政协第九届信宜市委员会第六次会议文件之三

中国人民政治协商会议

第九届信宜市委员会常务委员会

关于九届五次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第九届信宜市委员会第六次会议上

（2016年1月21日）

古林艺

各位委员：

我受政协信宜市第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协九届五次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年提案工作回顾

九届政协五次会议以来，市政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，始终把提案工作作为政协全局性工作来抓，不断拓宽提案办理工作思路，进一步完善程序化、专题化、常态化督办机制，使提案工作呈现出党政重视、政协主动、部门配合、成效明显的新局面。

  （一）   提案基本情况。

    一年来，广大政协委员紧紧围绕全市经济社会发展、改善民生、促进社会和谐等履职建议，提出提案75件，经审查合并、立案74件。其中集体提案19件、联名提案22件、个人提案33件，提案送交24个承办单位办理。74件提案均在年内办理答复完毕，答复率100%，答复满意率97%。

 从总体上看，九届五次会议提案内容丰富，涵盖我市经济、政治、文化、生态文明各个领域，突出加快转变发展方式、保障和改善民生、促进社会和谐稳定等重点，为促进全市经济社会发展谋良策、进诤言、出实招，充分体现了委员的综合素质和履职水平。为协助党委、政府决策科学化、民主化，推动全市经济社会持续健康发展作出了重要贡献。

 1、围绕加快经济发展，建睿智之言。广大政协委员始终坚持围绕全市工作中心，紧扣经济发展主题，寓提案于服务之中，献良策于发展全程，使政协提案在促进经济发展的工作中地位更加突出，作用更加显著。如委员们提出的《关于打造包茂高速（信宜段）经济带的建议》提案，从如何抢抓包茂高速开通新机遇，谋划推进信宜产业大发展，提出了切实可行的意见和建议。此外，还有《关于支持恒温器生产企业技术改造创新的建议》、《关于大力发展现代农业及相关产业的建议》等等提案，均围绕改善我市经济发展环境、优化产业结构、提高招商引资实效建言献策，紧扣了发展中心，助推了我市经济持续健康发展。

    2、围绕热点难点问题，谋前瞻之计。委员们认真收集社情民意，充分反映群众普遍关心的热点、难点问题，在推动发展和维护群众切身利益上建言献策。《关于做好云茂（罗信）高速（信宜段）筹备工作的建议》、《关于把竹山大桥改建成小型立交桥，切实解决交通堵塞的建议》、《关于加大力度推进育才大道，梅江大道建设、改善教育城交通拥挤的建议》、《关于提高依法治市水平，构建和谐社会的建议》、《关于加强我市义务教育阶段教学资源均衡配置的建议》等提案，紧扣社会普遍关注的难点问题，敢于讲真话，善于谋良策，提出了许多有价值的建议。这些提案，有的已办理，有的已列入发展规划中，解决了一批群众反映强烈的热点难点问题，促进了社会和谐。

    3、围绕民生改善，献务实之策。委员们还高度关注民生问题，把改善群众生产生活条件，完善社会保障体系，实现好、维护好广大人民群众最根本利益，作为提案的出发点和落脚点。提出了一批解决实际问题、着力改善民生的好提案。委员们所提的《关于加强食品安全监督的建议》、《关于加强我市药品零售经营业管理的建议》、《关于加强对农村泥砖房改造资金监管的建议》、《关于解决我市低保人群居民医保问题的建议》等一大批与人民生活息息相关的提案，从不同的角度和层面，在保障改善民生，维护群众利益和解决实际困难中发挥了积极的推动作用。

    （二）提案工作的主要做法及成效。

 一年来，政协常委会始终把提案作为履行职能的重要形式，不断总结提案工作经验，在实践中创新，在创新中发展，在发展中提高，取得了提案工作新成效。

 1、领导重视，部门联动，提案办理呈现新气象。近年来，市委、市政府高度重视提案工作，把提案工作列入重要议事日程，市委书记、市长、市委副书记和市政协班子成员坚持每年都选择1件重点提案进行牵头督办，形成了齐抓共管的良好局面。如《关于进一步加快美丽乡村建设的建议》提案，得到市委、市政府的高度重视，黄玉华书记亲自领衔督办，多次召集有关部门研究、部署，还专门召开了有关职能部门和各镇（街道）党委书记参加的提案督办现场会，强调建设“美丽信宜”举足轻重，而其中的“美丽新农村”建设更是重中之重。承办单位农业局、住建局等部门采取了一系列有效措施，争取了1亿元省财政的扶持资金，扎实有序推进镇隆八坊、水口赤坎、东镇旺同等19个新农村示范点建设，实现了“一年初见成效”的目标。从而构建了党政重视、部门联动的提案办理新格局。

 2、拓宽渠道，广聚民智，提案质量有新的提高。一年来，我们鼓励引导委员密切联系群众，广泛听取意见和建议，拓宽提案线索，采取政情通报、专题调研、实地视察等形式，畅通知情渠道，及时将有价值的成果和社情民意转化为高质量的提案。如委员们提出的《关于打造包茂高速经济带的建议》，市政协常委会将此列入2015年政协工作重点，组织政协常委和沿线镇（街道）的领导到已通高速公路的罗定、英德等地进行考察，开阔视野，进一步围绕如何抢抓包茂高速开通的新机遇，谋划推进信宜的大发展，提出了切实可行的意见和建议。市委、市政府十分重视，市长邓惠林同志出席专题协商座谈会与委员互动，推动了提案办理工作上新台阶。这一做法得到茂名市委副书记、市长李红军同志的批示肯定，市政协主席黄心强同志也作出书面批示：建议沿线市（区）学习推广。《茂名日报》进行了大篇幅的报道，茂名电视台《提案踪影》栏目也作了专题报道。 

 3、规范承办，强化督办，提案办理取得新的成效。一是市政府对提案办理机制、程序进行了改革，通过“信宜市政务信息管理平台”交办提案，提高了提案交办的准确性和交办的速度。二是加强与市委督查室、市府督查室的联系协作，不定期地对各单位提案办理情况进行督办，促进了提案办理落实。三是承办单位注重规范办理程序，完善办理制度，创新办理机制，提高办理实效。至11月底，全市提案承办单位提案办理基本完成，提案办理落实时效大大提升，绝大多数委员表示满意。

4、注重创新，加强协商，提案办理机制有新的突破。近年来，我们还开展提案协商办理、视察问政、现场评议等活动，增强了提案办理的力度，拓宽了提案工作的广度和深度。此外，省政协和茂名市政协将我市列为政协提案工作联系点，进一步加强了对我市政协提案工作的指导和支持，使我们及时借鉴外地提案办理的经验和做法，引入提案办理激励机制，全面推进我市提案办理工作上新台阶。

 一年来，市政协常委会始终坚持提案工作重心不放松，提案工作取得了大发展。但是，在进一步提高提案质量、扩大提案工作的社会参与度和公开度等方面，还需着力加强和改进。

二、2016年提案工作任务

2016年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。政协提案工作要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，聚焦五大发展理念，紧扣项目建设、改善民生等重点工作，注重协商沟通，不断提高提案工作的科学化水平。

 （一）搭建协商平台，在提高提案质量上做文章。一是引导委员围绕深化改革、创新驱动、依法治市和保障民生等精心选题，提出有价值、有分量的提案。二是畅通知情渠道，丰富提案线索，广辟提案来源。三是严格立案把关，加强提案审查，规范立案程序，使立案更科学，交办更准确。

 （二）深化协商督办，在推动落实上出实招。一要深化提案办理之前的议题协商、答复之前的沟通协商、答复之后的反馈协商、难办提案的个案协商等，增强提案办理实效。二要深入开展提案办理协商的追踪问效，使提案办理工作切实做到有领导负责、有专题研究、有办复沟通，推进提案有效落实。三要尝试开展提案办理工作的社会问效活动，接受社会各界监督，做到办理过程让委员知晓，办理成效让群众评议，力促提案办理效益最大化，切实提升提案工作的群众满意度。

 （三）加强整体联动，在提升服务水平上下功夫。一要继续坚持和完善市党政领导牵头督办重点提案工作机制，完善提案工作与各工作组、联络组和各室委参政议政活动相结合工作机制，努力形成整体推进提案落实的工作新格局。二要通过报纸、电视、信宜政协网等新闻载体，广泛宣传提案工作新进展、新成果，努力营造委员积极提、部门认真办、全社会关心支持提案工作的良好氛围。

各位委员，同志们，回顾过去，我市提案工作富有成效；面对未来，提案工作任重道远。让我们紧密团结起来，在中共信宜市委的坚强领导下，牢记使命，为民履职，扎实工作，务实创新，为进一步开创政协提案工作新局面，为建设美丽幸福信宜作出新的更大的贡献！