2024年3月3日在信宜市第十六届

人民代表大会第四次会议上

信宜市人民法院院长叶滢

各位代表：

　　下面，我代表信宜市人民法院向大会报告工作，请予审议,并请列席人员提出意见。

2023年主要工作

　　2023年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，忠实履行宪法法律职责，以高质量司法服务保障信宜经济社会高质量发展，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件8673件，同比下降2.8%；结案8178件，同比增长2.6%；法官人均结案261.7件，同比增加4.7件。先后涌现出全省法院“四强五好”党支部、全国五一巾帼标兵、全国维护妇女儿童权益先进个人等17个茂名市级以上先进集体和个人，彭秋香同志作为代表参加中国工会第十八次全国代表大会和中国妇女第十三次全国代表大会。

　　一、坚持维护安全稳定，推进更高水平平安信宜建设

　　依法惩治刑事犯罪。坚决把维护国家安全和社会稳定贯穿刑事审判工作各方面全过程，审结刑事案件542件686人。围绕基层社会治理八项重点工作，常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑恶案件4件17人。突出打击严重暴力犯罪，审结抢劫、强奸等暴力犯罪案件65件70人，对多发典型犯罪案件开展“巡回审判+以案释法”11场次。重拳打击电信网络诈骗，依法审理电信网络诈骗及其关联犯罪共48件77人。依法打击毒品犯罪，严惩源头性毒品犯罪和多次贩毒人员，加大财产刑处罚力度，新收毒品犯罪案件同比减少71.4%。

　　有力防范化解重大风险。坚持“一盘棋”化解思路，在市委领导下以法治化方式防风险、保稳定，依法妥善办理涉诉信访案件40多件。圆满化解一起历时近三年、曾引发负面舆情炒作的民事专案，同时对一起反复倒流进京访的案件启动再审，有效引导信访人依法维权。进一步深化“平安大走访”工作，组织副科职级以上干部共80多人、分44组开展“平安大走访”，入户走访特殊群体63人，规劝3名厌学青少年重返校园，参与调解纠纷100多件次。

　　加强未成年人权益保护。贯彻落实茂名市未成年人权益保护和违法犯罪防治二十项“硬措施”，依法审结侵害未成年人案件44件46人，对16名侵害未成年人罪犯判处五年以上有期徒刑。建立性侵未成年人犯罪案件报告制度，对3起性侵未成年人恶性刑事案件申请中院提级管辖，强化严惩威慑力。妥善审理涉未成年人的家事、侵权等各类民事案件205件，依托“法院+志愿者”联动调解机制化解未成年人权益纠纷案件112件。坚持对涉未成年人的婚姻家庭案件随案发出家庭教育责任告知书241份，案后采取电话回访、现场回访和调查回访等方式进行跟踪、回访41次。

　　二、坚持服务中心大局，护航“现代活力之城”建设

　　持续优化法治化营商环境。审结民商事案件4538件，涉案金额14.84亿元。持续优化涉民营企业案件诉讼服务，举办“送法进企业”活动9场，实地走访矛盾多发的企业23家。持续推进民营经济领域纠纷诉调对接工作，实现商会调解和民商事审判有效衔接，以委派或委托调解的方式参与处理涉民营经济领域案件480多件，调解金额9000多万元。开展暖企护企执行行动18场次，对89宗案件93名被执行人实行执行宽限期，对401宗案件406名被执行人实行“预处罚”。

　　保障房地产市场健康发展。成立信宜市人民法院服务保障信宜市玉都新区建设工作专班，统筹协调玉都新区建设过程产生的土地纠纷、项目建设问题等涉诉工作。妥善审理玉都新区用地纠纷案件，顺利解决涉房地产工程款1.3亿多元、交付1200多套商品房给业主。化解涉房地产、物业等群体性纠纷817件，涉及楼盘15个。密切关注房地产领域风险演变新动向，先后8次向市委市政府专题汇报涉房地产纠纷情况，着力化解房地产及建设工程领域潜在的大规模群体性诉讼隐患。强化府院联动，联合多个职能部门合力解决百富广场长达10年的土地权属历史遗留问题，助力800多名业主办理不动产权证。

　　助力推进绿美信宜生态建设。深入践行“两山”理念，妥善审理环境资源案件。与云开山保护区建立生态保护执法司法联动工作机制，并在管理处挂牌成立“生态环境保护巡回审判点”，联合当地环境行政部门发出环境资源司法保护令，联手共护云开山。对一起发生在云开山脉金垌镇、北界镇一带的危害国家重点保护植物罪附带民事公益诉讼案进行巡回审判，邀请茂名、信宜两级人大代表、当地护林员、村干部、村民代表共70余人旁听庭审，增强群众生态环境保护意识和行动自觉。

　　服务推进“百千万工程”。立足信宜做强规模化精细化的现代特色农业需要，强化涉农审判水平，依法妥善审理相邻权、山林土地纠纷、土地承包合同纠纷等涉及农民切身利益的民事案件100余件。助力提升基层组织矛盾化解质效，线上线下多种方式为全市各镇街干部近4000人次提供普法、调解技巧培训11场。镇隆法庭经验做法“小法庭”融入“大治理”入选第五批全国乡村治理典型案例。严惩王某、韦某非法收购、加工、出售国家重点保护植物“黄狗头”一案入选广东法院服务保障“百千万工程”典型案例。

　　三、坚持司法为民，积极满足群众多元司法需求

　　优化诉讼服务水平。综合运用“粤公正”、广东移动微法院微信小程序和24小时自助诉讼服务等智能便民举措，实现立案、开庭、阅卷等主要诉讼服务事项“指尖办理”。开展网上立案7377件、网上开庭884次、文书电子送达8364次。12368诉讼服务热线对群众诉求专人跟踪督办、限时办结，处理工单170件，群众满意度达97.2%。加大司法人文关怀，为经济困难当事人减缓免交诉讼费30多万元，联合茂名中院为8名生活困难当事人发放司法救助金合计16万元。

　　及时兑现胜诉权益。执结案件2993件，执行到位金额10.52亿元。开展“雷霆执行2023”专项行动，邀请人大代表、政协委员等到场见证执行12场次，在“信宜发布”公众号曝光失信被执行人名单329人，对抗拒执行人员采取司法拘留97人次、罚款86宗，移送拒执罪1宗，限制高消费3084人次，在全市范围内营造失信拒执必受罚的高压态势，促使512人主动履行债务600多万元。在涉某重点项目企业欠薪系列案中，迅速行动、协调各方，48小时内为162名工人执结薪资超218万元。

　　加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“法律六进”、法院开放日等活动80余场，发放电信诈骗、扫黑除恶、婚姻家事等宣传册1万余份。聚焦婚姻家庭、邻里关系、人身损害赔偿等民生领域多发纠纷，到田间地头、大街小巷开展巡回审判、以案释法90余场次。创建“院校家共建”青少年法治教育特色品牌，40名干警走进78所学校履职“法治副校长”，围绕预防校园欺凌、预防性侵害等热点，讲授青少年专题法治课109场次。创新普法形式，联合信宜发布制作4期以案普法短视频，其中《保护少年的你》短视频获省法院微博转发。协助省法院拍摄的微视频《方向》荣获最高人民法院第十届“金法槌奖”微电影微视频征集展播活动二等奖。

　　四、坚持守正创新，推进审判体系和审判能力现代化

　　切实提升审判质效。围绕省法院“一降两升三优化”审判质效提升评价目标体系，深入推进“竞标争先”，在16项核心指标中有11项指标达年度目标，达标数位列全市基层法院第一，被茂名中院授予全市法院“竞标争先”活动综合优胜单位。加大发改案件监管力度，一审判决发改率3%，为全市法院最低，获评全市法院“审判质量优胜单位”。落实长期未结案件常态化督办，一年以上长期未结诉讼案件同比下降77.8%，一年以上长期未结执行案件同比下降78.1%。严把案件裁判质量，5篇裁判文书获评全市法院优秀裁判文书，1个庭审获评全市法院优秀庭审、2篇案例获评全市法院优秀案例。

　　做深做实诉源治理。主动融入“1+6+N”基层社会治理工作体系，持续深化诉前调解成效，新收民事诉前调解案件3787件，结案3719件，调解成功2630件，调解成功率69.44%，同比上升11.53个百分点，诉前调解案件占民事一审立案比重为21.07%，同比上升4.24个百分点。将“执源治理”纳入“诉源治理”通盘考虑、一并推进，从源头上控制执行增量，首次执行案件同比减少2.9%。与市人社局联合出台开展劳动争议诉调对接工作的实施方案，为广大劳动群众打通“行政调解+司法确认”低成本诉前解纷快车道，成功化解劳动争议纠纷504件，涉及金额400多万元。

　　抓实大兴调查研究。紧扣习近平总书记对调查研究提出的“深、实、细、准、效”要求，制定大兴调查研究工作方案。院领导班子带队深入一线调研走访，现场研究解决涉诉来信来访问题19个，确定8项党组调研课题，专项调研诉源治理、繁简分流、司法鉴定等难点痛点堵点问题。全年未结案件495件，同比大幅下降46.7%，降幅居全市基层法院第1位，荣获全市法院“积案清理优胜单位”。

　　五、坚持政治引领，锻造忠诚干净担当的法院铁军

　　坚持党的绝对领导。进一步抓实理论武装，开展中心组理论学习专题学习研讨12场次，党支部“三会一课”254场次，领导班子讲党课12场次，党支部书记讲党课60场次。准确把握主题教育总要求、根本任务和具体目标，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施贯通起来，推动主题教育各项任务落到实处，系统梳理问题4个，制定整改措施10项，确保检视整改见行见效。

　　着力提升素质能力。全面提升干警能力素养，开展读书分享会、集体生日会等活动13场次，组织各类培训190余场次。突出政治标准选人用人，选任提拔领导干部12人，晋升干部职级6人，遴选初任法官、员额法官3名。坚持政治建院，发挥榜样引领作用，联合信宜市总工会举办法官团队业务技能竞赛，9名同志获评全市两级法院法官、法官助理、书记员、执行干警、人民法庭干警等类别十大能手称号。彭秋香劳模与工匠人才创新工作室获评2023年广东省女职工创新工作室。党建赋能项目参赛作品《深耕人才孵化沃土，打造人才发展高地》获评第二届茂名市直机关“先锋杯”工作创新大赛三等奖。

　　持续深化正风肃纪。支持配合信宜市政法系统纪律作风督查巡查工作并逐项压实整改责任，抓好市委巡察整改工作并将巡察反馈的21个问题整改完毕。常态化开展审务督察27次，发现并纠正问题82个，发出督察建议书2份，审务督察通报3次。严格执行“三个规定”，把“有问必录、应报尽报”要求落到实处，共收到有情况报告747条，未发现存在违规干预过问案件和不当接触交往情况。

　　主动接受各方监督。自觉接受人大监督、政协民主监督，向市人大常委会专题汇报执行工作、保障特殊群体权益工作情况，认真落实审议意见。开展代表、委员专题联络活动，上门走访人大代表27名，邀请代表委员旁听庭审7次41人，参与见证执行行动6人次，邀请省、市代表、委员出席见证云开山环境资源司法保护协作机制启动仪式，推动提高司法服务能力水平。依法接受检察监督，邀请检察长列席审判委员会16人次。广泛接受社会监督，接受群众来信来访482次，信访件答复率达100%。

　　各位代表，我院成绩的取得，得益于党委坚强领导、人大有力监督，政府、政协以及社会各界大力支持。在此，我代表信宜法院表示衷心的感谢！

　　回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院工作还存在不少问题和困难：一是服务中心大局、推进高质量发展的本领有待进一步增强，便民举措的宣传、引导工作有待进一步深化；二是案多人少矛盾仍然突出，机制改革创新和智慧法院建设亟需加强；三是法治宣传教育覆盖面和影响力不足，“以案说法”与群众的深度互动不够；四是队伍从严教育、从严管理、从严监督还有薄弱环节，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。对于上述问题和困难，我们将采取有力措施努力加以解决。

2024年工作思路

　　2024年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，充分发挥司法能动作用，以高质量司法助力信宜构建现代的产业体系、现代的城市品质、现代的治理能力、现代的文化氛围。具体围绕以下四个方面开展工作：

　　一是护平安、促发展，以更强担当护航发展大局。抓住社会治安的“牛鼻子”，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击、治理电信网络诈骗、网络套路贷等网络违法犯罪。坚持全面贯彻依法平等保护原则，依法稳慎审理涉民营企业案件，强化促进民营经济发展壮大的司法政策措施供给。紧扣信宜三华李、怀乡鸡等特色农业产业发展，探索把司法服务贯穿到农业种植、产销、文旅等全链条，支持“信字号”品牌做大做强。

　　二是守初心、惠民生，以更优服务回应民生关切。坚持以人民为中心的发展思想，推出更多便捷高效的司法为民便民利民举措，解决好人民群众在涉诉环节的操心事、烦心事、揪心事。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续加强诉源治理，持续深入开展“平安大走访”，强化矛盾纠纷预防化解。持续推进“谁执法谁普法”责任制落实，立足不同人群、不同行业的法律需求开展针对性精准普法。

　　三是挖潜能、激活力，以更新理念提升司法效能。深入落实“全面准确落实司法责任制”要求，研究制定“阅核制”细化方案，落实院庭长监督管理责任，纠正不敢管、不会管、不愿管突出问题。进一步完善人民陪审员管理体系，做好“公正与效率”和“民主与法治”更有机结合的文章，让每一位人民陪审员在参与案件审理中发挥应有作用。

　　四是提素质、强作风，以更严标准建设过硬队伍。更加坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，抓严抓实“三个规定”登记填报，确保公正廉洁司法，锻造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的法院队伍。

　　百舸争流千帆竞，攻坚克难勇者先。我们将更加坚定自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导、市人大的有力监督下，以一往无前的奋斗姿态、攻坚克难的斗争精神、能干善干的实践品格，努力推动法院工作再上新台阶，为全力服务保障信宜高质量发展作出更大的贡献！