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信科工商案[2018]第3号

对信宜市政协十届三次会议

第062号提案的答复

 

对委员提出的“关于如何促进互联网企业发展的建议”的提案，现答复如下：

一、我市电子商务和互联网企业发展现状

1、组织保障。一是成立了信宜市农村电子商务及农村信息化工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，领导小组下设办公室，办公室设在市科工商务局，办公室主任由市政府分管领导担任，科工商务局主要领导担任副主任。二是市政府建立电子商务发展联席会议制度，负责统筹协调全市电子商务发展工作。市政府分管副市长为联席会议召集人，市府办相关副主任为副召集人。市科工商务、发改、财政、农业、统计、工商、邮政等部门主要负责同志为成员，联席会议办公室设在市科工商务局。每年年初通过联席会议细化年度工作目标，明确责任单位和完成时限，并加强对年度工作目标执行情况的督查，从而推动电子商务发展政策措施的不断完善和落实。三是各镇（街道办）参照市级建立相应工作制度。

2、政策保障。已出台的政策《中共信宜市委、信宜市人民政府关于全面推进农村电子商务及农村信息化工作的实施意见》，是我市电子商务和互联网企业发展建立了纲领性文件。加大政策性资金扶持力度，一方面，加大我市本级财政资金支持。根据《茂名市府办印发〈茂名市电子商务发展三年行动计划（2016—2018年）〉》（茂府办[2015]60号）等文件精神，争取市级财政从2016 年起，连续三年每年安排专项资金，扶持电子商务发展，重点支持电子商务物流配送体系、电子商务集聚区、重大项目、服务平台和示范工程建设以及人才培养引进等工作。另一方面，用好用足国家和省支持电子商务发展各项扶持优惠政策，积极组织项目和企业申报国家和省级电子商务发展资金。 2015年以来，获得上级支持的项目有茂名市地市级的电子商务示范县、茂名市农村电子商务示范企业等4个，共获扶持经费240万元，直接扶持了一村一品、京东（信宜）特产馆、东奥电商中心等一批互联网企业。

3、加快电子商务信息基础建设，加强公共信息服务，改善城乡上网条件，为互联网企业发展提供最基本的技术支撑。2017年，我市3G、4G建设投资7932万元，新增移动通信基站 (RRU)1383个，新建站址107座，累计基站站址761座，光纤建设投资8364万元，新增光纤接入用户50815户，光纤覆盖用户能力达到17.5万户。我市城区和广大农村的通信质量都已明显提升，宽带网络覆盖率大大提高。同时，推动城乡公共区域免费WLAN扩大到镇村建设，钱排、茶山、大成等电商大镇主要商铺街道、文化广场、镇政府大院及部分村委会安装了免费WLAN。方便农村群众免费试用，减少上网资费开支。通过加强通信基础设施建设，强有力地推动互联网企业发展。

4、加强电子商务共享平台建设，为互联网企业发展提供集约地。一是引进大型商务平台。引进了阿里巴巴、京东等大型电子商务企业来信宜投资，并以阿里巴巴、京东设立的市级服务中心为切入点，争取了越来越多的大型电子商务企业落户我市。二是建设本土特色产品交易平台。依托本土农村特色产业，与京东合作建设了“信宜市特产馆”，大力推广我市特色产品，构建更加成熟的本地产品的产销对接平台。三是建设综合性电子商务平台。依托我市实体市场、块状经济和产业集群发展创建了“一村一品”等综合性电子商务平台。四是建设行业电子商务平台。围绕我市建筑建材、矿产加工、轻工纺织、南药、南玉工艺品和特色农业和农村旅游业等工业、商贸业、农业、服务业的优势，在市区新尚路邮政商铺建成了电商街，集中了部分重要的电子商务企业，带动电商发展。创建了“鲜特汇”、中国邮政“邮乐购”电商服务中心、“信宜市淘宝田园电商平台”、“天天信宜电商平台”、“一村一品电商平台”、“德商•省付宝”信宜运营中心、“京东”信宜服务中心和“信宜市全世界微互联网”等电商平台，更好促进电子商务和互联网企业的发展。

5、农村电子商务示范点建设方面。目前，我市19个镇（街）都已进行了镇级电子商务示范点建设，通过电商示范点的建设不断壮大互联网企业队伍。以我市特色产业为突破口带动我市农村电子商务的迅猛发展，2017年，我市通过电子商务平台交易的三华李收寄快件40万件，总重量超过400万斤，直接创造经济价值超过1.2亿元。而随着三华李的电商推广，农村电商从业人员大增，三华李产业得到了蓬勃发展，人民群众收入得到稳步提高，有力促进了地方经济的发展。同时，以三华李的成功电商推广为突破口，大力推广甜柿、百香果等农特产的电商销售，同样取得了不错成绩。

6、抓好电商培训，为互联网企业发展输送人才。市人社局、市科工商务局、市职教中心、市网商协会、市电子商务协会等单位作为培训实施主体，培训方式根据长、中、短期灵活安排培训内容，培训内容主要有：电商知识概述、买家体验、网上开店、移动电商、E化商品E化商品（电商商品实行条形码、二维码等信息化管理模式）、 网店装修、分销与团购、客服等。广大电商和互联网从业人员为培训对象，并对贫困人员推行免费培训。培训方式也灵活多样，一是学校专职培训。信宜市职业技术学校电子商务专业是茂名市重点建设专业，现有专业教师22人，其中，双师型讲师10名。在校生987人。学生主要学习网上开店、网络营销、电子商务物流、网店客服、商务网站建设、网上商城运营与管理、商务会计、办公自动化等专业知识 。学生在校期间可报考电子商务员、会计、物流员等专业证书。市职教中心开设的电子商务专业，2016年约350学生毕业，2017年约370学生毕业。二是职能部门组织培训。市人社局、科工商务局在信宜市电商物流园建设了约100平方的电子商务实训基地，购置了30多台脑及培训设施，开设了电商业务培训，2016年以来约培训了1000名互联网从业人员。三是由电商网商行业协会组织培训学习。通过举办信宜网商讲堂、创业培训班、电子商务知识高级讲座等形式，共培训和扶持电商超400人；组织农村电子商务农特产品专场培训，例如，2017年在三华李大量上市前，由市电子商务协会于5月6日和5月9日分别在钱排和茶山举办了一期电子商务技能培训班，参加培训的电子商务人员近200人，有效提高了他们电子商务和互联网专业技能。

7、推进电子商务互联网企业配套发展，物流运输网络日臻完善，为互联网企业可持续发展提供保障。我市自大力发展农村电子商务以来，我市快递、物流发展呈“井喷”态势，目前我市已经初步具备电子商务消费的物流运输条件，快递企业共有17家，合计市区快递门店和镇服务驻点达52间，较大的有邮政、顺丰、圆通、韵达、中通、申通等，从业人员1000多人。同时我市物流快递公司布局比较均匀，以市区为中心，各个镇级为点，呈网状发展。在经营模式中，市区多以商家加盟形式发展，而镇级单位多以合作店的形式开展业务。信宜市供销社惠民物流配送中心（主要配送农资及日用品）和信宜市邮政速递物流配送中心作用得到充分发挥。据了解，我市快递行业年吞吐量达700万件以上，并以年30%的幅度增长。我市乡镇物流也取得了长足发展。建立完善市、镇、村三级物流配送机制，着重解决镇区和村级之间“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈问题，实现“乡乡有网点、村村通物流”。

8、实施电子商务和互联网龙头企业带动，坚定互联网企业发展的信心。我市优秀电商企业代表信宜市一村一品农业有限公司继入选农业农村部新农民创业创新百佳成果和广东农电奖后，又获得2017农业厅惠农信息社省级示范社称号和茂名市2017-2018年度茂名市电子商务示范企业；广东盈富农业有限公司被省商务厅确定为2017-2018年度广东省电子商务示范企业，茂名地区仅一家入选。信宜市三保惠民信息服务专业合作社、信宜江东电子有限公司东奥电商中心等也发展迅猛，成为了我市电子商务的龙头。不久前，由南方报业传媒集团南方农村报社主办，广东省电子商务协会协办的“2017广东农产品电商创业带头人”公益评选活动结果揭晓，全省50人被评为“2017广东农产品电商创业带头人”，其中信宜市有4人上榜，分别是：信宜市一村一品农业有限公司总经理凌增瑞、信宜市惠农种植专业合作社理事长毛远锦、信宜市汇果农业发展有限公司法人何奇波、信宜市农人堂生态农业科技发展有限公司总经理李可庚。

9、开展银企对接，化解互联网企业发展难点堵点。不定期举办银企融资对接会和银行互联网金融研讨会，围绕网商融资与互联网金融、传统企业网商转型和电商企业战略布局深入探讨，为网商企业搭建了与银行交流合作双赢的平台，让创业和融资走进电商行业和微商行业，助推我市互联网企业发展壮大做强。信宜邮政充分发挥自身金融优势，为广大电商、果农提供无抵押小额贷款、农场贷款、农民合作社贷款、林权抵押贷款、农村电商贷款等各种贷款支持，拓宽了电商、果农的融资渠道。截至2018年8月，信宜邮储针对涉农类电商，通过个人商务贷款、再就业担保贷款、农户/商户小额贷款、三农保证保险贷款等贷款品种，累计向全市涉农电商发放贷款超3000万元。同时，开展物流企业与电商企业对接，为电商企业提供更优质的服务和更低的运费折扣优惠。

二、继续加大力度发展农村电子商务，为互联网企业发展

开拓更广阔的前景

1、优化电子商务互联网企业的服务架构。一是夯实组织架构，充分发挥电商协会商会的桥梁作用，组织开展不同形式的农村电子商务培训，组织开展各种交流学习会，组织各种电子商务产品展销会，为电子商务的发展起到“领头雁”的作用。通过组织参加省的“互联网+”小镇专题研修班、到珠三角和粤北地区电子商务发展较好的地区参观学习，以及组织参加其他各种交流学习和研修班等，学习先进地区的经验。二是继续抓好互联网企业的培训，通过各种方式加强人才引进和培养。三是除了继续完善各级电商物流园的建设外，着力建设县域电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点，充实电商和互联网企业的基层服务架构。

2、化解互联网企业发展难点堵点。建设农村电子商务融资平台，引导金融机构加大对电子商务企业的扶持力度，鼓励融资性担保公司为电子商务企业融资提供信用担保，着力搭建电子商务融资平台，以解决小微电子商务互联网企业特别是农村贫困个体网商的融资难的问题。

3、建设完善电子商务物流配送体系建设，重点建设农产品供应链服务体系。整合本地的物流快递公司，利用社会资源建成3000平方米以上的信宜仓储物流中心，配备物流车辆、自动分拣、仓储设备、信息系统等软硬件设施，利用乡镇电子商务综合服务中心和村级电子商务服务站点建设乡、村两级物流网点，采取定点、定时、定线、运价统一、服务费统一、配送统一、政府补贴标准统一的“三定四统、共同配送”模式，打通农产品上行快速通路。加强农产品分级、包装、预冷、初加工、冷链、冷库仓储基础设施建设，制定适应电子商务要求的农产品等级划分、质量规范、物流标准，以委托生产、订单农业等形式，建立长期稳定的产销关系；鼓励企业开展农产品国家地理标志、生态原产地产品保护认定和无公害农产品、绿色食品、有机食品以及SC认证；建立农产品追溯系统，为本地农村产品开展品控溯源和质量认证提供服务。

4、建设农产品网络营销体系，通过网络化信息化更加优化产销对接，为互联网企业的发展提供市场依托。深入挖掘信宜三华李、三黄鸡、百香果、甜柿、茶叶、南玉工艺品、竹编工艺品、榄核雕刻工艺品、南药（益智、八角、沉香等）等本地农副产品与手工艺品，开展包装文创设计，打造“信宜生态”成为电子商务公共品牌，培育区域农产品电子商务品牌；依托京东、淘宝、天猫等第三方平台建设运营线上“信宜特色产品馆”，极力提升信宜电子商务品牌知名度；建立农产品社区直供系统，形成“电子商务+旅游+农产品”的O2O综合平台，打造农旅电子商务融合示范项目，促进旅游和特色农副产品销售。推动信宜农村产品商品化、品牌化、电子商务化，培育打造农村产品品牌，促进农村产品线上线下销售的融合发展。务求通过“互联网+”途径普惠到全市人民。

5、继续加强电子商务和互联网从业人才培训。一是通过政府采购，选择有资质、有实力的2家培训机构，向农村青年、返乡创业人士、大学生、残疾人员等创业人员开展线上线下、公开免费培训，重点加强建档立卡贫困户培训，并完善培训跟踪服务机制，加速孵化小微电子商务企业，同时统筹安排人社、农业部门技术培训，融入电子商务技能内容。二是通过组织本土互联网企业参加高峰论坛、会议、外派学习、实地考察等各种方式，提升电子商务运用和管理水平。

6、加强电子商务规划和宣传推广。一是委托相关机构开展农村电子商务发展研究，编制农村电子商务发展规划（2018-2023年）。二是采用墙体、路牌、横幅、广告等开展形式多样的电子商务政策宣传，借助广播、电视、报纸、网络等媒体开展示范县创建工作宣传，营造发展农村电子商务的良好氛围。三是积极发动互联网企业参加茂名、省、国家的各种产品推广会、展销会、研讨会等推广活动，通过更大的平台推动我市互联网企业的壮大发展。

 

 

信宜市科工商务局

 2018年7月28日