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信政数函〔2023〕第8号

对信宜市政协第十一届三次会议第TA2023064号提案答复的函

胡郦芸委员：

　　您提出的《关于优化营商环境，助推信宜高质量发展的建议》（第TA2023064号）收悉。我单位高度重视，经认真研究，综合市自然资源局、市科工商务局、市交通运输局、市土地储备中心、广东信宜经济开发区管理中心、市投资促进中心等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、强化规划引领，破解营商环境的要素制约

　　（一）加快推进扩园工作。一是全力推进扩园工作。作为承接产业转移主平台，市产业转移工业园正在扩园，合计总面积为12152.83亩（810.18公顷），分别为水口片区（5965.39亩）、北界片区（1001.57亩）、池洞片区（2659.28亩）、白石片区（2526.59亩）。今年1月，我市已将扩园所需申报材料报茂名市工业和信息化局，并同步进行拟扩园区域的控制性详细规划、产业发展规划、环境影响评价、区域评估等工作。二是推动低效企业用地盘整。目前正在推进园区的“租转征”工作，规划把六运工业园区和起步区约1000亩的土地进行盘整利用。该项工作需清退仓储类、门业类以及低端塑胶制品业类企业等低效企业36家。截至9月底，共腾退企业8家，腾出厂房面积共计11136㎡。

　　（二）盘整闲置资源。目前正在谋划收回2宗闲置工业用地，其中坡岭玉石矿（滑石厂）约17.88亩和日红树脂厂约38.214亩。

　　（三）盘活和增加用地指标。目前我市实施土地要素保障计划，明确宗地交付标准，探索实行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等灵活用地供给方式。针对未来入驻信宜的产业项目实施靶向供地，确保每年项目供地实现“净地”出让，让企业和项目真正“有地可征、有地可用”。

　　二、完善配套建设，夯实营商环境的发展基石

　　（一）加快建设园区基础设施。一是园区道路建设提速。围绕工业园区的交通畅顺，我市共筹划建设7条大道。分别是循环经济产业园区骨干道路金汉大道、南药培育园区的南园大道、进园大道、南北大道、连接园区和城区的主干通道砺儒大道、环西线、产业转移园区的工业大道西延线。目前道路建设进展顺利，预计年底前可全部建成通车。二是推动园区配套设施建设。园区集中供热和污水处理作为今年的工作重点，引进了鸿发集团建设园区企业集中供热项目建设，目前已进入施工阶段。项目拟建设集中供热站一座、供热管廊约10公里，为园区企业统一提供用热服务。拟投资7000万元通过EPC+O模式建设园区第二污水处理厂，目前已进入招标环节。三是推动园区规划编制。推动园区产业发展规划修编和园区控规范围规划环评的编制，目前均已完成送审稿；推进园区区域评估工作，目前已确定编制范围，正在开展评估的资料收集等前期工作，该项工作完成后，所有进驻园区的项目在建设运营时均可共享11项相关的数据成果，大大节省项目投产的前期准备工作。

　　（二）谋划建设一批通用厂房。我市正在推进园区标准厂房建设，配齐基础设施短板。在已经建成12000平方标准厂房的基础上，今年继续投入1亿元建设占地20亩近40000平方的标准厂房，作为承接产业转移的重要基地，让企业到园区投资可以“拎包入住”，为企业压缩投入成本，轻装上阵，快速开工。

　　（三）做好园区配套服务。一是推进园区企业服务中心建设。该中心已于2023年1月正式启用，能够高效、便捷地为企业提供“一站式”服务，实现园区企业“办事不出园”。二是开通园区公交车服务。经协调，自2022年7月起，一号线公交车每天在上下班高峰时段（7：30-8：00；17：00-18：00）进入园区，在工业园区内设置两个站点，每隔9分钟一个车次。三是积极搭建智慧园区平台。委托京信数据科技有限公司打造园区智慧平台，以数据来辅助实现对园区土地资源、产业空间、园区招商和企业服务等的信息化、智慧化管理，进一步提升企业服务效能。四是多渠道解决企业招工难问题。积极开展“送政策、送资金、送服务”活动，向企业宣传相关优惠政策，了解企业生产经营情况、收集企业用工信息，通过“信宜就业”小程序和开展线上线下招聘会助力企业招聘，同时，协调信宜人力资源服务产业园的企业与工业园区部分制造业开展招工业务合作。五是着力解决企业急难问题。协调福尔电子提出在企业出入口新增路口，安然中药提出所开直营店纳入医保定点，翔天提出希望解决工人缺口、生产空间，金丰盛提出希望租赁园区标准厂房进行扩产等一系列问题。

　　三、加大政策力度，提升营商环境的行政效能

　　（一）进一步提高服务效率和服务水平。一是在园区内设置企业服务窗口。利用园区企业服务中心，在该中心大厅内设立了企业服务窗口，依托广东政务服务网、“一网通办”等平台以及政务服务免费快递，已实现园区企业“办事不出园区”。二是开展重点项目帮代办。落实好重大产业项目帮代办及全过程服务工作制度对已具备成熟条件的项目，提前介入帮代办服务。目前项目帮代办包括捷讯公司的模具生产加工项目、水口产业集聚区资源综合利用项目、一般工业固废循环经济项目、东东蛋业项目。每个项目都制定个性化代办事项清单和梳理办理流程图，提高报建效率，缩短审批时效。

　　（二）持续提高审批服务精准度。一是依托政务服务系统让企业、群众少跑腿。依托广东政务服务网上的“一件事”服务主题栏、工程建设审批项目审批栏，群众申请办件已实现了涉及多个事项的办件“一次告知、一表申请”，通过“一网通办”平台、工建并联审批系统，已可实现部门审批信息共享，压缩了群众的办事时间，提高了政务服务效率。二是依托帮办事工作站为群众办事。市行政服务中心二楼设置了帮办事工作站，主要为企业、群众提供咨询导办、材料预审、指导网上申办、协助自助终端办理、全程帮代办等服务。

　　（三）提高网上办事精细化水平。一是设立企业服务专区。我市在线下行政服务中心二楼大厅设立了“店小二”企业服务专区，在线上设立了开办企业专栏，线上线下同步实现了整合企业开办照（设立登记，即营业执照）、章（免费4枚公章刻制）、银（银行开户）、税（申领发票）、保（企业员工参保登记）、金（住房公积金企业缴存登记）等业务联合申办，各相关部门按规定职责和时限并联审批，实现开办企业“一表申报、一个环节，零成本、半天办结”；二是通过广东政务服务网建立线上服务平台。通过登录广东政务服务网，群众、企业可精准找到政务服务事项，并可在线申办业务，也可通过广东政务服务网提出意见建议或投诉。三是通过12345热线畅通投诉渠道。群众可通过拨打12345热线提意见、建议，我局将根据投诉的情况形成工单转至有关单位进行限时答复。

　　四、突出补链强链，激发营商环境的市场活力

　　（一）大力推进“一企一策”工作。我市已成立租转征专班开展工作。目前已召开三次书记专题会听取工作进展情况汇报。已初步确定“租转征”的大致范围以及调查清楚群众的意愿（涉及东镇街道六运黄京塘组、竹山组，栗木村委会大塘组、根竹埇组等自然村群众大部分支持征地工作），并对租转征范围内的企业情况巡查摸底调查形成了企业情况一览表，现在正在草拟租转征总体方案，正在继续深入摸清企业底子，为租转征工作顺利推进打下基础。

　　（二）聚焦强化产业链全力招商。我市积极把握好佛山对口茂名产业帮扶的契机，围绕生态环保、绿色矿业、装备制造、食品药品、旅游康养、人力资源服务等特色产业积极开展招商引资工作，努力承接珠三角产业转移。2023年1月至今，我市投促中心赴外招商13次，上门拜访企业次数超过60次，其中，有意向投资企业8家，另有5个企业的项目已经通过预审会。目前正在建设中的项目有汉盛环保资源综合利用项目、鸿发环保项目、康祺药业项目、四海泊奇项目、福尔电子项目。一是夯实招商基础。通过收集全市工业资源、农业资源、旅游资源、人文资源等情况，掌握本地区可供招商的工业、商业及建设等各类土地资源，为赴外精准招商提供有效支撑。并按照“招龙头、补链条、聚集群”的思路，对全市确定的细分产业领域深入研究，研究讨论产业链招商目标企业。市投促中心积极对接岭南商旅投资集团、广州轻工集团、广州工控集团、深圳市开成亿科技有限公司等多家集团及企业，有针对性开展产业链招商，补齐短板、锻造长板。争取优秀项目落户信宜，筑造布局合理、优势互补、分工协作的制造产业集群。二是重新进行园区产业规划布局。根据珠三角产业转移特点和园区实际，将园区重新进行产业规划和布局。园区起步区主要承载电子家电和装备制造产业，南药培育园区主要承载食品药品产业，循环经济产业园区主要承载循环经济环保产业，水口片区则重点承载家具制造和竹编加工产业为主。同时围绕园区主导产业，派出专门招商团队与产业转出地积极对接，努力“补链强链”，取得了较好的效果。目前即将进驻园区的项目有6个，分别是捷信模具项目、斗牛项目、创诺新电子项目、慧锐通智能家居项目、开成亿水下摄影器材项目等。三是建立产业招商队伍。专人负责各个产业，并筹备建设驻外机构，实现联动机制，推动产业链、招商链双链深度融合，锁定重点企业开展精准招商。聚力协作针对产业链条招商，推动经济高质量发展。四是完善招商引资有关政策。我市创新地制定了资本招商引资指南，并通过设立产业引导基金，投资上市企业、重点企业、高新技术及“专精特新”企业，实行贴息补助、搬迁补助、租赁补助、用地保障、用工保障等，实行重大项目一事一议，用好政策提高我市招商引资吸引力。

　　感谢您对我市营商环境工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

信宜市政务服务数据管理局
2023年9月28日