信食药监案〔2018〕第6号

对茂名市政协九届二次会议提案
第20180018号提案的办理意见

  我单位对茂名市政协第九届二次会议对第 20180018号提案《关于加快推进茂名出口水产品质量安全示范区建设的建议》的办理意见如下：

根据行政职能，我局主要对入市后的食用农产品（包括水产品）的质量安全进行监管。我局对市场销售食用农产品（水产品）质量安全高度重视，严格按照《食品安全法》《农产品质量安全法》等有关法律法规和相关司法解释，遵循“行政监管与主体自律相结合，源头规范和市场倒逼并重”的原则，聚焦水产品中药物残留、非法添加、违禁使用等突出问题，进一步深入开展水产品质量安全专项整治行动，针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节，坚持问题导向，强化部门协作，加大日常检查和监督抽查、执法力度，实行最严格的监管、最严厉的处罚，严厉打击水产品质量安全领域的违法违规行为，用最严肃的问责推动食品安全责任落实，严防水产品质量安全区域性、系统性风险，着力构建水产品产地准出管理与市场准入管理衔接机制，切实提升我市水产品质量安全水平，保障广大人民群众食品消费安全。

现从流通监管的角度对茂名出口水产品质量安全提出以下几点意见：

一、严格监督食用农产品市场主体履行质量安全责任

（一）水产品经营环节

1.监督集中交易市场开办者建立并落实相关食品安全管理制度，包括食品安全管理员及培训制度、食用农产品市场准入管理制度、食用农产品检查制度、信息公示制度、事故应急处置制度。督促水产品零售市场开办者落实自检或送检制度，自行或者委托检验机构定期对入场销售的水产品进行快速检测或抽样检测，对快速检测或抽样检测不合格的水产品，要求销售者立即停止销售，并按规定无害化处理或销毁。

2.督促水产品经营者落实进货查验记录制度，在采购水产品时，向供货者索取并留存水产品产地证明、购货凭证或者合格证明文件等可供溯源的材料，确保所销售的水产品质量有保障、来源可追溯；不符合要求的，不得采购和销售。

3.督促水产品经营者规范经营，经营者应配备安全无害的设施设备，保证水产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求，并采取科学、安全、符合要求的措施来维持所销售水产品的鲜活状态。

（二）水产品运输、贮存过程质量安全管理

 督促水产铺生产经营者做好水产品运输、贮存的质量安全管理，推广鲜活水产品安全运输模式，保证运输、贮存符合法律法规要求，保障水产品质量安全。督促水产品生产经营者树立诚信意识，严格落实食品安全第一责任人责任，生产经营者之间应增强契约意识，主动按购销合同约定，保证提供的水产品符合相应的食品安全标准，自觉承担社会责任。

二、全面排查风险隐患，加强风险管控

按照《关于开展食品安全风险隐患排查治理工作的通知》的要求，进行拉网式全面排查水产品安全风险隐患，制定具体的排查工作方案，抓住群众关心的食品安全热点问题、特别是带有“行业潜规则”性质的问题，深入分析罗飞鱼、对虾等主导品种质量安全风险和可能发生的危害、影响，以城镇中心集贸市场罗飞鱼及贝、虾类等为重点，对销售水产品过程中使用禁用药物情况进行摸查，分析存在问题和隐患。开展水产品质量安全监督抽检和风险监测，及时筛查存在的质量安全隐患。

三、明确监管重点，加强日常监督检查

为确保食用农产品流通环节质量安全，我局全面落实属地监管责任及省、市局有关食用农产品监管工作要求，切实履行职责，积极作为，加强了日常监管及巡查，严厉打击食用农产品销售违法行为。

2018年上半年，我局针对食用农产品流通市场检查共出动执法人员116人次，检查食用农产品经营户196户次，检查农贸市场76场次，监督抽检食用农产品317批次（包括禽畜水产品），不合格3批次（蔬菜），约谈食用农产品经营者12户次，发出责令通知书7份，立案查处3宗（案件处理中）。

四、积极推进农贸市场食用农产品快检工作

根据省食安办、省局关于印发《2018年全省2000家农贸市场开展食用农产品快速检测工作实施方案》的通知（粤食安办食农【2018】17号）精神，我局于2018年3月21日印发了《信宜市推进2018年全省2000家农贸市场食用农产品快速检测工作方案》（信食药监【2018】9号）文件发给相关部门单位，明确此项工作的指导思想、工作目标、专责工作小组、工作内容、时间安排和有关要求。我局开展工作如下：

（一）我局分管领导和市场股负责人亲自深入市场物业管理中心、农贸市场调研，并约谈相关负责人，确定了我市8个零售类农贸市场开展食用农产品快检工作，其中5个市场属于市场物业管理中心，3个属于私人企业。

（二）按照方案要求，我市农贸市场自行筹集资金，按照快速检测室建设指南的要求，进行了快检室的规划建设，目前我市已建设完善的检测室有8个。我局负责检测设备和试剂的配置和技术指导，农贸市场负责日常检测、上传检测数据、不合格处理。

（三）检测人员的培训，我局组织市场检测人员参加省局及茂名市局举办的检测技术培训，每个市场派两个以上检测员参加，我局也组织了三期培训，其中一期是水产品氯霉素检测培训，邀请了广州安诺公司的技术员讲课，全体检测人员均掌握相关快检技术，并通过考核取得《食用农产品快检人员资格证》。

（四）召开食用农产品市场销售质量安全监管工作会议，宣传贯彻《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，向市场物业管理中心、农贸市场相关人员宣传贯彻管理法规、管理要求，实施意见。

（五）收集、建立农贸市场基本信息和销售者信息，掌握食用农产品市场销售的基本情况。

（六）工作进展情况：根据省局和省食安办的要求，从2017年4月1日起，除各市场自检外，各地均要增加监督性快检任务，并相应建立监督抽检检测室，我局于2017年3月份与广州安诺科技股份有限公司签订了委托检验合同，由该公司每天对我市8家农贸市场进行监督性快检，并按要求公示检测结果和上传检测数据。

目前，我市8家农贸市场均正常开展食用农产品快检工作，2018年上半年，共完成市场自检13955批次（其中水产品573批次），食品药品监督管理局监督性快检13824批次（其中水产品971批次），蔬菜快检批次完成率达100%，水产品快检批次完成率达100%，相关检测工作均按要求开展。

五、认真开展食用农产品相关专项整治工作

2018年我局相继开展了《2018年禽畜水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动》、《食品药品安全风险隐患大排查大整治专项行动》、《全市开展屠宰领域扫黑除恶专项斗争和畜禽屠宰监管“扫雷行动”》等食品专项整治工作。通过开展一系列的市场食品安全专项整治，进一步提高了市场食用农产品生产经营者的安全意识，使制售假冒伪劣和有害食品的行为得到有效遏制，经营秩序进一步规范，市场内卫生安全状况明显改善，广大群众的食品消费安全感显著增强，促进“平安广东”、“平安信宜”建设。

感谢您对我局工作的支持，欢迎您继续关注我市食品药品监管态势，如有什么意见和建议，敬请来电来函沟通，共同推进。

  

信宜市食品药品监督管理局

2018年7月26日