信民案[2019]第5号

市**组：

　　你们提出的关于以长寿之乡品牌推动信宜养老服务产业发展的建议的提案收悉，现答复如下：

　　首先感谢你们对民政工作的关心和支持，针对你们提出的相关建议，我局高度重视，及时组织召开专题会议研究落实相关工作。

　　信宜是一个美丽、宜居、长寿的地方，具备优美独特的生态环境优势、厚重的历史文化优势、良好的生活方式优势、民生服务型政策优势以及跨越发展优势等五大优势。结合长寿之乡品牌，我们始终把抓好养老事业发展作为建设幸福美丽信宜的一项重要内容，不断加大对养老事业的投入，促进养老事业持续健康发展。我们在养老服务产业发展上重点做了以下几项工作：

　　一、落实政策，加大财政投入，有序推进养老服务体系建设的发展

　　围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”工作目标，我市高度重视养老服务设施建设工作，把养老服务体系建设工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展规划，在养老体系建设中，我市积极鼓励社会力量的参与，市政府于2019年10月重新修订了《关于印发信宜市民办养老服务机构扶持资助办法的通知》，加大了对新建的床位和运营的资助力度，增加了改扩建的床位建设补贴和民办养老机构收住在册低保、五保、65岁以上的残疾老人、县级以上劳动模范、一至五级的残疾军人、重度（一级、二级）残疾人的扶持补贴，大力促进民办养老设施建设。同时也在基础设施配套、土地指标保障、财税支持政策、减免相关行政性收费等方面给予倾斜，广泛吸引社会资本参与投资。

　　二、建立健全医疗卫生机构与养老服务机构合作机制

　　我市鼓励各类养老机构与各级各类医疗卫生机构按照“就近就便、互利互惠”原则，开展多种形式的协议合作，逐步建立服务协作机制、人才培养合作机制、老年人照顾需求等级评定机制和护理转移机制。全市养老机构均已推行医养结合机制。各镇（街道）敬老院均与卫生院建立合作协议，为敬老院提供绿色通道，方便老人就医。民营养老机构均设立医疗机构，并纳入医保定点范围，做到老人不出房间就能得到治疗。我市仁爱医院整合资源，新设立博鸿颐养院的医养结合机构，完善了养老机构和医疗机构双向转诊服务机制。城市居家养老中心为老人提供个人保健康复、休闲娱乐、精神慰藉等日间服务，进一步丰富了社区养老服务内容完善敬老养老机构建设。

　　三、利用闲置资源，发展养老事业

　　我市积极鼓励盘活农村集体存量土地资源、闲置的乡村学校和礼堂、空置的房屋祠堂等建造或改造为乡村康养园或民宿型居家康养院，信宜市颐养院、信宜市博鸿颐养院是利用闲置旧学校、旧厂房和旧酒店改建的集医疗、养老、护理、康复于一体的民办养老服务机构。其中信宜市颐养院在2018年3月荣获“广东省三星级养老机构”单位、是茂名地区首家率先获得该殊荣的养老机构，彰显了“中国慈孝之乡”信宜市养老事业的新亮点、新品牌、新里程。也是利用闲置。

　　四、提升基层医疗卫生机构医疗护理服务能力，推进老年人健康管理服务

　　我市支持基层医疗卫生机构和医务人员与老年人日间照料中心、居家养老服务中心合作，与老年人家庭建立签约服务关系，为社区及居家老年人提供连续性的医疗、康复、护理和健康管理服务。加大全科医师培养力度，探索推进家庭医生团队上门为老年人服务制度，为老年人提供上门服务、开设家庭病床等，方便老年人获得连续、综合、安全、有效、便捷的医疗护理服务。规范为居家老年人提供的医疗和护理服务项目，将符合规定的医疗服务项目纳入医保支付范围。结合基本公共卫生服务的开展，基层医疗卫生机构应为辖区内60周岁以上老年人建立健康档案，并免费提供国家基本公共卫生服务范畴内健康管理服务。充分利用区域健康信息平台，逐步实现对辖区内的老年人健康档案信息动态管理。对低收入的高龄、失能、半失能老年人以及计划生育特殊家庭中行动不便或确有困难的老年人提供上门医疗、家庭病床等医疗服务的，可采用政府购买服务或服务补贴等形式给予保障。

　　五、大力发展中医药健康养老服务，高标准规划建设生态旅游康养特色小镇

　　结合我市乡村产业定位和区域特点，我市洪冠利用“南药之乡”“省木本药材肉桂生产基地”“省级南药专业镇”“全国一村一品示范村镇”称号等美誉，以健康产业为核心，将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体，打造或基本建成康养特色小镇，包含了观光、休闲以及各种文娱体康养等消费,逐渐成为休闲生活主流。康养+微度假,无疑可以催生一系列新型业态和产业链,成为新时期经济突破发展的一种新模式。

　　六、弘扬慈孝，大力弘扬尊老、爱老、敬老的优良传统与美德

　　结合“敬老月”、元旦、春节、重阳等节日，加大《老年人权益保障法》的宣传普及力度；弘扬尊老、敬老、爱老、养老的社会风尚；开展敬老月活动、中华慈善日活动，坚持每年走访慰问困难老年人、高龄老年人活动。广泛组织广大青年志愿者开展“敬老爱老”活动，举办了“长寿信宜、关爱老人”“老年关爱救助”等一系列活动，在两个村级医养结合试点中通过海报、宣传标语、宣传单张大力宣传倡导“敬老、爱老、孝老”文化，让全社会都来关爱老年人，逐步改变农村老年人养老旧观念，积极引导广大城乡老年人养老进社区照料中心、进专业化养老机构，营造享受服务的社会氛围。另外加大农村空巢老人卫生健康养生等知识的普及工作力度，做好重大疾病预防，让农村空巢老人告别不良的生活卫生习惯，提倡科学、文明、健康的生活方式。

　　                              信宜市民政局

　　2019年11月21日