——2022年1月26日在信宜市第十六届

人民代表大会第二次会议上

信宜市人民法院院长  叶  滢

各位代表：

　　下面，我代表信宜市人民法院向大会报告工作，请予审议,并请列席人员提出意见。

2021年主要工作

　　2021年，信宜法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府和市政协及社会各界关心支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，在常态化疫情防控中统筹推进审判执行工作，扎实推动法治信宜、法治政府、法治社会“三位一体”建设，各项工作取得了新成效和新进展。全年共受理各类案件9016件，办结7904件，比2020年分别增长9.32%和3.05%；法官人均办案数247件，比2020年增长3.35%。先后荣获广东省模范职工之家、茂名市先进基层党组织等集体荣誉，涌现出广东省优秀共产党员、广东省优秀共青团员等先进典型，全年共有8个集体和20多人次获得信宜市级以上表彰奖励。

　　一、推进平安信宜建设取得新成效

　　依法严惩刑事犯罪。共受理刑事案件665件，审结591件725人。严厉打击危害公共安全犯罪，审结危险驾驶等犯罪案件243件，有力维护社会安定。严惩危害群众生命财产安全犯罪，审结故意伤害、故意杀人、强奸等暴力犯罪案件52件；审结“两抢一盗”、诈骗等多发性侵犯财产权益案件106件，切实提升群众安全感。严厉打击毒品犯罪，审结涉毒品案件26件，依法审理罗某庆等18人13件贩卖、运输毒品案，全力打赢禁毒人民战争。严惩电信网络诈骗犯罪，审结廖某信息网络犯罪活动案等电信网络诈骗及关联案件19件26人，决不让网络空间成为法外之地。

　　常态化开展扫黑除恶斗争。依法审结公诉机关以涉黑恶起诉的案件3件12人。对李某等10人恶势力集团犯罪案件依法判处四年二个月至一年七个月不等的刑罚。坚持“打财断血”，依法判处财产刑并追缴、没收违法所得，实际执行到位金额 600多万元。我院司法警察大队和3名干警获得茂名、信宜两级扫黑除恶斗争领导小组表彰。

　　加强人权司法保障。坚持惩罚犯罪和保障人权相结合，严格执行罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，对286名罪行较轻、主观恶性和社会危害性不大的被告人适用缓刑。落实刑事辩护全覆盖，指定辩护律师579人次。认真做好青少年犯罪预防、回访帮教、社区矫正等工作，未成年人犯罪案件呈下降趋势。

　　二、服务信宜高质量发展打开新局面

　　服务经济健康发展。共受理民商事案件5097件，审结4502件，助力构建“开放创新”的产业体系和营商环境。出台保护民营企业合法权益工作意见，全方位依法保护民营企业合法权益。落实疫情常态化防控，妥善审理合同违约、企业债务、房屋租赁等涉疫情民事案件53件，降低疫情影响。持续推进民营经济领域纠纷诉调对接工作，化解涉民营企业纠纷556件，为民营企业挽回经济损失1700多万元。

　　服务保障乡村振兴。依法审（执）结各类涉农案件856件。制定服务乡村振兴实施意见，引导乡村矛盾依法治理、依法维权。联合市政协构建“法院+协商”诉前联调机制，充分发挥村务协商议事会“有事好商量，众人的事情由众人商量”的民主协商作用，成功化解涉及排水、通行等相邻关系矛盾纠纷182件。融入基层社会治理综合网格，由5个人民法庭6名法官、15名法官助理深入法庭辖区内14个乡镇312个村居建立对接关系，推行“网格化管理”，通过“线下走访”和“线上服务”等多种形式，开展法治宣传18场次，诉前化解矛盾纠纷125起，提高村民尊法、守法、学法、懂法、信法、用法意识。

　　服务生态文明建设。服务生态保护和绿色发展，审结涉及土地、矿产等生态环境保护相关物权、合同和侵权案件7件。执行最严格生态环境保护制度，审结等涉环境资源犯罪案件13件，对曾某平、陈某添等9人非法采矿案件判处五年六个月至一年五个月不等的刑罚，并依法判处相应的罚金，最大限度减少环境损害，全力提升信宜“绿色秀美”的生态优势和宜居质量。

　　三、保障民生权益工作迈上新台阶

　　完善诉讼服务体系。完善诉讼服务中心、网上诉讼服务平台、“12368”热线“三位一体”诉讼服务体系建设，为当事人提供“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”诉讼服务。依托“智慧法院”互联网司法技术，全年网上立案2991件，网上开庭170件，网上调解119件，远程司法确认82件，让案件当事人足不出户即可全流程在线参与司法活动。强化集中送达效果，借助村干部、乡村医生的力量，完成送达法律文书1658份，完成其他法院委托送达法律文书360多份，协助调解案件152件，提供执行线索131条，有效破解送达难题，切实提高审判质效。

　　加强民生司法保障。审结教育、就业、医疗、住房、社会保障等涉民生案件807件。建立民生权益保障“绿色通道”，审结劳动争议案件39件，帮助52名劳动者追回被拖欠工资、社保等110余万元，让打工人春节不“忧薪”。开展涉民生专项执行行动，执结涉民生案435件，执行到位金额1200多万元，以不到10天的时间执结信宜某矿业公司拖欠40余名工人170多万元劳动报酬案。聚焦信宜8个“问题楼盘”普遍存在的拿房办证难、房屋面积差异、群诉化解难等难题，主动向信宜市委报告，推动成立我市涉房地产纠纷化解工作领导小组，为群众住房保障作出法院贡献。

　　巩固“基本解决执行难”成果。共受理执行案件3160件，执结2720件，执行到位金额7.7亿多元，执结案件数同比上升31.4%。坚持强制与善意文明执行相结合，依靠党委、政府有关部门多方联动，成功执结李某钦排污管道铺设等一大批骨头难案。依法严惩抗拒、规避执行行为，司法拘留20人次，纳入失信被执行人名单785人次，限制高消费2702人次，限制出境3人次，促使205人次失信被执行人主动履行生效法律文书确定的义务。持续提升执行信息智能化水平，实现网络司法拍卖全覆盖，推出拍卖68宗，拍卖成交44宗，成交额5400多万元。

　　四、深化法治信宜建设取得新进展

　　深入推进诉源治理。持续深化一站式多元解纷机制建设，推动矛盾纠纷源头化解，全年通过多元解纷机制化解矛盾纠纷13000多件。在全市19个镇（街道）建成21个司法惠民服务中心，成立由法官（法官助理）+司法惠民服务中心调解员+司法所调解员+村干部组成的乡村矛盾调解团队，形成市、镇、村、组四级司法惠民服务网络。在全市未设人民法庭的乡镇设立13个网上巡回法庭，充分运用智慧法院建设成果，把网上巡回法庭、司法惠民服务中心、人大代表调解室、协商议事会等有机融合，促进基层社会治理现代化。

　　促进和谐家庭建设。审结婚姻家庭纠纷920件。联合妇联成立家事纠纷预防化解工作室，打造集心理咨询、亲子活动、帮扶教育、圆桌审判为一体的社会关爱中心，累计接待群众200多人次，开展“圆桌审判”23次，委托心理咨询师及志愿者团队利用沙盘游戏等进行心理测评和心理辅导64件，对离婚案件及变更抚养关系纠纷案件的未成年人进行跟踪、回访54次，对未成年子女进行心理疏导42人次，成功化解纠纷180多件，形成“专业维和、柔性促和、文化滋和、共治协和、源头融和”的家事纠纷预防化解新格局。

　　增强群众法治意识。大力推进审判流程、庭审直播、执行信息和裁判文书“四大公开平台”建设，公开生效裁判文书2000多份，发布审判执行流程节点信息5000多条，网络庭审直播1971件，点击观看达65万多人次。学习宣传贯彻民法典，组织开展系列普法活动60多场，提供法律咨询服务8000多人次，利用新媒体矩阵发布弘扬社会主义核心价值观等系列典型案例110余个，以小案例阐述大道理，引导群众增强法治思维。

　　五、推进法院队伍建设展现新气象

　　政治引领明方向。扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，组织参加和开展习近平法治思想专题讲座、警示教育专题会、党纪党规专题培训会等专题学习会议12次，邀请纪委监委、茂名党校、信宜党校等相关单位领导、老师授课7次，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“我为群众办实事”实践活动，从完善诉讼便民服务举措、创新家事纠纷矛盾化解模式等推出8方面26项为民办实事实招硬招，切实将党史学习教育和队伍教育整顿激发出来的强大动力，转化为司法为民的具体行动和实际成效。

　　正风肃纪树形象。围绕“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务，以队伍教育整顿为契机，坚持“刀刃向内”、动真碰硬，全面整治顽瘴痼疾。认真落实以案释德、以案释纪、以案释法“警示教育”和防止干预司法“三个规定”专项教育，为建设风清气正的司法环境营造舆论氛围。积极配合茂名中院开展司法巡查，常态化开展审务督查21次、案件质量评查200多件、重点案件交叉评查42件，推动全面从严治党、从严治院、从严管理向纵深发展。

　　深学笃行强素能。开展民法典全员学习培训，通过参加最高人民法院“人民法院大讲堂”等线上线下形式培训干警800余人次，确保正确适用民法典。举办读书分享会和集体生日会17场次，激发干警锐意进取、攻坚克难的精气神，筑牢文化育人的物质和精神基础。探索人才培养新模式，成立以 “彭秋香创新工作室”为代表的人才培养基地，开展业务交流、审判研讨等10多次，加强对青年法官综合素质、审判执行能力、职业道德和纪律作风等方面的培养教育。1篇案例入选《中国法院2021年度案例》，5篇征文获市级以上表彰。

　　接受监督促提升。自觉接受人大、政协、检察机关和民主党派、社会各界监督，主动邀请人大代表、政协委员观摩、旁听庭审80余人次，见证执行、视察法院、参加座谈150余人次，走访、征询各级人大代表、政协委员意见20余人次。主动接受检察监督，落实检察长列席审委会制度，与市检察院联合制定《关于进一步加强民事审判、行政非诉审查和执行活动监督协作工作机制的意见》，共同维护司法公正。举办“法院开放日”活动4场次，邀请社会各界代表350余人次走入法院，增强社会各界对法院工作的了解与支持。

　　各位代表，我院上述成绩的取得，得益于党委坚强领导、人大有力监督，政府、政协以及社会各界大力支持。在此，我代表信宜法院向在座的各位表示衷心的感谢！

　　回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院工作还存在不少问题和困难，需要我们解放思想、迎难而上去破解：一是司法办案任务依然繁重，诉源治理机制需要进一步深化；二是部分年轻法官洞悉社区民情、辨别复杂敏感因素的经验能力相对欠缺，少数案件审判质效不高、效果不好；三是人民法庭建设工作存在薄弱环节，服务乡村振兴、促进基层社会治理的能力水平有待进一步提高；四是队伍建设还有短板，党风廉政建设、作风建设有待进一步加强。

2022年工作思路

　　新的一年，我院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于政法工作重要指示精神，认真落实市委第十四次党代会和本次大会决议部署，坚持稳中求进、巩固提升，推动法院工作不断取得新成效、再上新台阶，努力建设更高水平的平安信宜、法治信宜，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。具体围绕以下四个方面开展工作：

　　一是强化审判执行主责主业，保稳定，促发展。注重在司法办案中不断提升防范化解重大风险能力，通过严厉打击严重刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，为平安信宜建设夯基垒石。依法妥善审理好事关信宜五年发展总目标的制造业升级发展、现代特色农业、全域旅游等各类合同纠纷案件，服务统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。巩固拓展解决执行难成果，切实提高实际执结率和财产到位率，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　二是强化司法为民宗旨意识，重民生，促和谐。积极融入市委领导的基层治理体系，充分发挥人民法庭处于服务群众、解决纠纷第一线的优势，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，巩固和发展司法惠民服务中心、网上巡回法庭建设成果，实质推进矛盾纠纷多元化解、强化诉源治理，有效降低辖区矛盾纠纷发生率和成讼率。深入宣传贯彻实施民法典，结合司法办案，持续开展“以案说法”普法活动，用老百姓看得见、听得懂、记得住的内容和形式，提升广大群众尤其是青少年的法治素养。

　　三是强化改革创新内生动力，创一流，促规范。坚持以改革的思维和方式破难题、解新题、补短板、强弱项，针对基层党支部执行力、号召力、动员力不足，防范化解重大风险能力不强，青年干警学习成长平台不多等问题和难题，运用好“大学习、深调研、真落实”工作机制，找准破题切入点，做好做细“一年一张蓝图”，将“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的工作新作风、新要求，落实到法院各项攻坚克难工作中去。

　　四是强化从严治院责任落实，树形象，促公正。始终把党的政治建设摆在首位，深化司法作风和司法规范化建设，确保法院工作正确方向。巩固深化党史学习教育和队伍教育整顿成果运用，狠抓预防干预司法“三个规定”等铁规禁令落实，锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的法院铁军。

　　各位代表，新一年踏上新征程。我们有信心、有决心在市委的坚强领导、市人大的有力监督下，忠实履行职责，维护公平正义，锻造过硬队伍，守护法治信仰，以新作为努力开创法院工作新局面，为把信宜建设成为绿色秀美、开放创新、协调共享、风清气正、以信为本的现代活力之城贡献法院力量！

　　附件1：

部分案例和用语说明

　　1. 罗某庆贩卖毒品案：罗某庆共10次向梁某鹏等吸毒人员贩卖毒品甲基苯丙胺（冰毒）并从中获利，被抓获时查获毒品海洛因16.59克、毒品甲基苯丙胺（冰毒）94.51克。经信宜法院审理，判决罗某庆有期徒刑十五年，并处没收财产等刑罚，充分发挥了刑罚的惩罚和威慑作用，彰显了法院依法从严惩治毒品犯罪的政治立场。

　　2.廖某等人信息网络犯罪活动案：该案属于电信网络诈骗关联犯罪。廖某、陈某均提供银行卡给他人用于银行非法走账合计270万元，其中涉及电信网络诈骗犯罪案件12起，涉案资金46万多元。信宜法院经审理，依法判决廖某、陈某均犯帮助信息网络犯罪活动罪，判处有期徒刑六个月至八个月，有效打击电信网络诈骗犯罪及其关联犯罪。

　　3.李某等10人恶势力集团犯罪案件：李某作为信宜市某自然村的队长，与韦某惠、李某荣等村民纠集在一起，以村集体的名义多次实施敲诈勒索等犯罪活动，欺压百姓，扰乱当地经济、社会生活秩序，造成了较为恶劣的社会影响，依法认定为恶势力团伙。本院依法以敲诈勒索罪、寻衅滋事罪，数罪并罚，判处主犯李某有期徒刑四年二个月，其他共犯依法判处有期徒刑一年七个月至二年一个月不等的刑罚，并处罚金，追缴、没收违法所得。

　　4.协商议事会诉调对接机制：信宜法院与市政协办公室联合下发《关于印发＜协商议事会参与化解民间纠纷对接机制运行工作方案＞的通知 》，并于2021年7月14日挂牌成立“协商议事会诉调对接工作室”，建立协商议事会诉调对接工作平台。工作室主要职责为宣传国家有关法律法规政策、为群众提供法律咨询、调解民间纠纷、指导当事人向法院申请司法确认或提起诉讼等。2021年通过协商议事会诉调对接工作室调解纠纷182件，涉及金额130多万元。

　　5.曾某平、陈某添等9人非法采矿案件：刘某辉（另案处理）在信宜市思贺镇未取得采矿许可证擅自开采稀土矿，曾某平参股经营上述矿场，并且安排陈某添、黄某勇等人参与非法采矿，造成矿产资源破坏价值共5925万元、非法开采析出的稀土氧化物价值2946万元。经本院审理，依法判处五年六个月至一年五个月不等的刑罚，并依法判处相应罚金，对促进矿产资源的有序开发和合理利用具有积极的示范作用。

　　6.智慧法院建设：近年来，信宜法院深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进智慧法院建设，充分利用中国移动微法院、广东诉讼服务平台、中国法院网络执行查控系统、人民法院执行案件流程节点管理系统、失信被执行人曝光平台等，着力提升审判执行工作质效，促进服务质量和服务水平进一步提升。

　　7.信宜某矿业公司拖欠劳动报酬案：因信宜某矿业公司拖欠16名工人工资及补偿金合计190多万元，信宜市人社局依法向法院申请强制执行。为充分保障工人合法权益，受理该执行案后，信宜法院立即为该批案件亮起“绿灯”，第一时间运用“总对总”查控系统对该公司名下银行存款、房产、土地、车辆等可供执行财产进行依法查控，并多次前往现场调查财产线索，最终执行到位176.19万元，并顺利发放至工人手中。

　　8.李某钦排污管道铺设案：法院经审理，判决李某钦拆除挡土墙，以便李某德按村规划图安装管道把生活污水和雨水排放到村道旁边的公共排水沟。执行过程中，信宜法院一方面向当地政府、村委会等请求协助执行，另一方面邀请三名人大代表到现场见证执行。为确保被执行人家门前空地的完整，执行员决定采用人工方式开挖填埋管道沟渠。施工到傍晚，暴雨倾盆而下，为确保施工现场不因暴雨冲刷发生塌方等危险，执行法官在执行现场加班加点到晚上10点，督促施工队加快施工速度，并对疏松土层进行加固，有效平衡了执行力度与执行温度之间的关系。

　　9.诉源治理：近年来，面对案件数量逐年攀升的趋势，信宜法院认真贯彻习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”和“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，结合信宜山区实际，建立人大代表调解室、司法惠民服务中心、协商议事会诉调对接工作室等基层解纷服务体系，先后与妇联、工商联等相关部门联合构建针对劳动争议、道交事故、民营经济等重点行业领域矛盾纠纷的7个诉调对接工作机制，着力打造党委领导、政府保障、法院主导、多方联动、科技支撑的诉源治理工作格局，取得较好成效。

　　10.司法惠民服务中心：根据茂名市委部署要求，信宜市委创立党委领导、政府保障、法院主导、多方联动的工作机制，制定《信宜市镇（街道）司法惠民服务中心建设实施方案》，信宜市人民法院充分发挥主体作用，在全市建成21个司法惠民服务中心，为群众提供诉讼文书自动生成、诉讼风险提示、类案搜索、法律咨询、线上调解、网上立案、庭审直播、在线确认等诉讼服务，形成覆盖全市各镇街的司法惠民服务网络。

　　11.网上巡回法庭：在市委领导下，信宜法院深化“互联网+枫桥经验”实践，在全市未设人民法庭的乡镇设立13个网上巡回法庭，打造全方位、立体化矛盾化解网络，全面构建“咨询服务、便民指引、就地立案、即时调解、以案释法、现场普法”便民利民新模式，积极提升基层矛盾纠纷化解和诉源治理水平，为全面推进乡村振兴提供优质的司法服务。2021年7月以来，已通过网上巡回法庭集约各方解纷力量，成功调处纠纷116起，司法确认82件。

　　12.家事纠纷预防化解工作室：为充分发挥法院和妇联化解矛盾纠纷的合力作用，信宜法院与市妇联联合成立家事纠纷预防化解工作室，以规范化、专业化、个性化的运行模式，创新心理辅导、调判衔接、多元服务三大机制，以纠纷预防、纠纷化解为目标，实现法院与妇联的联合“会诊”1+1>2的效果，切实做到“为社会减压、为家庭疗伤”。

　　13.社会关爱中心：为进一步推进特殊群体保护和关爱工作，信宜法院设立社会关爱中心，集圆桌审判、心理咨询、法治宣传等功能于一体，致力为未成年被告人、婚姻家庭纠纷中涉困境留守妇女儿童、家庭暴力案件中被家暴方、失聪失能等弱势当事人等提供多元化司法服务，为特殊群体的保护和关爱工作搭建一个有温度的载体和平台。

　　14.政法队伍教育整顿：根据党中央的部署，2021年2月底至10月底，全国第一批政法队伍教育整顿在市县两级党委政法委、政法单位以及省属监狱、戒毒所中开展。信宜法院闻令而动，认真贯彻落实上级部署要求，紧扣目标任务，周密部署谋划，精心组织实施，突出抓好规定动作和自选动作创新，促进全院队伍教育整顿工作有序有效开展。

　　15.防止干预司法“三个规定”：为防止内外部人员干预司法、以案谋私，规范人民法院工作人员依法履职、公正廉洁司法，2020年，最高人民法院在全国法院系统开展《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》专项整治活动。

　　16.彭秋香创新工作室：信宜法院成立以全国优秀法官、茂名市先进工作者彭秋香命名的“彭秋香创新工作室”，组建人大代表诉调对接、扫黑除恶专项斗争、多元解纷、保护特殊群体等创新团队，为群众提供便捷高效、暖心精准的司法服务。利用工作室，加强对青年法官综合素质、审判执行能力、职业道德和纪律作风等方面的培养教育，建立一支素质高、能力强、作风硬的法官队伍，探索人才培养新模式，加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

　　附件2：