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信宜市水务局案﹝2019﹞第2号

 

关于信宜市政协十届四次会议第TA2019061号提案的答复

 

黎锋委员：

您提出的关于全面落实河长制，切实保护水资源的建议的提案收悉，现作如下答复：

一、我市实施河长制工作主要措施及成效

（一）增强使命感和责任感，协调部门职责，共同落实河长制工作。2019年是新中国成立70周年，也是河长制从“有名”向“有实”转变的关键一年。做好今年河长制工作意义重大、使命光荣。当前，我市正在倾力打造“全域旅游”的城市，如果没有绿水青山，就没办法树立旅游品牌。从治水管水思路看，习近平总书记明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针。全面推行河长制，就是一项为完善水治理体系、保障水安全的制度创新。过去我市对水的需求主要集中在防洪、饮水、灌溉上，现阶段对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需求更加迫切。因此，全面推行河长制，建设生态文明，是各级河长责无旁贷的使命与责任。

落实河长制工作以来，我市“河长制”落实的主体是党委和政府，河长制不是水务部门一家的事，而是党委、政府的事，是各地各有关部门共同的事业。我市多次召开河长会议，市级河长强调，要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，加大工作力度，统筹抓好各地区各部门之间的协调和调度。各镇（街）要推动河长制工作重心下沉，激活河长制的末梢神经，推动基层河长全面到位，充分发挥村级基层河长的作用。水务、自然资源、生态环境、农业农村等有关部门要在重点流域治理、重点任务落实，实施系统治理，统筹抓好治污水、保净水工作，实现生态共治、成果共享。我市多次组织水务、环保、农业、林业等部门对中央环督、省环督及群众投诉的水环境问题进行联合执法，均得到有效整治。

（二）加强资金和人员投入，为实施河长制提供保障。2017年，我市成立实施河长制工作领导小组，由市委书记邓惠林担任组长，市委副书记、市长王土瑞担任常务副组长。并成立信宜市实施河长制工作领导小组办公室，负责领导小组综合协调、督查监管等日常工作，由副市长梁志毅担任办公室主任，办公室共配备8名人员，同时各镇成立实施河长制工作领导小组办公室，配备专职人员。市水务局成立河库管理股，负责推进河长制的具体组织实施，承担市河长制工作领导小组办公室日常工作。目前，全市河道保洁员1157名，民间河长945名。为确保市实施河长制办公室正常运作，经市委市政府同意，市财政局将河长办工作经费列入财政预算。2018年我市获得省级河长制奖补资金120万元，下发到各镇用于全市河库保洁。同时，市政府发挥统筹协调作用，统筹中小河流治理，新农村建设等各方面资金用于河长制工作建设，实现效益最大化。

（三）提高公众知晓率，形成河库管护合力。我市广泛发动社会参与。实施河长制工作以来，我市共有护河志愿者2500多名，组织发动“护河志愿者”、“河小青”参与到河库管护工作中，深入持续开展志愿者行动，调动社会力量和人民群众的积极性，拓宽公众参与河长制工作的渠道，让广大人民群众争当治水的宣传者、践行者，构建形成河库共建共治共享新格局。2019年4月28日上午，信宜市河长办联合团市委、市水务局、人社局、市场监管局、人民医院、镇隆镇政府、志愿者联合会等相关部门，约200多人，在镇隆镇开展了"争当河小青，助力茂名河更美"护河志愿活动。同时运用智能化手段。通过“广东智慧河长”平台，督促各级河长高效履职。河长带头使用智慧河长平台，发挥智慧监督平台信息多、时效快等功能，把问题第一时间解决在现场

（四）强化监督考核。为确保河长制工作落到实处。河长办下大力气抓河长履职、抓主要任务落实、抓河库管护突出问题，确保河长制发挥应有作用。对工作不力、考核不合格的河长和责任单位，将按照有关规定通报。2018年，我市对10名工作落实的镇级河长进行通报。

二、下一步工作计划

为深入开展我市实施河长制工作，仍需继续做好各方面工作，及时解决工作中的各项困难。

（一）提高思想认识和政治站位。随着实施河长制工作的持续开展，但工作热度不增反减，各镇（街道）对河长制工作重视程度减弱。各级河长巡河积极性低，走形式、走过场现象普遍，要进一步提高思想认识和政治站位，确保上级每一项河长制工作落到实处，不断扩大河长制工作的成效。

（二）进一步压实各级河长责任。以“河长制”为抓手，继续压实各级河长特别是村级河长责任。进一步明确村级河长职责、加强对村级河长履职尽责的监管、落实村级河道保洁员队伍的建设等措施，确保村级河长制工作落实到位。市河长办也将不定期深入到各镇（街）、村督查河长制工作是否按要求落实到位，每季度将对思想上不重视、履职不到位、工作相对落后的镇（街）进行通报。今后，将进一步推动河长制暗访活动制度化、常态化，督促各镇（街）河长履职尽责。

（三）全面推行“一河（库）一策”实施方案。针对我市流域内六大主要河库（白龙河、北界河、东江河、黄华江、杨梅河、朱砂河、尚文水库、高城水库）存在的问题，全面推行“一河（库）一策”实施方案。严格按照水资源、水安全、水污染、水环境、水生态、水域岸线、执法监管等七大主要指标切实做好各项工作。

（四）强化水污染防治工作，推动节水型社会达标建设。强化使命担当，把最严格水资源管理“三条红线”指标控制情况结合到“水污染防治”工作中，坚定不移抓好“水污染防治”各项工作落实。县域节水型社会达标建设需举全市之力，必须加强各部门联动配合，全力创建节水型灌区、节水型企业、节水型机关、节水型学校、节水型城镇、节水型社区等。

（五）积极发动群众参与环境污染治理。继续加大宣传力度，充分利用网络、电视、报纸等媒介宣传健康环保的生活方式，调动群众参与治理的积极性，鼓励广大人民群众主动参与到“河长制”工作中，努力营造群众爱护河道水域环境，积极参与美好环境创建的浓厚氛围，让群众变成环境污染治理的参与者和监督者。

感谢您提出的宝贵意见，希望您一如既往关心、支持信宜水务事业的发展。

信宜市水务局
2019年8月2日