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(信宜市文化广电旅游体育局)案〔 2020 〕第 26号

刘*荣委员：

　　您在市政协十届五次会议上提出的《关于完善农村慈孝文化设施的建议》收悉，非常感谢您指出我们工作存在的问题，提出宝贵的工作意见，现答复如下：

　　一、我市农村文化设施基本情况。我市现有19个镇（街道），均按要求建有综合文化站，每个文化站建筑面积都在500平方米以上，在“十二五”末已全部建成并免费对外开放，而且这19个综合文化站已全部通过省的评估定级，目前全市分别有二级文化站三个、三级文化站16个。每个文化站均已配备一名以上工作人员，属事业编制，全额财政拨款；全市目前共有400个村（社区），己建有村级综合性文化服务中心97个，农家书屋384家，配备文体协管员352人。

　　二、开放情况：全市乡镇综合文化站免费开放工作得到了市、镇各级领导的高度重视，均开设有图书阅览、电子阅览（已接入宽带）、多动能活动、教育培训、文娱活动等项目，并制定有《图书室借阅制度》、《阅览室借阅制度》、《多功能室学员制度》、《电子阅览室管理制度》等一系列工作制度，为免费开放服务提供了制度保障。为更好地使慈孝文化设施服务群众，全市各综合文化站每周均对外开放时间在56小时以上。此外各综合文化站根据当地的慈孝文化设施实际情况，结合重大节日积极开展各种慈孝文体活动，极大地丰富了基层群众的慈孝文化生活。据不完全统计，2019年全市各乡镇综合文化站共举办各类慈孝文体活动138场（次），深受群众的欢迎；同时各村级的文化活动中心、农家书屋等慈孝文化设施已经按要求并结合各村工作实际全部实行免费对外开放，极大地、有效地丰富了基层群众文化生活。

　　三．主要存在问题：一是我市属经济欠发达地区，经济收入相对薄弱，没有开展群众文化活动专门经费，加上地方对慈孝文化配套设施建设资金投入相对较少，使各镇文化站（室）慈孝文化服务设施远远未能满足群众日益增长的文化需求。二是管理工作不相配套。在当前管理体制上，各镇综合文化站实行的是“行政上隶属镇政府领导，业务上接受主管部门指导”的管理模式；这种体制使各镇文化站工作人员常年承担镇行政工作任务多，而难于有精力组织各项慈孝文体活动。而文化和旅游部门却苦于因管理体制问题无法对各文化站工作人员进行调配和交流使用，由于各文化站工作人员长期处于行政工作状态，缺少文化管理业务交流进而导致缺各文化站工作人员乏工作活力，实际工作中客观上造成了对各镇文化站处于一方不愿管，一方不能管的“两难”境地。三是各文化站（馆）人员编制不足，全市各镇每个文化站的人员大多数都是1人，加上有的文化站（室）工作人员业务水平不高。整体学历偏低，专业知识水平参差，年龄结构不合理且整体年龄偏高，对正常开展群众文化工作存在较大的制约和影响。四是部分文化站舍都是在实施1998年-2003年省山区文化建设议案时建设的，因缺少维护资金，很多站舍出现了渗水、墙体灰沙脱落的现象。五是村级文体协管员的待遇偏低，全市2016年352个协管员的经费为52.34万元。严重制约了各村级文体协管员开展各项文体活动的积极性。

　　四．下一步工作设想：一是积极争取上级文化和旅游部门加大对经济欠发达地区基层文化站、文化室建设扶持力度，进一步丰富文化站（室）的慈孝服务设施和项目，使文化站（室）真正成为群众开展文化活动的主要阵地。二是积极争取上级加大对各文化站慈孝服务设施维修资金的扶持力度。三是积极争取上级文化和旅游部定期举办专职和业余文化队伍培训，进一步提高文化队伍的整体素质，更好地为当地群众服务。四是积极争取上级文化和旅游部将扶持范围扩展到自然村一级，例如扶持文化广场建设等，使最基层群众享受到慈孝文化惠民政策带来的最大实惠。

　　信宜市文化广电旅游体育局

　　2020年11月25日