中国人民政治协商会议

第九届信宜市委员会常务委员会

关于九届三次会议以来提案工作情况的报告

 

—在政协第九届信宜市委员会第四次会议上

 

古林艺

各位委员、同志们：

我受政协第九届信宜市委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协九届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2013年提案提出和办理情况

政协信宜市九届三次会议以来，政协各参加单位、工作组和政协委员紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行职能，积极运用提案建言献策，共收到委员提案90件，经提案委员会审查，确定立案73件，并案14件，作为意见和建议3件。通过各方面的共同努力，提案中所提问题得到解决或基本解决的14件，占总数的19％，正在解决或已列入计划逐步解决的56件，占总数的77％，受政策因素影响而在短期内难以解决的提案3件，占总数的4％，提案办复率100％，大部分委员对办理结果表示满意。提案工作在开拓中前进，在继承中发展，呈现出党政重视、部门支持、各方关注、成效明显的新局面。主要体现在以下三个方面：

一是围绕发展建睿智之言。全体政协委员和各工作组始终坚持围绕全市工作中心，精心选题，深入调研，寓提案于发展全程，提出了大量有真知灼见的提案，为促进我市经济社会较快发展发挥了积极的作用。如周品玲委员提出《关于加快火车站站前大道建设的建议》，引起市委书记黄玉华同志的高度重视，她 亲自带领四套班子领导深入现场调研，多次召开市委常委扩大 会议研究，决定把站前大道建设与城市扩容提质结合起来，高起点、高标准打造城市新区，目前站前新区规划、征地前期工作正扎实推进。教育工作组委员提出的《关于多措并举推进我市教育创强工作的建议》被市长邓惠林同志选定督办，他牵头召开有关部门领导参加的现场督办会，经常深入镇（街道）、学校解决教育创强工作中遇到的困难和问题，全力推进教育创强工作。至2013年止全市共投入创强资金4.1亿元，使我市第二批教育创强12个镇任务基本完成。还有委员们提出的《关于发展我市油茶种植业，开发信宜油茶产业的建议》、《关于做大做强我市风力发电产业的建议》、《关于加快恢复矿产生产，增加税收的建议》等等，被相关政府职能部门采纳，为推动我市经济运行提速增效，社会建设稳中向好起到了积极作用。

二是围绕民生改善献务实之策。广大政协委员把实现和维护人民群众的根本利益作为提案提出的出发点和落脚点，及时反映人民群众的呼声和诉求，针对社会保障、交通、医疗卫生、社会管理、维护稳定等民生问题，提出了一系列改善民生的好提案。张霞、潘庆柱、林汉升等委员提出的《关于建立重大疾病救助机构的建议》、《关于适当提高遗属补助的建议》、《关于做好社保扩面工作造福民生的建议》、《关于增建城区公厕的建议》等，引起人社局、民政局、卫生局、环卫局等有关单位的高度关注，他们主动作为，千方百计抓好企业职工基本养老保险、城乡居民医疗保险参保等工作并取得显著成效，低保、五保等困难群体生活保障标准得到提高。城乡居民养老保险和医疗保障实现全覆盖，患病群体共获补偿2亿多元。全市还投入帮扶资金1.2亿元，对48个相对贫困的村实施新一轮的帮扶活动，取得了较好的社会效果，促进了社会和谐稳定。

三是围绕热点问题谋前瞻之计。广大政协委员认真收集社情民意，充分反映社会的热点难点问题，为信宜的振兴，为维护群众切身利益献计献策。如深莞惠工作组、港澳工作组等提出了《关于加强市镇公共文化设施建设、推进我市城镇化建设的建议》、《关于加快推进云茂高速公路建设的建议》等，引起有关单位的高度关注，提案中的许多意见和建议被采纳，并落实到相关的发展规划中，推动了社会可持续发展，为信宜振兴夯实了基础。

二、提案工作的主要做法

一年来，我市政协常委会坚持“服务大局，提高质量，讲求实效”的工作思路，不断探索实践，着力做好提案工作，主要做到“四个加强”：

一是加强调研，着力提高撰写提案质量。提案质量是提案工作的生命，我们始终把提高提案质量作为工作的立足点，引导委员把着眼点放在我市党政工作的重点、难点以及群众关注的热点上来。委员们深入基层、深入实际调研，掌握第一手资料，写出有情况、有分析、有建议的高质量提案。增强了提案工作的针对性，意见建议的可操作性。

二是加强审查，着力提高办理实效。审查立案是保证质量的重要关口。九届三次会议闭幕后，提案委及时对所有提案进行整理、审查、立案，主动与市政府沟通协调。分类甄別，不搞凡提必立，市政府及时召开了提案交办会，落实了提案办理的责任、时限等。在提案办理过程中，各承办单位按照“认真负责、实事求是、量力而行”的办理原则，切实加强提案办理过程中的沟通协商，做到立一件办一件，事事有答复，件件有回音。

三是加强督促检查，着力促进提案事项落到实处。督促检查是促进提案落到实处的重要措施。去年我们采取多种形式加强督促检查工作。一是由政协主席、副主席领衔督办；二是联合督查，由分管提案工作的副主席牵头组织，市委办、市府办督查室深入到承办提案单位进行督查，促进提案办理工作落到实处。

四是加强制度建设，着力促进提案工作上新水平。加强制度建设是提案工作发展的客观要求，随着形势的发展变化，我们进一步加强提案登记制度、审核制度、交办制度、催办制度、答复回访制度建设，建立了由各承办单位办公室牵头协调，职能股室具体抓的办理机制，进一步规范提案办理工作。

一年来，提案工作虽然取得了一定的成绩，但与市委的要求和人民的期盼还有较大的差距。一是个别委员责任意识不强，撰写提案积极性不高；二是个别承办单位对提案的重视程度不够，重答复，轻落实现象依然存在；三是提案工作信息化水平不高，提案办理合力有待进一步增强。这些问题，我们将在今后的工作中认真改进。

三、2014年提案工作的设想

2014年，是贯彻落实中共十八届三中全会精神的重要一年，也是市委十二届五次全会精神提出“立足新定位，推动系列改革，破解三大难题，实现七个突破的关键之年，市政协常委会将坚持‘围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效’的提案工作方针，更加奋发有为地通过提案及其办理推动我市各项工作上新台阶，着力在如下五个方面下功夫：

一是强化大局意识，在进一步提高服务发展的能力上下功夫。围绕中心，服务大局，是提案工作方针的核心内容，是提案工作发挥优势和作用的价值取向。全体政协委员要认真学习党的十八届三中全会精神，深刻领会党在新时期新形势下重要战略思想和重大决策部署，着眼大局，服务大局，把全面深化改革推动科学发展作为提案工作的第一要务。要紧扣市委、市政府的战略目标和中心工作，自觉地把提案工作融入全市工作大局之中，在加快发展、改善民生、增进团结工作中发挥更大的作用。

二是强化责任意识，在进一步增加提案数量上下功夫。政协提案是政协委员参政议政的平台，也是政协最具鲜明特色的工作，委员们要增强责任意识，市政协常委会要努力畅通和拓展知情明政渠道，积极搭建有序的参政平台，为委员撰写提案创造有利的条件，倡导每个委员每年提交一份提案，确保提案数量年年有增加。

三是强化质量意识，在进一步增强提案工作的实效上下功夫。质量是提案工作的生命，各位政协委员要发挥主体作用，把着力提高提案质量放在首位，从自身比较熟悉、有专长、有优势的领域着手，深入实际、深入群众，认真开展调查研究，在充分论证的基础上精心选题，围绕全市工作大局和人民群众关心的热点难点问题，把握好建言献策的角度，提出情况真实，分析准确，建议可行的高质量提案。

四是强化协作意识，在进一步形成合力上下功夫。

市政协及提案法制委员会要进一步加强与各承办单位的联系和衔接，加强与政协委员的沟通和协调，积极做好提案征集、审查、交办、督办、管理等各项工作。坚持政协常委会议、主席会议适时听取提案办理情况汇报制度，完善重点提案领导督办、视察督办、联合督办、跟踪督办制度。形成广泛参与，联合办理，整体推进的提案工作运行机制。

五是强化改革意识，在提升提案科学化水平上下功夫。在新时期，新形势下，提案工作也应与时俱进，要在提案提、立、办关键环节和信息化上进行积极的探索，努力开拓创新，使我市提案工作不断上水平、上台阶。

各位委员！新征程承载新使命，新目标赋予新任务。在新的一年里，让我们在中共信宜市委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，不负重托、不辱使命，以饱满的政治热情，与时俱进的开拓精神和求真务实的工作作风，充分发挥提案工作的作用，为实现信宜振兴发展作出新的更大的贡献！