——2018年1月 19 日在政协第十届信宜市委员会第三次会议上

凌  胜

各位委员、同志们：

我受政协第十届信宜市委员会常务委员会的委托，向大会作提案工作情况报告，请予审议。并请列席会议的同志们提出意见。　　

一、市政协十届一次会议以来提案办理工作主要情况

市政协十届一次会议以来，我市全体政协委员、政协各参加单位深入贯彻市第十三届一次、二次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极运用提案形式建言献策。

市政协十届一次会议以来，共收到提案134件，经提案委员会审查立案131件，对没有立案的3件作为委员来信转交市有关部门研究处理。在市委、市政府的高度重视和各承办单位的共同努力下，截至2017年12月底，提案全部办理完毕，办复率100%，满意和基本满意率达100%。这些提案极具参考价值，为党委和政府民主决策、科学决策，推进我市经济社会发展发挥了积极作用。

回顾一年多来的提案工作，有三个鲜明的特点：

(一)着眼大局建言，提案重点突出。一年多来，委员们在深入调研的基础上，精心选题，提出了许多符合市情，具有前瞻性、科学性和可操作性的提案，内容丰富，重点突出。如《关于加强投资项目宏观管理的建议》、《关于加大力度查处乡村违章建筑的建议》、《关于用好国家政策性资金和社会资源做大经济总量促进经济发展的建议》、《关于弘扬慈孝文化，为社会文明添亮色的建议》、《关于加强市区道路地下管线管理，提高信宜城市品位的建议》、《关于依法监管农村合作医疗资金的建议》、《关于尽快解决城市交通拥堵问题的建议》、《关于加强中小学孝德文化教育的建议》、《关于加强对房地产市场监管的建议》等。这些提案从不同的角度、不同的层面，聚焦经济建设、关注民生民情、反映社会热点，突出了提案主题，紧扣了时代脉搏，为促进我市经济社会发展发挥了积极作用。

(二)党政领导牵头督办政协重点提案，带动效应明显。为充分发挥重点提案的影响和带动作用，市政协十届二次会议结束后，我们选择了10件提案作为市委、市政府主要领导及政协领导班子牵头督办的重点提案报送市委、市政府，市委、市政府主要领导高度重视，及时提出办理要求，并就两大重点提案，委托政协常委会开展办前调研和考察学习周边地区的先进经验，为提案的办理和落实提出有价值的参考意见。由于市委、市政府主要领导的高度重视，一些提案反映的热点难点问题得到了较好解决。如委员提出《关于将镇隆镇打造成为我市“一镇一风情,一村一特色”示范点的建议》、《关于加强污水治理，大力推进环境污染防治，促进生态文明保护的建议》、《关于在我市全面铺开村务协商议事会建设的建议》、《关于进一步加强我市市区菜市场体系建设与管理的建议》等一批提案得到了较好的落实。

(三)立足委员满意，互动交流密切。在提案办理过程中，许多单位采取登门聆听、电话商谈、开会座谈、邀请委员视察、共同调研等方式，加强与委员的沟通联系。不少单位将提案办理工作与本部门工作有机结合起来，实行“开门办案”，做到办前、办中、办后与委员“三见面”，让委员在第一时间知晓提案办理情况，使提案办理结果更加符合委员的初衷。如旅游局在办理提案中，主要领导亲自带领承办股室负责人上门走访，对个别不方便上门走访的通过微信进行交流认真听取委员对办理工作的意见；又如住建局针对委员提出有关城乡建设方面的一些热点难点问题，召开提案办理工作“见面会”，邀请提案人、提案委负责人进行专题座谈，向委员详细介绍提案办理落实情况，认真征求意见，面对面进行交流，直到提办双方达成共识后，再进行正式的书面答复，进一步提高了委员对提案办理的知情率和满意度。

二、提案工作主要经验

一年多来，市政协常委会认真贯彻落实“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，按照“以提高提案质量为重点，以推进办理实效为目标”的工作要求，切实加大提案工作力度，为提高提案质量、办理质量和服务质量，积极开展提案工作。

（一）注重基础，着力提高提案质量。提高提案质量是做好提案工作的基础。为丰富提案素材，我们适时组织政协常委和委员对全市重点工作、重点工程、重点项目进行视察，使委员了解市情、知晓民情，为委员撰写提案提供第一手资料。充分利用学习、会议、视察、考察、走访、委员活动日等多种形式，引导督促委员认真开展调研，为委员撰写提案创造良好的条件。在政协全委会召开之前，围绕市委、市政府中心工作，把日常工作和视察调研中征集的提案线索进行提炼，编印成《提案参考提纲》，通过电子邮箱发送到全体委员手中，为委员积极撰写提案，提高提案质量，打下了坚实的基础。在审查立案中，提案委员会根据《提案工作条例》的立案要求，将收集到的提案进行分类整理，邀请市委办、市府办的同志参与提案审查，严把提案审查关，提高了提案整体质量。

（二）把握关键，努力提高办理实效。提高提案办理质量是做好提案工作的关键。强化督办，对重点提案，政协主要领导挂帅，亲自到承办单位督办，政协分管领导深入基层牵头督办，从而有效地推动了重点提案的办理落实。市委办、市府办、市政协办坚持上门督办，对提案承办数量较多的单位进行走访，多次与提案承办单位进行联系、沟通，督促提案承办单位在提案办理落实上下功夫，提案办理工作逐步实现了由“答复型”向“落实型”转变。

（三）强化服务，全面提升工作质量。强化服务是提升提案工作水平的重要保证。围绕服务，我们着重做了三项工作：一是提案委认真强化服务意识，努力提高服务质量，不断加强和改进与提案人、提案承办单位的联系、沟通，切实做好提案交办后的协调指导工作；二是以“提得好、办得好、效果好”为标准，表彰优秀提案和先进承办单位，充分调动了提案者和提案承办单位的积极性。这次我们共表彰了21件优秀提案和8个承办提案先进单位，并对撰写提案积极分子和办理提案先进个人进行了表彰。三是加强提案宣传工作，扩大提案社会影响。通过电视、报纸、微信等载体对提案工作进行多角度、多层次宣传报道，让广大群众和社会各界了解、重视、参与、支持提案工作。

一年多来，市政协提案工作取得了一定的成绩，这主要得益于广大政协委员以高度的政治责任感和使命感切实履行职责，密切关注全市经济社会发展，深入调研，形成了真知灼见的高质量提案；得益于市委、市政府高度重视提案工作，把提案工作纳入重要议事日程，对提案工作进行周密部署，狠抓落实；得益于各部门密切配合，积极办理涉及本部门的提案，提高了提案工作办理成效。在此，我谨代表市政协十届常务委员会，向全体政协委员、政协各参加单位、提案各承办单位表示衷心的感谢和崇高的敬意！

三、2018年提案工作意见

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政协的提案工作要继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥提案在履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能中的作用，为建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜作出积极贡献。

（一）深化认识，增强使命感和责任感。提案工作是人民政协一项具有全局性的工作，是政协履行职能最直接、最经常和最有效的一种方式，全体政协委员和各参加单位要深化认识，主动作为，围绕建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜以及人民群众关注的热点问题，精心选题，深入调研，做到明实情、知政情、晓民情，及时准确反映人民群众的呼声，不断增强做好提案工作的责任感和使命感。

（二）求真务实，提高提案整体质量。我们要加强自身学习，拓展知识面，充分发挥委员的主体作用。通过召开座谈会、协商议政会、情况通报会，开展好视察、调研、考察等活动，扩大委员的视野，增加委员的知情渠道，做到视点求高、选题求准、观点求新、效果求实，为提出高质量的提案夯实基础。要把提案工作和专委会工作结合起来，及时把调研、视察成果和大会发言转化为提案。提案委员会要把提高提案质量放在工作的首位，注意筛选部分提案作为今年专题调研的课题，推动提案整体质量的提高。要进一步完善优化提案评选表彰机制，使之真正成为一种激励和鞭策。

（三）增强合力，提高提案办理实效。要进一步加强对办理工作的领导，采取多种形式，加大督办力度。一是继续推行领导督办重点提案制度。按照“事关全局，群众关心，建议合理”的原则，确定一批重点提案，由市委、市政府、市政协领导督办，以点带面，促进问题解决。二是大力营造政协、提案人、承办者三方良性互动氛围。适时邀请提案人、承办单位参加政协常委会，加强政协、提案人、承办单位的沟通联系，努力提高提案办理的回复率、落实率和满意率，促进提案办理。三是在督办上做到“五个强化”。强化重点办理，对领导牵头督办的重点提案，定期了解进展情况，确保取得实效；强化透明办理，将提案办理情况向社会公布，加快办理进度；强化现场办理，召开办理工作会，邀请政协委员参加并检查、督促办理工作；强化比较办理，保留原始资料与办理现状进行对比；强化跟踪办理，对提案办理工作进行回头看，对列入计划进行逐步解决的提案，进行跟踪办理。四是增加运作透明度。提升信息化水平，推进提案办理公开，建立提案信息管理系统，通过网上系统提交、交办提案，承办单位对提案的办理情况即时更新公布；提案者随时查询跟踪了解提案办理进程；及时向承办方反馈办理工作的意见建议。

（四）加强服务，提升提案工作水平。一是做好引导服务，帮助委员扩大视野、积累素材，从而提高他们对提案的认知水平和撰写能力。二是做好提案征集服务，通过培训、考察、视察、调研、通报、座谈等形式，为委员开拓多种途径收集提案线索。三是加强提案审查服务，把好提案入口关。四是做好提案交办服务，在提案交办之前，征求有关部门和提案者的意见，以确保提案办理责任分解的科学性、民主性。五是做好提案网络化服务，积极开展网上公开征集提案线索，公开提案办理情况反馈工作，以增强提案征集的广泛性和办理的透明度，推动提案工作发展。

各位委员、同志们，提案为民代言，办理提案为民谋利。使命考验责任，责任激发智慧。让我们携起手来，不忘初心、牢记使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入实施“生态立市、产城融合、全域旅游、创新驱动”四大发展战略，充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式，多建有用之言，多献务实之策，不断开创政协提案工作新局面，为建设宜居宜业宜游的幸福和美信宜作出积极贡献！