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信民函﹝2023﹞第56号

赖燕委员：

　　您提出的《关于如何让老人老有所养老有所依如何办好养老机构的建设》（第TA2023043号），已收悉。我单位高度重视，认真研究办理，经综合市卫生健康局、市文化广电旅游体育局、市人力资源和社会保障局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于对科学规划布局，全力发展康养产业建议的办理情况。

　　根据《广东省民政事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》《茂名市民政事业发展“十四五”规划》和《信宜市民政事业发展“十四五”规划》要求，我市养老服务工作今后的主要方向：实施积极应对人口老龄化国家战略，推动与健康中国、乡村振兴等战略衔接，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。为了推进健康产业的发展，我市出台了《健康信宜行动实施方案》（信卫健字〔2021〕118号）,《信宜市卫生与健康发展事业“十四五”规划》等文件，为包含康养产业在内的大健康产业发展指明了方向。成立了健康信宜行动推进委员会专项工作组，统筹推进健康信宜行动，大力推进医疗康养产业发展。为深入推进医养结合工作的开展，我局和信宜市卫生健康局等12个部门联合印发了关于《信宜市深入推进医养结合发展工作方案》（信卫健字〔2021〕21号）的通知，鼓励社会力量举办医养结合机构。鼓励各类养老机构与各级各类医疗卫生机构按照“就近就便、互利互惠”原则，开展多种形式的协议合作，逐步建立服务协作机制、人才培养合作机制、老年人照顾需求等级评定机制和护理转移机制。目前，我市共有养老服务机构27间，其中医养结合机构2间，分别是信宜市健民医院养老托养服务中心、信宜市博鸿颐养院。各镇（街）敬老院均与卫生院建立了合作协议，为敬老院提供绿色通道，方便老人就医。

　　二、关于对突出特色精品，做靓康养品牌建议的办理情况。

　　一是重视康养旅游品牌的建设。近年来，信宜市委、市政府高度重视旅游业的发展，着力打造“康养+文化”、“康养+旅游”产业品牌，完成了山水双合、三华李度假区、窦州里、猛犸牙雕馆等项目建设，三华李度假区上榜“2022中国旅游创业创新精选案例”，“锦江画廊”碧道入选广东省十大“最生态碧道”，2022年全市旅游业在受疫情冲击、旅游市场大幅度萎缩的情况下依然保持1.7%的增长。目前正在加快推进农文旅结合带建设，推进马安竹海、山水双合、李花谷连片发展，计划2023年基本完成跨朱砂、怀乡的黄华江虎跳峡大型景区及贵子秋风根乡村振兴项目、北界砺儒文化史馆建设。积极发展乡村旅游，打造以生态文化、民俗文化、红色文化等为核心的茂名北部山区特色乡村旅游品牌线路，丰富“信宜游”内涵，加速形成“中国李乡·山水双合”信宜旅游印象，打造超300公里车程的长途游客目的地，培育壮大旅游康养产业，争创“国家全域旅游示范区”，推进全市旅游与休闲健身等健康服务产业融合发展，打造信宜休闲养生度假胜地。二是抓好中医药服务供给提质工作。近年来，我市卫生健康部门认真贯彻省、市关于中医药传承创新发展的要求，不断加强我市中医药服务能力的建设，积极为全市的健康养生环境完善中医药配套服务。1.加强建设全市中医药服务体系。市人民医院、市妇幼儿童保健院均设有中医科，25间卫生院和社区卫生服务中心已全部建成中医馆。所有中医馆均能够开展6类15项以上的中医药适宜技术。352间村卫生站，大部分能开展中医药服务。大大提升了我市中医药健康养生服务能力。2.不断开拓基层中医馆医疗服务项目。鼓励各基层中医馆不断提升中医药诊疗康复服务能力，在原有开展的中医适宜技术种类的基础上继续开拓新中医适宜技术。积极开展预防保健、康复等业务，设立康复科、预防保健科以满足群众日益增长的养生服务需要。

　　三、关于对加强康养产业人才培养，为发展壮大康养产业提供智力和人才支撑建议的办理情况。

　　我市积极优化人才发展环境，加大对包括康养产业人才在内的各类人才的支持和服务力度，出台了《中共信宜市委关于印发〈信宜市深化人才发展体制机制改革的实施意见（试行）〉的通知》（信发〔2019〕5号）、《信宜市优化人才发展环境的若干措施（试行）》（信发〔2021〕8号）等文件，支持康养产业人才在信宜就业创业，符合相应条件的人才可获得就业补贴、安家补贴、创业担保贷款贴息等政策支持。鼓励和支持高等学校、职业学校、技工学校和培训机构设置老年医学、中医药健康养老、康复、护理、社会工作等与康养服务相关的专业或者培训项目。2021以来我市共培训了养老护理员约498人次，参加健康管理师高级工培训并考取证书29人，进一步夯实我市康养技能人才基础。

　　感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

信宜市民政局
2023年7月26日

　　（联系人及电话：邓华丽8838781）