一年来，我局法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，以弘扬法治精神，维护公平正义、促进民主和谐为核心，以服务科学发展、惠及人民群众为宗旨，以坚持文化旅游体育创新、服务文化旅游体育建设为主线，以推进依法行政、深化法制宣传为重点，以传播法治思想、建设法治文化为目标，对照《法治政府建设与责任落实督工作规定》的要求开展全面工作，现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）推动公共文化服务体系建设

　　一是全面推进文化馆、图书馆总分馆制建设。2021年，推进完成我市文化馆、图书馆总分馆制建设工作，建成19个分馆，57个服务点，实现全市文化馆、图书馆总分管制全覆盖。

　　二是组织开展好“坚定文化自信，书写美丽信宜——文学名家看信宜”采风创作活动。于2021年5月15日至20日邀请省内外知名作家共30多人到我市进行实地采风活动，并整理出版《云开深处是信宜》一书，进一步推动了我市文化交流和文艺创作氛围。

　　三是开展送戏送展下乡工作。结合党史学习教育工作，认真组织开展送戏送展下乡进校园工作。2021年，共开展各类送戏送展送书下乡进村进校园171场次。

　　四是推进完成大洪国王宫（学宫）、起凤书院的保护修缮工程。完成了省级文保单位大洪国王宫（学宫）和起凤书院的修缮工程，着力打造成为我市历史文化的重要旅游研学基地。

　　五是推进完成茂名市十件民生实事之“好心书吧”建设。按茂名市局下达工作任务，在锦江画廊沿线驿站高标准建成“好心书吧”2个，“粤书吧”1个，进一步完善文化旅游服务设施。

　　六是文艺创作成果丰硕。按照《关于举办“红荔飘香”第四届茂名市群众戏剧曲艺花会的通知》（茂文广旅体通〔2021〕74号）文件要求，我市选送4个节目参加比赛，获得1个银奖、3个铜奖，我局荣获优秀组织奖。选送音舞快板《奋进新时代》节目参加2021广东省群众艺术花会（戏剧曲艺），荣获铜奖。

　　（二）推动全域旅游产业发展

　　一是成功创建省级全域旅游示范区。一年来，我局对照省级全域旅游示范区的创建标准，着力补短板，强弱项，不断丰富旅游产品供给，提升旅游服务水平，打造更符合旅游需求的旅游线路，我市成功创建成为广东省全域旅游示范区。

　　二是进一步完善旅游配套设施建设。开展对莲花湖、石根山景区停车场进行升级扩建，对窦州古城、莲花湖、石根山的旅游标识等服务配套设施进行全面的升级完善。完成了锦江画廊碧道风光带标识标牌、观景台、旅游厕所、停车场、驿站、生态休闲椅亭等基础设施建设，完成了碧道路灯工程建设；完成了全市旅游标识及景观标志等设施建设新建一批，实现景区、酒店、车站、大型商场、公共文化场所等场所导游标识全覆盖。完成了集散中心标准化建设，在城南汽车站建设市全域旅游服务中心，配备旅游三大功能，强化集散中心功能。并在高速公路服务区、火车站、各涉旅行业设置全域旅游服务点、咨询点，进一步完善旅游服务配套设施。   

　　三是进一步推动智慧旅游体系建设。建成旅游景区实时监控系统、全市全域旅游应用地图（App）、市全域旅游大数据平台，全市各景区、重点文旅场所实地WiFi全覆盖。

　　四是进一步推动景区创A升级。石根山、莲花湖2021年成功创建3A景区。目前，我市共有A级景区5家，其中4A景区1家，3A景区4家。

　　五是进一步推动重点文旅项目建设。十大美丽乡村项目已完成；“锦江画廊”归来乡村主题民宿酒店建成运营；白石三华李主题公园已基本完成建设，计划在12月底前全面完成。白石三华李主题公园小木屋民宿群，预计春节前营业；慈孝湖景区完成南区总工程量的80％，森林公园完成总工程量的50％，力争在明年全部建成投入运营。

　　六是进一步加强全域旅游宣传。在全市主要路段安装宣传横幅，宣传海报；全域旅游进景区，景区安装宣传横幅、全景图、导览图等；酒店、餐饮、旅行社、公共服务类和大型商场均安装全景图、导览图；发挥网络、电视、自媒体的优势，全面加强全域旅游示范区的创建宣传，营造良好的创建氛围，进一步树立“信宜游”的旅游品牌影响力。从8月至12月，深入开展“信宜人游信宜”宣传推广活动，进一步繁荣旅游市场，提振行业信心，促进文旅消费。2021年1月--12月，预计我市旅游总接待人数约(476)万人次，旅游总收入约(37)亿元，与去年同期分别增加（14.4% )和(27.6%  )。

　　（三）体育工作持续推进

　　一是组织举办好云茂高速通车万人徒步行活动。

　　二是完成5个社会七人制足球场建设任务。

　　三是完成我市参加省手球锦标赛的组队、训练工作。备战广东省第十六、十七届省运会，组建男女手球队参加广东省手球锦标赛，男子获得第八名。

　　四是组团参加茂名市第十四届运动会，代表团参赛项目22个，参赛人数达516人，获青少年组金牌数第三名、团体总分第四名。市公安局等8个单位获茂名市群众体育先进单位表彰，刘文进等10人获茂名市群众体育先进个人表彰。  

　　（四）强化广播电视播出监管

　　一是做好广播电视安全宣传和播出监管工作。重点做好春节、两会和“五一”、“庆祝中国共产党成立100周年”重要保障期的广播电视安全播出工作，实现广播电视安全播出零事故，确保了重大节日、重大活动、重要节目、重要时段传输广播电视节目的绝对安全，确保舆论导向的正确。

　　二是加强广电网络设施安全工作。全面加强广电网络设施检查，落实安全隐患排查，切实消除安全播出、网络安全和设施保护等方面存在的隐患，保证广播电视安全播出、网络安全和设施保护安全，确保庆祝建党100周年期间广播电视安全。

　　三是配合市公安和无线电等部门依法严厉打击“黑广播”“伪基站”违法犯罪行为。确保了我市无线电用频绝对安全，确保了广播电视安全播出。

　　四是开展非法卫星地面接收设施整治工作和加强境外卫星电视管理。全面加强电视信号源检查，综合治理非法安装使用卫星电视接收设施行为，落实意识形态工作责任制，严抓严管，抓实境外卫星电视接收管理和非法卫星地面接收设施整治工作。

　　（五）强化文广旅体领域市场监管

　　一是开展歌舞娱乐场所的专项整治。重点加强了对歌舞娱乐场所营业时间的监管，着重对KTV点歌系统含有违禁曲目内容以及涉嫌黄赌毒行为进行治理，坚决取缔无证歌舞娱乐场所。

　　二是持续开展防范化解道路交通安全风险专项行动。按照上级工作部署，加强对全市娱乐场所的联合监督管理，严格依法查处娱乐场所超时营业等违法违规行为，督促娱乐企业压实源头劝诫酒驾责任，避免因超时营业而引起的酒驾醉驾交通、治安等违法犯罪事件。

　　三是积极开展“扫黄打非”整治行动。开展校园及农贸市场周边文化市场环境综合整治，清查校园周边出版物市场，无证销售出版物的游商摊档，净化文化出版市场。

　　四是加强文化旅游体育行业的安全生产监管，严格落实安全生产主体责任，加强安全隐患排查整改，强化安全生产责任制，把安全生产工作抓实抓细抓好实效。一年来，我市文化旅游体育市场平稳安全无事故运行。

　　（六）行政监督制度情况

　　一是重大行政决策深入调查研究，广泛听取意见，充分论证，经集体研究决定。依法履行国家赔偿和行政补偿职责。今年我局无国家赔偿和行政补偿案例。

　　二是加强行政效能监察。结合年度工作目标，把机关效能建设任务分解落实到各部门、各单位以及每一位工作人员，实行绩效考核，认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等各项制度。规范办案程序，在法律法规规定的期限内依法处理举报、依法进行处罚，提高执法效能。市图书馆、文化馆、体育馆、博物馆等文化体育阵地积极开展规范服务，文明服务各项活动，展示文广旅体局窗口形象。今年以来，我们还进一步强化了对行政效能的检查监督，建立了执法责任监督体系，加强了财务管理制度，强化了内部审计工作，在对预算编制、政府采购、国有资产管理、票据管理等重要工作、重点环节制定和完善相应的制度和程序。认真对待和处理群众的投诉，严肃查处违纪违法案件。以提高服务质量和加强机关作风建设为切入点，推进廉政文化建设，完善行政效能责任制和行政效能绩效考评等激励机制，不断提升工作质量。

　　三是积极推行政务公开。为进一步加大政务公开工作力度，今年以来，我们坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，深化政务公开工作。围绕局重大决策、年度目标、实事项目以及行政事项许可项目、行政执法流程等通过局网站、市行政服务中心窗口等方式，多渠道、多形式地进行公开。通过政务公开，进一步明确了办事公开的内容、形式、程序和要求等，向社会公开服务承诺、收费项目、岗位职责、工作规范和办事纪律等信息。

　　四是重大行政决策深入调查研究，广泛听取意见，充分论证，经集体研究决定。依法履行国家赔偿和行政补偿职责。无国家赔偿和行政补偿案例。

　　五是依法接受监督，受理办结信访案件，全年办理市人大代表议案、建议和政协委员提案41件，并将办理结果及时告知提案人和信访人，全年按期办结及满意率100%。

　　六是依法履行行政应诉和办理行政复议案件职责。至今年12月底我局无行政诉讼案件，无行政复议案件。

　　二、2022年法治政府建设工作打算

　　一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与上级要求相比还有差距。2022年，我们将从以下几个方面进一步加强和完善法治政府建设及普法工作，在务求实效上下功夫。

　　一是以全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，坚持依法治国基本方略，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法治政府建设与责任落实督工作规定》，通过开展自查，查找存在的问题和不足，进一步推动我局法治政府建设工作。

　　二是完善决策机制，规范行政决策行为，凡重大决策，须经集体讨论决定，出台前，应组织相关人员进行合法性审查。完善法制机构建设及其工作条件与承担的依法行政工作职责相适应。

　　三是深化法制宣传教育。大力开展《中华人民共和国宪法》及《民法典》、《行政处罚法》学习宣传活动，提高广大文化、体育工作者的守法意识，增强遵守宪法、维护宪法尊严和权威的自觉性。充分利用广播电视平台优势，不断提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。发挥市体育馆、市文化馆、市图书馆和市博物馆等公益文化设施作用，增强实际学习效果。鼓励和支持文艺团体及文艺创作人员创作出更多人民群众喜闻乐见的法制文艺作品，使群众在欣赏法制文艺作品的过程中潜移默化地受到法制教育。

　　四是健全和完善依法行政工作制度。地方性法规、规章的立项、草案起草和征求意见以及规范性文件的制定要按照市政府法制办公室要求程序办理；开展规章、规范性文件试行效果测评；建立规范性文件审查、备案、异议处理、定期清理、有效期制度；建立行政决策合法性审查制度。

　　五是继续积极推进综合执法改革。将市场管理重心下移，管理权限下放镇，属地管理、责权对等，加强市文化市场执法队伍建设。重点抓大要案，深挖窝点，对涉及刑事犯罪的，绝不以罚代刑，坚决移交公安机关处理。对镇职责不清的结合部区域由市局进行管理，消除管理盲区。

信宜市文化广电旅游体育局

2021年12月24日