在政协第十届信宜市委员会第六次会议上

（2021年1月31日）

陈  锋

各位委员：

　　我受政协信宜市第十届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协十届五次会议以来的提案工作情况，请予审议。

　　一、2020年提案基本情况

　　市政协十届五次会议以来，政协委员、政协各参加单位和政协各工作组，认真贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，以及中央和省委政协工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，共提出提案119件，经审查，立案84件。截至本次会议，提案已全部办结，其中，所提问题已经解决或采纳的39件，占46.4%；列入计划拟解决的40件，占47.6%；作解释说明的5件，占6%。提案中的许多建议被市委、市政府和有关部门吸收采纳，为我市经济社会高质量发展发挥了积极作用。从反馈意见情况看，委员们对提案办理的满意及基本满意率达到100%。

　　在中共信宜市委的坚强领导和市政府的大力支持下，经过各方共同努力，提案反映的各方面意见建议有的为制定相关规划、办法提供了重要参考，有的在制定相关政策措施时被吸收采纳，有的体现在了相关部门的具体工作中，为服务决策、推动工作发挥了积极作用。

　　在经济建设方面，围绕现代产业发展、民营经济发展等，提出《关于加快推进电子商务与实体经济融合发展的建议》，相关部门在推进电子商务进农村综合示范项目建设中，吸纳提案建议，扎实推进电子商务进农村综合示范项目建设。我市在第五届广东省农村电子商务峰会暨新农村直播电商消费节中一举获得四项大奖，电子商务工作取得了良好的成果。《关于大力发展富硒农业促进我市农业转型发展的建议》的提案，相关部门吸纳提案建议，为进一步修订完善农业发展规划、加快推进乡村振兴建设提供了参考。

　　在政治建设方面，围绕基层社会治理确保社会稳定、精神文明建设等，提出了《关于进一步发挥村务协商议事会作用助推基层社会治理的建议》《关于积极防控“民转刑”案件，共建平安和谐信宜的建议》等提案，相关部门积极采纳提案建议，探索了一条开展基层民主协商、助推乡村振兴、助力基层社会治理的新路子，先后获得全国各级政协和省委、茂名市委、信宜市委的肯定和推广。

　　在文化建设方面，围绕教育事业发展、打造历史文化名片等，提出了《关于全面升级改造梅岗公园的建议》《关于加快我市民办幼儿园建设的建议》等提案，相关部门积极采纳提案建议，进一步增加普惠性幼儿园数量。

　　在社会建设方面，围绕当前社会民生热点、难点问题，提出了《关于筹资打通怀乡引水工程山云和怀新引水隧洞确保城区用水安全的建议》，主办单位在市委、市政府的高度重视下，终于使这一全市最大、涉及人口最多、停工时间最长的民生项目烂尾工程迈出了艰难的一步，重新列入工作议事日程；《关于加快建设梅岗大道的建议》《关于加快市区农贸市场规划选址及建设的建议》等提案，相关部门吸纳提案建议，在加大财政资金投入、完善规划、积极推进等方面作出了积极的努力，取得了良好的效果。

　　在生态建设方面，围绕推进绿色发展、打好污染防治攻坚战、农村环境整治等，提出了《关于推进人居环境整治，建设生态美丽宜居乡村的建议》《关于开展封山育林工作的建议》等提案，相关部门吸纳提案建议在加大政策扶持力度、积极推进封山育林和人居环境整治建设等方面做了大量工作，为建设生态美丽宜居信宜发展发挥了积极作用。

　　二、2020年提案工作主要做法

　　一年来，市政协提案工作认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，坚持“提、办、服”同时发力，注重工作创新，提案工作质效明显提升，涌现出一批优秀提案和先进提案办理单位。

　　（一）以质量为导向，严格提案立案标准

　　引导委员科学选题，编发《提案参考目录》，邀请委员参加议政性常委会、主席会议，以及主席会议成员集体调研视察活动，拓宽委员知情明政渠道，为委员紧扣党委政府工作重点、乡镇和部门工作难点、群众关注热点选好题创造条件。各民主党派、工作组充分发挥团体优势，适时将调研报告、大会发言转化为提案。做好重点提案培育工作，严格立案审查，牢固树立“提案在精不在多”的理念，坚持标准，严把立案关，对一案多议的提案进行拆分，对内容重复的提案进行并案，对时效性较强的提案转为社情民意信息，不符合立案标准的向委员做出解释说明，保证立案提案的质量。

　　（二）以协商为抓手，增强提案办理实效

　　加强办前协商，在提案正式交办前先进行“预交办”，加强提办双方的协商沟通；根据部门反馈意见，市政府办公室召开专题协商会议，认真研究，科学安排主办、协办单位，提高提案交办工作的准确率。加强办中协商，积极搭建提办双方沟通协商平台，加强与提案人、承办单位的沟通协商，去年共组织提案办理协商活动10多次。一些单位在办理提案时，主动邀请提案人到现场开展调研，现场进行预答复。加强办后协商，及时了解提案人对承办单位办理答复的意见，对答复双方存在异议的问题，通过座谈会、督办会、现场察看等方式，促进提办双方加强协商、增进理解、达成共识，努力提高提案办理工作的满意度。

　　（三）以督办为手段，推动提案成果转化

　　加大重点提案督办力度，对市委主要领导批办的11件重点提案，分别召开了专题督办会，市委、市政府主要领导，市委副书记、市政协班子成员分别对所领衔督办的提案均通过审查提案办理方案、现场视察座谈、参加答复见面会等形式，与承办单位、提案人共同推动提案成果的转化。

　　（四）以服务为保障，提高提案工作组织程度

　　加强沟通联系，充分发挥市政协桥梁纽带作用，积极搭建提案征集、协商交流、信息沟通等平台，为提案人和承办单位加强沟通协商提供服务。加强信息化建设，优化完善提案提交、办理和反馈等功能，提高提案办理过程中的便捷性和科学性。加强提案宣传，利用电视、广播、报刊、网络等多种媒体，大力宣传提案成效，不断扩大提案工作的社会影响。

　　过去的一年，市政协提案工作以完善提案工作机制为抓手，建立健全“提、立、交、办、督”的完整工作链条，形成了前后联系、首尾衔接的提案工作机制，有效促进了提案工作整体水平的提升。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到市政协提案工作还存在一些问题和不足，主要是：提案质量还参差不齐，少数提案未经充分调研和酝酿，建议比较笼统，没有做到一事一议，所提建议不够准确和具体；有的承办单位对提案办理仍然存在着“重答复轻落实”的现象，未能针对所提建议给予明确回应，工作总结式的答复还时有发生。这些不足和问题都需要我们在今后的工作中努力加以改进。

　　三、2021年提案工作思路

　　（一）增强精品意识，严把提案质量

　　坚持问题导向，按照“小而准、专而深、办而实”的要求，着力抓好提案、立案两个关键环节，树立精品意识，确保提案质量。严格按照程序和标准，认真审查每一件提案，严把质量“入口关”，不搞凡提必立，确保政协提案质量有明显提升。

　　（二）增强协商意识，树牢履职责任

　　在提案办理环节中，加强与市委、市政府督查部门的联动,完善提案交办制度,规范提案办理机制。积极与承办单位沟通联系,不断健全提案办理答复机制。把“提案办理协商”作为协商民主制度的重要内容，实现提案办理协商常态化。创新办理协商的方式方法，强化党委、政府、政协联合交办提案工作机制，改进承办单位、提案者、政协组织三方办理协商机制。
    （三）增强成果意识，注重落地效果

　　把增强实效作为提案工作的追求目标，定期听取提案承办单位对提案办理情况的汇报，针对存在的问题，开展会议协商，提高承办单位的重视程度。适时组织市政协督办室（委）、民主党派、提案者、群众代表参加提案督办活动，通过实地视察、情况汇报、办理协商等形式，进一步推动提案的办理实效。

　　各位委员，做好新形势下的提案工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共信宜市委的坚强领导下，开拓进取，奋发有为，充分运用提案的方式，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，不断开创政协提案工作新局面，为推动新时代信宜高质量发展新征程，建设宜居宜业宜游的美丽信宜作出积极贡献！