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信人社函〔2021〕109号

邓*强委员：

　　您提出的《关于加强我市产业高技能人才队伍建设的建议》（第2021041号）的建议收悉。我局高度重视，积极组织市教育局、市科工商务局、市工商联、市总工会、团市委等单位进行认真研究办理，并与您进行了电话沟通。经综合会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、提升人才政策吸引力情况

　　为进一步优化人才发展环境，提升我市人才政策吸引力，今年3月份以来，在充分调研的基础上，对照上级人才政策，借鉴先进地区人才政策，结合我市实际，我局代市委、市政府起草了《信宜市优化人才发展环境的若干措施（试行）》（简称“信宜人才16条”）。“信宜人才16条”已经市委、市政府同意，于9月15日正式印发。“信宜人才16条”从人才就业、创新创业、引进、培养、服务保障等方面制定了更加积极、更加开放、更加有力的激励措施，鼓励支持信宜籍大学生返乡就业创业，吸引外地人才到信宜就业创业，确保人才回得来、留得住、干成事。

　　下一步，我局将联合市有关职能部门以“信宜人才16条”为抓手，制定实施细则，加强政策宣传，持续优化人才发展环境，营造尊重知识、尊重人才、见贤思齐的良好社会氛围，形成人才辈出、人尽其才的生动局面，推动我市产业高技能人才队伍建设。

　　二、人力资源服务产业园建设情况

　　信宜市人力资源服务产业园占地10000多平方米，规划建筑面积2.5万平方米，预算投资总额1.1亿元，共分三期建设，现第一期己全部建成，正在进行内容装修和软件建设，计划于2021年11月建成投入使用。产业园投入使用后，将以“立足粤西、辐射两广、对接大湾区”为定位，发挥“集聚产业、培育市场、孵化企业、服务人才”的功能，引进一批省内知名龙头人力资源企业和一批优质人力资源服务机构，推动我市人力资源服务业专业化、市场化、产业化、规模化发展，为我市产业高技能人才队伍建设提供技能培训、劳务外包、劳务派遣、人才测评、人才猎头、就业推荐等全链条专业化服务。

　　三、服务引导信宜籍大学生返乡就业创业情况

　　我局及市各有关职能部门积极优化服务，支持和引导高校毕业生尤其是信宜籍大学生返乡就业创业。一是强化就业创业政策宣传。我局编制了《信宜市就业创业政策一本通》，联合市关工委、团市委等单位举办各类政策宣讲活动，对我市480多名创业青年进行政策宣讲。团市委专门在广州组织华工、华师等高校信宜籍大学生召开了信宜籍高校学生返乡服务乡村振兴座谈会。二是搭建招聘平台，促进大学生返乡就业。针对高校毕业生重点群体，开展企业走访活动，收集适合大学生的空岗信息，举办多场线上线下招聘会，推动信宜籍大学生返乡就业。三是大力开展青年创业培训，提升大学生就业创业能力。我局与市关工委、团市委等单位大力开展青年创业培训，并支持大学生积极参加茂名市“返乡创业·引领振兴”青年创新创业大赛，其中平塘镇的“平塘黑榄--整合发展 助力振兴”项目从几百支队伍中脱颖而出，闯入决赛并荣获创业组三等奖。

　　下一步，我局将联合市有关职能部门，专门开展面向信宜籍高校大学生的“信宜人才16条”政策宣讲活动，充分发挥政策的吸引力，掀起大学生“回归潮”；继续全面落实各项就业创业政策，落实订单定向培养人才政策，引导更多信宜籍大学生返乡就业创业，为建设产业高技能人才队伍提供人才储备。

　　四、搭建科技创新平台情况

　　2019年，在省人社厅、茂名市人社局的大力支持下，信宜市省级非物质文化遗产传承人、长城玉器工艺厂的陆克列大师工作室被国家人社部认定为“国家级技能大师工作室”，成为茂名县级市首个国家级技能大师工作室。2020年，在我局牵头组织下，信宜市人民医院获批设立我市首个广东省博士工作站，该工作站已于2021年初正式挂牌成立。

　　另外，“信宜人才16条”明确规定了市科工商务局和我局建设若干个人才创新创业平台，第一批平台须在2022年投入使用。“信宜人才16条”实施后，必将大大促进我市科技创新平台建设，进一步推动我市科技创新发展。

　　下一步，我局与市有关职能部门将结合“信宜人才16条”，推动产业与人才深度融合，围绕重点产业领域，争取建立广东省人才港信宜分港、创新实践基地、博士工作站、众创空间、孵化器等平台。

　　五、加大技能人才奖励力度情况

　　“信宜人才16条”明确规定要加大人才创新激励力度，支持各类人才创办的企业进行科技创新，其科技创新成果获得国际性权威奖项，国家技术发明奖、国家科学技术进步奖，广东省技术发明奖、广东省技术进步奖，或与同类奖项相当者，并在我市组织实施取得显著经济效益和社会效益，分别给予2000万元、1000万元、500万元的科技创新补贴。

　　在人才服务保障方面，“信宜人才16条”对人才住房保障和子女教育保障作出了具体规定，切实为人才解决后顾之忧。把青年人才纳入公租房保障范围，符合条件的人才可申请轮候分配公租房一套，其中部分青年人才，可享受80%房租优惠，租金优惠年限为5年。对未享受公租房政策的青年人才给予人才安家补贴，符合条件的青年人才可按本科学历500元/人·月、硕士研究生学历800元/人·月、博士研究生学历1000元/人·月的标准申请最长不超过5年的人才安家补贴。符合条件的青年人才,本人及子女户籍尚未迁入信宜的，子女在信宜入读幼儿园、义务教育阶段和高中阶段学校，可享受本市户籍学生待遇。其中，符合特殊规定的青年人才，本人和子女户籍不在信宜市区的，子女申请新生入学，可由市教育局视当年申报人数和学位情况优先安排就近就地入读市区公办学校。

　　六、完善职称（技能资格）评价体制情况

　　2019年，根据省人社厅的工作部署，我局印发了《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的实施方案的通知》（信人社〔2019〕55号），着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，促进两类人才深度融合。具体贯通范围和对象：一是在我省工程技术领域生产一线岗位，从事技术技能工作，作出贡献的高技能人才，可按规定参加工程系列专业技术职称评审；二是在我省技能岗位工作，取得助理工程师、工程师、高级工程师或正高级工程师职称的在职在岗工程技术人才，可按规定参加与现岗位对应职业（工种）的职业技能评价（含职业技能鉴定和职业技能等级认定）。

　　高技能人才参加工程技术职称评审，目前暂开设机电、轻工、建筑建材、交通、林业、农业、电力、测绘国土、水利水电、地质勘查、冶金、石油化工、电子、纺织、铁路、食品、医疗器械、标准计量质量、广播电视、民爆等20个专业高级职称评审，待高级评审委员会总结经验后适时由各地各级职称评审委员会按照评审权限组织，初、中级待省试点结束后开展。

　　在本市“企业工程师”试点方面，我市即将开展企业职业技能等级认定工作，致力发挥企业在技能人才培养、评价、使用、激励方面的主体作用。符合企业规模、具有规范的财务制度和管理制度、在职业领域具有广泛影响力和代表性、坚持把社会效益放在首位、不把技能等级认定作为盈利目的的企业可申请设立职业技能等级认定专门工作机构，开展技能等级认定工作，证书由企业发放，证书号码由系统生成，全国可查，各地通用。

　　下一步，我局将联合工会等职能部门，按照人才成长规律，鼓励技能人才参加统一组织、各地承认的技能考试或评审，让真正有技术的人才通过自身过硬技能获得证书；鼓励企业加大获证人才激励力度，落实企业福利待遇，助推企业技术升级，提升企业效益。

　　感谢您对我市产业高技能人才队伍建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

信宜市人力资源和社会保障局

2021年10月15日