活污水处理设施建设实施方案》（信府办〔2020〕37号），有重点，分批次推进村级生活污水处理设施建设。据省委农办人居环境系统汇总，截至2021年第二季度，全市5201条自然村中3150条已完成农村生活污水治理，完成率60.57%。其中364条纳入城镇污水处理厂，272条通过农村生活污水处理设施处理，2514条采用污水资源化利用（或自然生态消纳）。全市已建农村生活污水处理设施167座。目前第二批200条自然村村级生活污水处理设施建设整体进度76%。

　　二、完善多元资金投入机制

　　落实“政府扶持、群众自筹、社会参与”的农村生活污水处理设施运行维护资金筹措机制，形成政府主导、社会参与的多元资金投入模式。以生态文明建设为主线，全力争取环境保护专项资金。截至2020年，共争取中央、省和市污染防治专项资金共计8541万元，主要用于农村环境综合整治建设等项目。积极通过申请省市涉农资金、国家专项债券以及争取项目入库等方式解决。其中，生态部门指导在建的200个村级处理点已获得5000万涉农资金投入推动建设，帮助解决污染治理资金不足问题，为治污项目顺利实施提供了有力的资金保障。

　　做好农村生活污水治理项目库储备工作，积极申报争取中央和省级污染防治资金。将农村污水治理设施的建设和运维管理费用纳入各级财政预算。采用第三方运维管理模式。积极培育多种形式的农村生活污水治理市场主体，充分运用政府和社会资本合作(PPP)等模式。

　　三、因地制宜，提供建设用地

　　建设过程中群众参与配合不够，例如在设施用地的选用及管网建设的排布上，会遇到部分村民的阻扰。对此，我们通过镇村级人大代表和政协的村级村民协商理事会对建设进行座谈协调，充分发挥人大代表和政协理事会的商事、议事优势，助推推动村级生活污水治理设施建设进度。

　　四、立足职能，加强农村污水处理技术指导

　　我市特别邀请了华南农业大学教授崔**为我市村级生活污水处理设施建设答疑解惑。组织了各镇（街道）分管环保的领导参观了清远清城区的生活污水处理示范区，崔**教授现场结合实际案例，全方位解答了污水处理设施在哪建、怎样建、如何用等问题，为参观人员理清建设误区，明确建设思路，积极推广省编制发布的农村生活污水处理设施技术指引，制定了《信宜市农村生活污水处理设施运行维护管理工作指引》，排放标准及建设运行管理绩效考核办法，督促指导各镇（街道）做好农村生活污水处理设施建设工作。

　　五、加强监管，督导地方推进农村污水处理设施建设和运维管理

　　我市坚持以用为本、各镇（街道）结合自然村实际，建管并重，在规划设计阶段统筹考虑污水治理工程建设和运行维护，做到同步设计、同步建设、同步落实，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。镇（街道）、村级和生态环境、农业农村、住建、发改等相关职能部门明确责任边界和内容，完善审批、准入、监督、验收和运行维护等制度体系。因地制宜确定科学的农村生活污水治理设施运维管理模式，积极探索推进以第三方专业服务机构为主、镇村自行运行维护为辅的农村污水处理设施运维管理体系。

　　逐步完善考核奖补体系，压实镇(街道)和村的责任，建立健全农村生活污水处理与运维项目负责人和绩效考评制度，市人大常委会不定期组织人大代表调研镇村级水质净化设施建设情况，并由市委、市政府督查室不定期对镇村级污水处理设施建设情况进行督查，对不按进度推进建设、或建成后监管不力，设施不正常运作，损坏不作修复管理的镇街、村级相关单位进行通报并以此对农村生活污水处理设施运维管理工作进行考核评价。下一步工作，建立农村生活污水处理设施台账，切实加强运维管理，确保污水处理设施持续稳定运行。

　　目前我市镇级污水处理设施建设已基本实现全覆盖，中央和省专项资金农村生活污水处理设施建设项目已基本完成，2021年村级生活污水处理设施建设工程正在有序推进。

　　六、实行农村污水处理专项用电补贴方案

　　我市出台了《信宜市44个省定贫困村污水处理设施奖补方案》，分别对44个省定贫困村和中央、省专项环保资金建设的污水处理设施后续运行维护进行资金奖补，44个省定贫困村污水处理奖补资金由市政府统筹解决。

　　七、加强宣传引导，提高农民对生活污水处理的意识

　　2020年、2021年6月5日，通过“六·五”世界环境日摆放宣传展板、设咨询台，宣传村级生活污水处理的重要性，下村讲解，发挥农民的自我意识，积极转变观念，强化生活污水处理责任理念。

　　感谢您对我市生态环境保护工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

茂名市生态环境局信宜分局
2021年10月14日