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      信民函〔2023〕第55号

谢双冰委员：

　　您提出的《关于加强镇村养老机构建设的建议》（第TA2023038号），已收悉。我单位高度重视，认真研究办理，经综合玉都街道办等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于对镇（村）老年人生活现状进行一次调查摸底建议的办理情况

　　根据第七次人口普查数据，我市60岁及以上人口为17.4519万人，占全市总人口的17.20%。我市十分重视老年人特别是农村留守老年人的关爱服务体系建设工作，按上级民政部门要求做好排查摸底工作，目前正在组织各镇（街道）推进建立农村留守老年人台账工作，了解老年人的居住环境、生活现状以及对未来养老的服务需求，做好关爱服务工作。一是建立了探访关爱工作机制。市民政局建立了《信宜市农村留守老年人分散供养特困老年人定期巡访制度》，各镇（街）组织人员排摸辖区内特殊老年群体对象情况，建立特殊老年群体服务档案，并根据实际加强网格管理，合理配备人员，健全探访关爱机制，对本辖区的特殊老年群体做到不定期探访联系，及时为老年人提供相应的服务。二是鼓励支持志愿者入户“帮访”。鼓励支持引导社会力量参与志愿服务，广泛发动整合社区社会组织、专业社工、志愿者等辖区内社会力量及各种资源，保证特殊老年群体特别是空巢、孤寡、独居、残疾等特殊老年群体所在的村（居）都有社工（志愿者）走访服务，开展辖区特殊老年群体心理关怀服务，发动专业社会组织、专业社工提供心理疏导服务，实现了特殊老年群体探访服务社工（志愿者）走访全覆盖。目前我市有镇（街道）社工站20个、村（居）社工点87个，社工人数390人，充分发挥了社工干部和志愿服务队的作用，对辖区留守老年人、特困老年人开展走访探望工作，通过上门入户、电话视频等方式，了解掌握特殊困难老年人居家生活情况，并根据实际需要提供政策宣传讲解、需求转介等服务的活动。

　　二、关于对统筹规划各镇（村）养老场所建议的办理情况

　　我市十分重视加强养老服务设施规划建设工作。1.加强镇（街道）养老机构的建设。我市目前现有养老机构27间，除东镇街道外，每个镇已至少设置了1处养老机构。另外根据市自然资源局发来的《关于校核完善<信宜市国土空间总体规划（2021-2035年）>重点项目建设安排表的函》，东镇街道养老机构的建设已纳入规划，目前正在推进中。2.加强新建住宅小区配套建设养老服务设施。我市于2022年8月1日出台了《关于加强新建住宅小区配套建设养老服务设施管理的通知》（信住建〔2022〕21号），规范新建住宅小区配套建设养老服务设施的建设与管理。新建住宅小区须按每百户不低于25平方的标准配套建设居家社区养老服务设施，并与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步验收、同步无偿移交给乡镇人民政府、街道办事处按照规划用途安排使用。

　　三、关于对镇（村）养老机构建设以政府主导，引导社会养老机构进驻建议的办理情况

　　我市积极拓宽投融资渠道发展养老服务业，鼓励国有资本、社会资本等通过多种方式参与养老产业发展，鼓励有条件的金融机构投资养老产业，鼓励探索允许营利性养老机构以有偿取得土地、设施等资产进行抵押融资，鼓励企业、慈善及个人设立养老领域慈善信托，开展养老服务慈善项目。创新养老服务金融产品和服务方式，增强养老服务发展活力和后生力。目前我市现有27间养老机构，其中公办养老机构24间，民办养老机构3间，充分发挥了政府建设养老机构的主导作用，同时也积极鼓励社会力量的参与，2019年我市重新修订了《信宜市民办养老服务机构扶持资助办法》，对符合条件的民办养老机构给予床位建设、运营资助和扶持补贴资助，广泛吸引社会资本参与投资。

　　四、关于镇（村）养老机构建设充分调动现有老人余力建议的办理情况

　　我市十分重视推进为老志愿服务工作，推动“社工+志愿者”联动，为老年人提供多样化、专业化养老服务；广泛培育养老服务类社会组织，推动社区、养老服务类社会组织和养老服务领域社会工作者“三社联动”，大力支持志愿养老服务，积极开发老年人力资源，探索互助养老服务。从实际的工作效果看，目前我市开发人力资源，调动现有老人余力，发展互助养老服务的效果并不理想。下一步我市将抓好这方面的工作。

　　感谢您对我市养老服务工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

信宜市民政局
2023年7月27日

　　（联系人及电话：邓华丽 8838781）