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信卫计案〔2018〕第6号

 

对信宜市政协第十届三次会议

第2018025号提案的答复

 

委员：

您提出的关于进一步完善艾滋病防控体系，助推“健康信宜”建设的建议收悉，现答复如下：

一、总体情况

近年来，我市认真贯彻上级党委、政府和市委、市政府关于艾滋病防治的一系列决策部署，落实各项防治措施，艾滋病防控工作取得了较好的成效，艾滋病疫情上升的势头有所减缓，病死率有所下降，社会歧视有所减少，艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的生活质量明显改善。

二、工作措施

（一）加强组织领导，完善防治工作机制。

为加强对遏制与防治艾滋病工作的组织领导，我市成立了信宜市防治艾滋病工作委员会，充实了办事机构和人员，明确相关部门和人员艾滋病防治的工作职责，确保事有人管，责有人负。根据《关于印发<茂名市遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划>的通知》，将防治工作列入部门工作的重要议事日程，落实管理责任制，定期进行艾滋病综合防治工作考核。

（二）加强机构和能力建设，建立长效工作机制。

我市按照深化医疗卫生体制改革的要求，推进基层艾滋病综合防治工作体制机制创新。一是加强基层防治能力建设，全面建立以市疾病预防控制机构为主导，县级定点医疗医院为支撑，镇卫生院、村卫生站、社区卫生服务中心（站）、基层计划生育技术服务机构为平台，镇政府（街道办事处）、村（居）民委员会、社区组织等为补充的基层艾滋病防治服务体系。我市疾病预防控制机构、定点医疗机构、妇幼保健机构和二级以上综合医院设立艾滋病筛查实验室，具备艾滋病、梅毒、乙肝和丙肝检测能力。二是要加强防治队伍建设和各级、各类艾滋病防治人员的培训，将艾滋病防治知识纳入执业医师考试内容，强化学术带头人和创新型人才培养。加强基层医疗卫生机构和基层计划生育服务机构及其人员的艾滋病防治技能培训和指导。

（三）保障经费投入，整合防治资源。

进一步完善“政府投入为主，分级负责，多渠道筹资”的经费投入机制，每年财政均落实艾滋病防控工作专项经费。同时，积极动员和引导企业、基金会、有关组织和个人为艾滋病综合防治工作提供支持。加强对防治资金的统筹协调管理和资金使用情况的监督检查，确保资金及时、足额到位，专款专用，提高资金使用效益。落实配套措施，确保相关合作项目结束后各项防治工作的可持续性。

（四）扩大宣传教育覆盖面，营造良好社会氛围。

为提高人们对艾滋病的认识，我市每年的“世界艾滋病日”（12月1日），都会同妇联、团委等单位到淘金湾开展艾滋病防治现场咨询宣传活动。根据信宜市艾滋病人群分布特点，通过充分利用《信宜新闻》、市电视台、健康教育网络等平台大力开展艾滋病防治知识的普及教育，重点是加大对特殊人群（学生、农民工和边远山区的老年人）及高危人群进行艾滋病防治知识的宣传教育。到信宜市强制戒毒所对在所戒毒人员进行艾滋病防治知识讲座，组织全市各医疗卫生单位共同进行宣传，2017年发放宣传资料20000多份，制作悬挂宣传横幅30条。

（五）加强对感染者和病人的服务管理，落实关怀措施。

一是落实“四免一关怀”政策，努力消除对感染者、病人及其家庭成员在就医、就业、入学等方面的歧视。提高救治保障水平，进一步减轻医疗费用负担。二是加强对感染者和病人的法制宣传和道德教育，增强其法治观念，提高其社会责任感。三是依法打击故意传播艾滋病和利用感染者身份进行的违法犯罪活动，建立健全对违法犯罪感染者和病人的监管制度，做好其回归社会后的治疗、救助等衔接工作，维护社会和谐稳定。

三、存在问题

个别部门艾滋病防治工作重视不够，政策落实不到位，防治措施覆盖面不足，财政投入不多，工作人员缺少，社会参与艾滋病防控工作的气氛不浓等等。防治工作出现的新问题、老问题及难点问题交织并存，情况较为复杂，防治任务依然艰巨。

四、下一步工作计划

（一）落实“政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与”的防治艾滋病工作机制。

进一步加强艾滋病综合防治工作的领导协调，充实办事机构和人员，明确相关部门和人员艾滋病防治的工作职责，确保事有人管，责有人负。充分发挥各级防治艾滋病工作委员会或协调机构作用，加强统筹协调，明确成员单位职责，组织推动防治工作。各有关部门利用部门优势，将艾滋病综合防治纳入本部门日常工作，制定年度工作计划，建立考核制度，根据工作需要设立兼职人员负责艾滋病防治工作；同时密切配合，共同落实防治责任。

（二）进一步完善“政府投入为主，分级负责，多渠道筹资”的经费投入机制。

合理安排艾滋病防治经费，以宣传为主，逐步加大投入力度，解决经费严重不足造成工作难以开展的难题。积极动员和引导企业、基金会、有关组织和个人为艾滋病综合防治工作提供支持。加强对防治资金的统筹协调管理和资金使用情况的监督检查，确保资金及时、足额到位，专款专用，提高资金使用效益。落实配套措施，确保相关合作项目结束后各项防治工作的可持续性。

（三）进一步营造全社会参与艾滋病防控工作的氛围。

继续加大宣传力度，我市继续通过电视、电台、报纸及有线广播等多种形式对公共场所、社区和农村地区群众加强宣传教育。在车站、公园等公共场所以及客运汽车、旅客列车等公共交通工具显著位置，设立艾滋病综合防治公益广告宣传栏，放置宣传材料或播放宣传信息。要求各级医疗卫生机构、计划生育技术服务机构要设置固定宣传设施，经常开展艾滋病综合防治知识宣传和咨询。居民委员会和村民委员会要将艾滋病综合防治知识教育纳入基层文化建设内容，对辖区群众开展宣传教育。科技、农业、文化、卫生等部门将艾滋病综合防治知识宣传教育工作与社会主义新农村建设和文化、科技、卫生“三下乡”等支农、惠农活动相结合，在农村相关培训中增加艾滋病综合防治教育内容，突出加强对疫情严重地区的宣传教育。

（四）进一步发挥社会力量的作用，开展艾滋病综合防治。

积极鼓励各部门、民间组织参与艾滋病防控工作和活动，把社会力量参与艾滋病综合防治工作纳入整体防治工作计划。积极发挥工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等人民团体和社会团体，以及基金会、民办非企业单位、艾滋病专业防治协会等社会组织在艾滋病防治工作中的作用。动员和支持企业开展与艾滋病相关的社会宣传、捐赠款物、扶贫救助等公益活动。鼓励志愿者积极参与防治工作。充分发挥社区组织在艾滋病防治中的重要作用，按照属地活动的原则，统筹规划、加强合作、引导和促进社区组织在高危人群宣传教育、行为干预、检测咨询以及感染者和病人关怀救助等领域参与艾滋病防治工作。

信宜市卫生和计划生育局
2018年7月25日