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信食药监案〔2018〕第1号  

 

对信宜市政协第十届三次会议

第TA2018010号提案的答复

关于《加强学校周边食品安全的建议》的提案收悉，现答复如下：

该提案，真实叙述了我市学校周边小餐饮、小摊贩的状况、存在问题以及对学校门口小餐饮的忧虑，并提出了加强治理学校周边食品安全的建议。这与我局加强学校食堂及学校周边食品安全管理工作举措不谋而合。我局将大力支持与配合加强学校周边食品安全治理工作，并阐述相关管理概念和及时汇报对学校周边食品安全整治的工作情况。

一、条例规定

（一）广东省人民代表大会常务委员会2015年7月31日通过的《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》对食品摊贩作出了明确定义，《条例》第二条:食品摊贩是指商品交易市场或者固定店铺以外，在划定或临时指定区域内摆摊设点，销售预包装食品、散装食品或者现场制售食品的经营者。

（二）《条例》第十八条:乡镇人民政府、街道办事处应当按照方便群众生活、合理布局的原则，统筹规划，划定食品摊贩经营区域和确定经营时段。划定的区域应当符合城市或者乡镇规划的要求。

幼儿园、中小学校周边不得划定为食品摊贩经营活动区域。

（三）《条例》第十九条:乡镇人民政府、街道办事处可以在划定区域外，根据食品摊贩就地发展和集中管理的需求，在不影响安全、交通、市容环保等情况下，在城市非主干道两侧临时指定一定路段、时段供食品摊贩经营。

我局将积极与市政府、各镇、街道办沟通联系，根据实际情况，谋求筹划食品摊贩集中经营区域和时段，引导流动食品经营者进行集中分类管理经营。

二、宣传教育

加强宣传贯彻《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规及《关于开展食品摊贩监督管理有关工作的通知》（粤食药监办食营[2017]201号）的要求，发放宣传单张和条例，普及相关法律法规知识。

三、专项整治

 

今年以来，我局对学校周边及学校食品安全开展了下列专项整治，确保广大师生的饮食用药安全。

1.开展查处无证经营食品专项整治行动。

重点清理和整治学校周边的食品经营场所，检查是否持有《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》，对有固定场所的无证照从事食品经营的依法依规进行处理；对持证照经营的，检查是否存在经营超过保质期食品的违法行为，一经发现依法进行查处，同时加强对食品采购索证索票、餐饮具消毒和保洁、加工经营场所的环境卫生、卫生设施的检查。

此次专项整治，共出动检查人员138人次，车辆48车次，发出责令整改76份，共立案121宗。

2.开展“五毛食品”、“五无”食品专项整治工作。

我局2018年5月22日印发了《信宜市学校周边食品安全专项整治工作方案》（信食药监[2018]20号），以学校周边超市、小食杂店、副食店等食品销售单位为重点对象，以“五毛食品”（即单价为“五毛”左右的调味面制品、豆制品、肉制品、水产制品、膨化食品、糖果、饮料等小食品）、米面制品、调味品、腌制品等学生日常大宗消费食品、“辣条”等儿童即食食品以及酸奶、方便面、面包等大众食品为重点品种，主要检查销售“五毛食品”的主体资格是否合法，销售的“五毛食品”是否属于过期变质食品、假冒伪劣食品，查看商家的进货手续是否齐全、货源是否合法等内容，以及严抓严打无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签的“五无”食品，以及销售假冒侵权、过期变质、无合法来源等问题食品。

此次专项整治，共出动检查人员122人次，车辆38车次，发出责令整改76份，共立案51宗。

3.为中考、高考、初考保驾护航。

信宜市食品安全委员会办公室印发了《信宜市高考期间学校及周边食品安全专项整治工作方案》（信食安办[2018]7号），联合工商、城管，重点清理和整治学校周边的食品经营场所，以餐饮为主，检查是否持有《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》及《营业执照》，对有固定场所的无证照从事餐饮服务的依法依规进行处理；对持证照经营的，发出《通知》劝告其在高考期间暂停营业，营造高考良好外部环境。对学校周边持证餐饮服务经营单位实施日常监督检查，填写餐饮服务《日常检查记录表》，派发《食品安全法》宣传手册。对食品摊贩派发《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》。此次专项整治发出责令整改1份，共立案1宗。通过整治，切实有效地对学校周边的食品经营情况进行摸底排查清理，震慑了不依法依规经营的商家，食品安全水平得到极大提升。

四、监督抽检

对学校周边的食品进行抽检，共抽检餐饮单位18家、10个品种，食品流通店15家、14个品种。抽检样品中，合格193批次，不合格2批次，合格率98.9% ，对不合格的食品进行了销毁和处理，并立案处罚，案件正在进一步处理中。

五、下一步工作

积极探索，构建长效机制。学校周边是一个敏感区域地带，学校、家长、社会都予以高度关心和有所担心。我局将形成制度化管理，周期性对学校周边食品安全状况进行监管，给社会、家长和学生营造一个安全、放心的食品安全环境，切实保障广大学生的身心健康。

感谢你对信宜市食品药品安全监管工作的关心支持。

  

信宜市食品药品监督管理局

2018年7月3日