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信科工商案[2018]第4号

对信宜市政协十届三次会议

第104号提案的答复

 

对委员提出的“关于中小企业发展的建议”的提案已收悉，现就委员提出的各级政府应出台更多促进中小企业发展的税收优惠政策、帮助并扶持中小企业初创、技改资金、拓宽融资渠道、解决中小企业发展融资难等问题答复如下：

1、政策扶持方面。无论是税收政策、金融政策还是产业政策，我市都及时宣传、贯彻、执行到位。多年来，国家出台《中华人民共和国中小企业促进法》、《小微企业应收账款款融资专项行动方案（2017-2019年）》，省出台了《广东省促进中小企业发展条例》、《广东省促进民营经济大发展的若干政策措施》，茂名市出台了《茂名市促进中小企业发展实施办法》、《茂名市降低实体经济企业成本工作实施细则》等一系列政策，并划拨支持中小企业技术创新、技术改造、贷款贴息等专项资金重点对中小企业技术改造、技术创新项目进行资金扶持及贷款贴息补助，为中小企业发展发挥了重大作用。我市的江东、福尔、华田等企业均获得过省及茂名市以上专项扶持，为企业增强发展注入动力，增强了发展后劲。

去年以来，广东省和茂名市先后出台了《降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》（即支持“实体经济十条”），我市也随即颁布了《信宜市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》（信府规[2018]3号），在降低企业税收负担、用地成本、用电成本、社会保险成本、运输成本、融资成本、制度性交易成本等方面，千方百计降低企业成本，为促进实体经济发展发挥了重要作用。例如，供电部门在电网改造过程中，通过企业申请，帮助中小微企业把原来专变供电改为公变供电，减少了企业用变压器损耗及线路改造负担，从而大大降低了企业用电成本，有力支持了实体经济的发展。

2、税收方面。为支持中小企业发展，国家放宽了纳税类别的计税适用年销售限额，其中个体工商户或小规模纳税人企业计税适用年销售限额从50万元放宽至500万元，这对促进中小企业发展将产生巨大推动作用。信府规[2018]3号文件中，也出台了降低企业税收负担的举措，包括：降低企业城镇土地使用税负担、降低车船税适用税额标准、降低印花税税负、调整契税纳税期限、制造企业总机构和分支机构实行汇总缴纳增值税和分支机构就地入库等。

3、中小企业融资方面。企业融资较难的主要原因有：一是有些企业自身经营风险大，担保能力弱，尤其是固定资产有限，有效抵押物少，使得商业银行不愿提供贷款；二是小额贷款公司的民间金融贷款利率高，企业不愿以此途径寻贷。针对这个难点堵点，近年来，国家银行多次采取降息降准等措施，释放支持中小企业发展的融资规模。茂名市近年来也配套出台相关政策措施，组织中小企业申报加入“中小微企业贷款风险补偿基金”贷款企业池，对符合条件的“入池”企业进行贷款支持，有效拓宽了中小微企业融资渠道。我市也通过信府规[2018]3号文件，推出了降低企业融资成本的一系列措施，包括：降低企业直接融资成本、支持应收账款融资、建立健全中小微企业融资政策性提保和再担保机构、完善中小微企业信贷风险补偿机制、支持企业利用股权出资方式拓宽融资渠道、探索中小微企业设备融资租赁模式，通过贴息、风险补偿等方式给予中小微企业融资支持。

4、支持企业开展技术改造方面。一是贯彻落实信府办[2017]45号文件精神，至2020年，市财政每年预算安排技改专项资金500万元，主要采用股权投资、贴息、事后奖补等方式对相关企业进行扶持。二是贯彻落实《茂名市贯彻落实〈广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则〉的实施办法》，扩大技术改造事后奖补政策享受主体的范围。三是拓宽技术改造资金来源，引导金融机构加大对企业技术改造的信贷支持。

5、服务企业方面。一是做好政策宣传到企业的工作。二是搭建和完善中小企业服务体系，以“信宜市中小企业公共服务平台”为依托，整合社会中介服务机构，吸纳具备条件的金融机构、法律顾问、管理咨询、人才培训等专业服务机构入驻，抓好政策、信息、融资、服务的整合、链接和共享工作，为实体企业提供一站式服务。三是紧密银企联系，提高银企融资对接效率。一方面，金融机构为中小企业设置专门的服务部门、专业的服务队伍、高效的服务模式、合理的信贷产品。另一方面，不定期举办银企融资洽谈会，用足用好“广东省中小微企业信用信息和融资对接平台”和“中征应收款融资服务平台”，更好地提升金融服务实体经济的水平。

 

 

信宜市科工商务局

 2018年7月28日