2024年3月3日在信宜市第十六届人民代表大会

第四次会议上

信宜市人民检察院检察长   江祖雄

各位代表：

　　我代表信宜市人民检察院向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

　　2023年，信宜市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神以及习近平总书记视察广东、视察茂名重要讲话重要指示精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，聚焦落实“走在前列”总目标，各项检察工作取得新成效。一年来，共办理各类案件2279件，涌现了全国巾帼文明岗、全国节约型机关、广东省儿童友好基地、业务标兵、业务能手等一批先进集体和个人。

　　一、坚持党的绝对领导，以高质效检察履职永葆忠诚本色

　　坚持党对检察工作绝对领导，一切检察工作“从政治上着眼，从法治上着力”，筑牢政治根基，永葆忠诚底色，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　抓实主题教育。把开展主题教育作为重大政治任务，聚焦学思想、强党性、重实践、建新功总要求，把理论学习贯穿主题教育全过程，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持问题导向，积极组织党员领导干部深入基层一线开展调研，持续为百姓办实事、解民忧。全院干警累计下基层268人次，发现问题26个，解决问题26个，形成《关于检察机关服务保障乡村振兴的调研报告》等12篇调研报告，针对调研中发现的问题深入查找根源症结，提出9条对策措施，坚持“当下改”与“长久立”相结合，先后建立完善2项制度，办理47件民生实事。

　　促进党建业务融合。充分发挥党建工作的政治引领、方向指引、工作统领作用，把党建工作融入检察履职全过程各环节，确保业务工作开展到哪里，党建工作就跟进到哪里。突出各党支部特点和差异，按照“一支部一品牌一办法”要求，开展系列融合创建。将党建融入司法为民，深入开展“我为群众办实事”“检企联动促发展”“紧跟总书记、奋进新征程”等党日活动。持续推进党支部标准化规范化建设，办公室（司法警察大队）党支部荣获市模范党支部。

　　筑牢政治忠诚。坚定不移贯彻执行政法工作条例、重大事项请示报告制度和省委坚决做到“两个维护”十项制度机制，切实把党对检察工作的绝对领导落实到检察工作全过程、各方面。严格落实意识形态责任制，通过举办专题培训、召开联席会议、加强风险排查，守好管住检察意识形态阵地。

　　二、坚持为大局服务，以高质效检察履职服务高质量发展

　　坚持在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治，有力服务保障中国式现代化建设的信宜实践。

　　维护社会大局稳定。坚决严惩严重犯罪，起诉抢劫、故意杀人、毒品等重罪案件58人。常态化推进扫黑除恶，起诉涉黑涉恶犯罪16人。严厉打击电诈犯罪及上下游“两卡”犯罪，批捕83人，起诉77人，协同推进“7·17”涉缅北电信诈骗专项行动，对专项案件全部提前介入，引导侦查取证。对轻微犯罪等依法落实“宽”的政策，发挥好“宽”的教育作用，依法对轻微犯罪案件不批捕352人，不起诉124人，减少社会对抗、增进社会和谐。

　　融入乡村振兴战略。聚焦营商环境优化，依法平等保护各类企业合法权益，批捕生产、销售伪劣商品，侵犯知识产权等破坏市场经济秩序犯罪13人，起诉26人。持续深化涉案企业合规改革，办理扬州某粮食机械有限公司串通投标合规案件，督促开展合规整改，该案件被评为全市检察机关“优质案件”。聚焦守牢粮食安全底线，深入开展耕地资源保护专项监督，助力整治耕地“非农化”“非粮化”问题；开展规范农药经营管理专项监督，办理相关案件21件。聚焦绿美信宜生态建设，开展“七水共治、好心用益”水体环境保护、建筑垃圾治理等环保领域专项监督活动，办理水域安全案件17件，河道环境保护案件6件，古树名木和野生保护植物案件6件。组织开展义务植树活动，共种植各类树苗1100余棵，助力优化人居环境整治。

　　深入推进反腐败斗争。持续深化监检衔接协作，办理相关职务犯罪案件14件18人，提前介入8件，已起诉10人。持续落实受贿行贿一起查，加大对行贿犯罪惩治力度，办理行贿犯罪案件3件7人。

　　三、坚持为人民司法，以高质效检察履职守护民生福祉

　　始终牢记“江山就是人民，人民就是江山”，积极回应人民群众新要求新期待，扎实办好民生案件、为民实事。

　　精心办好民生案件。协同交管部门持续深化交通安全领域综合整治，着力维护人民群众出行安全。围绕群众“舌尖上、脚底下、头顶上”安全等民生堵点、痛点、盲点问题，制发检察建议21份，有效推动民生综合治理。深入开展散装食品监管、医疗美容行业治理等“小专项”监督，办理该类公益诉讼案件3件；筑牢公民个人信息防火墙，办理涉公民个人信息保护案件17件。

　　积极参与社会综合治理。围绕落实茂名市推进基层社会治理八项重点工作要求，积极融入“1+6+N”基层治理体系建设，对办案中发现的社会治理问题发出检察建议6份，被建议单位均采取相应措施进行整改。扎实开展平安大走访活动，积极推进检察人员上门约访、带案下访、案结回访“三访”实践，推动检力下沉基层，实质性开展意见收集、公开听证、检察建议督办等检察业务。认真落实群众信访件件有回复制度，依法妥善处理来信来访240人次。充分运用律师参与、人民调解等方式，组织开展听证61件次，通过“开门办案”释法说理、化解矛盾，让公平正义可触可感可信，如办理杨某清等4人涉嫌故意伤害罪一案，运用村务协商议事机制和法治民主议事厅平台，通过释法说理化解兄弟20年矛盾。

　　倾力守护未成年人健康成长。零容忍惩治侵害未成年人犯罪，共批捕77人，起诉68人。落实“1+1+N”帮教体系，对涉案未成年人精准帮教全覆盖，发出《督促监护令》18份，开展家庭教育指导246人次，心理疏导18人次，帮助涉案未成年人走回正道，其中2名涉案未成年人帮教后考上大学。深化法治宣讲，选任30名法治副校长入校园、乡村，多形式开展普法教育120场次，覆盖师生、家长、镇村干部39万余人次。在信宜市德育学校建立青少年法治教育实践基地，面向全市青少年开展沉浸式法治教育。强化监督职能，开展综合履职案件11件，对娱乐场所、网吧、宾馆违规接待、容留未成年人等重点问题，向相关部门制发检察建议，促进整改落实。

　　倾情保护特殊群体合法权益。将司法救助与保护特殊群体权益、全面推进乡村振兴等工作有机结合，多元化开展司法救助工作，为31名涉案困境当事人发放救助金16万元。充分发挥民事支持起诉职能助力解“薪”愁，通过支持起诉+庭前调解的方式，帮助进城务工妇女苏某凤讨回被拖欠五年多的劳动报酬5.9万元。

　　四、坚持为法治担当，以高质效检察履职促进公平正义

　　坚决落实党的二十大报告“加强检察机关法律监督工作”的部署，巩固深化“四大检察”法律监督格局，努力高质效办好每一个案件，着力推进检察工作现代化。

　　刑事检察实现新发展。共办理审查逮捕案件744件978人、审查起诉案件796件1059人。推动侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化运行，提前介入重大疑难复杂案件76件，提出检察意见71份，监督立案39件、撤案5件。强化审判监督，提出抗诉4件。深化刑事执行检察，创新推进社区矫正检察工作，联合市政协、市司法局会签《关于充分利用村务协商议事会加强社区矫正与巡回检察监督帮教工作的意见》，对全市镇街社区矫正巡回检察全覆盖。完善刑罚交付执行工作机制，与市法院、市公安局、市司法局会签《关于加强刑罚交付执行工作意见》，规范细化工作流程，防止脱管漏管。

　　民事检察实现新提升。强化精准监督理念，提出民事再审检察建议1件。深化民事审判和执行活动监督，提出检察建议2份。加大对困难群体支持起诉力度，办理民事支持起诉案件3件，发出支持起诉书1份；探索民事纠纷多元调解，引导当事人自行和解2件，实现案结事了人和。

　　行政检察开拓新局面。围绕促进依法行政的共同法治目标，加大行政诉讼监督力度，办理行政检察案件4件。以数字化赋能方式推动办案模式从“个案为主、数量驱动”向“类案为主、数据赋能”转变，督促相关行政机关强化单用途商业预付卡的备案宣传与监管工作，促进相关企业规范经营。开展残疾人权益保护领域专项监督，督促相关行政机关建立盲道网格化管理制度，促进城区交通设施无障碍化升级。加强对不起诉案件行刑衔接，发出检察意见书6份，做好不起诉的后半篇文章，共同促进严格执法、公正司法。

　　公益诉讼检察取得新成效。突出抓好法定领域办案工作，找准损害公益的突出问题，深化一体履职，办理公益诉讼案件102件。依法对谢某光、莫某危害国家重点保护植物案提起刑事附带民事公益诉讼，结合案件实际，通过以劳务代偿方式让环境“破坏者”变为“守护者”。

　　五、坚持为队伍铸魂，以高质效检察履职锻造检察铁军

　　坚持严的基调、严的措施、严的氛围，一体加强检察队伍政治建设、业务建设和职业道德建设。

　　淬炼专业素能。分类开展教育培训，开展网络培训、业务竞赛、听庭评议、青年干警读书班等各类素能培训71期1742人次，全面提升干警素能。发挥传帮带作用，常态化推进跟班学习制度。

　　强化正风肃纪。严格办案纪律，落实“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，筑牢司法廉洁“防火墙”。常态化做好巡察整改后半篇文章，全面整改茂名市委巡察提出的问题。强化办案内部监管，对132件案件集中评查，引导干警牢固树立正确政绩观，将“有质量的数量”和“有数量的质量”统筹在更加注重质量方面。

　　推进数字检察战略。积极落实最高检数字检察建设工作部署，共构建大数据法律监督模型17个，排查线索226条，成案33件，以数字检察建设提升法律监督成效。

　　自觉接受监督。落实全过程人民民主，自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和社会监督。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、社会各界代表参加检察开放日、公开听证会等重要检务活动162人次。接受人民监督员监督案件32件32人次。加大普法宣传力度，通过门户网站、新媒体平台发布检察信息7062条，被省级以上媒体平台采用26篇次。

　　各位代表，信宜检察事业取得的发展和进步，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委和上级检察院正确领导的结果，也有赖于市人大及其常委会的有力监督以及市政府、市政协大力支持的结果，更离不开全市各级人大代表、政协委员和广大人民群众的关心、支持和帮助。我谨代表信宜市人民检察院对大家表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

　　我们也清醒认识到，与新时代新征程党和人民的更高要求相比，我市检察工作还存在一定的差距和不足。一是检察监督办案新理念需持续巩固；二是服务保障高质量发展大局质效有待进一步提升；三是队伍建设还有薄弱环节。在下一步工作中，我们将采取积极有效措施，加以改进。

2024年工作安排

　　2024年，信宜市人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决扛起党和人民赋予检察机关的更重政治责任、法治责任和检察责任，严格落实最高检《2023-2027年检察改革工作规划》部署要求，坚持从政治上着眼、从法治上着力，坚持“高质效办好每一个案件”基本价值追求，主动对标“走在前列”总目标，依法能动履职，以检察工作现代化服务中国式现代化信宜实践。

　　一是以更高站位筑牢政治忠诚。全面贯彻落实党的二十大精神，深入学思践悟习近平法治思想，深化主题教育成果运用，持之以恒加强政治建设，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以优质检察履职厚植党的执政基础。严守政治纪律和政治规矩，抓实机关纪律作风建设，认真贯彻执行政法工作条例，严格落实请示报告制度，严格执行“三个规定”，把党的绝对领导贯穿检察工作全过程各方面。

　　二是以更强担当服务发展大局。自觉将检察工作置于信宜高质量发展大局中谋划、部署和落实。坚持总体国家安全观，充分发挥检察机关审前过滤把关、指控证明犯罪等作用，扎实做好检察环节维护安全稳定工作。全面准确落实宽严相济刑事政策，依法规范适用认罪认罚从宽制度，助力促进社会内生稳定。主动从监督办案中发现苗头性、倾向性问题，用好综治类检察建议，推动类案治理、诉源治理。

　　三是以更实举措增进民生福祉。主动适应人民群众法治新需求，持续做好群众信访件件有回复、信访积案化解、公开听证、行政争议实质性化解、民事和解等工作。持续抓实守护食品药品安全、支持起诉、司法救助、老弱妇幼残权益司法保护等为民实事。努力办好人民群众身边的“小案”，注重化解人民群众涉法涉检诉求。持续强化未成年人检察工作，促进未成年人保护法律法规细化落实，合力守护未成年人健康成长。

　　四是以更大力度强化法律监督。牢固树立双赢多赢共赢、能动司法等理念，在补短板、强弱项、调结构、增优势中推动“四大检察”全面协调充分发展。围绕推动构建以证据为核心的刑事指控体系，提升刑事检察监督质效。不断拓宽民事检察监督广度和深度，着重提升自身监督能力水平。做好做实行政争议实质性化解、行刑双向衔接等工作，助力法治政府、法治社会建设。突出精准性规范性，更好发挥检察公益诉讼治理效能。

　　五是以更严要求建设过硬队伍。锚定新时代新征程检察工作的历史方位，一体加强政治建设、业务建设、职业道德建设、纪律作风建设。全面准确落实司法责任制，以依法科学高效的管理促进“高质效办好每一个案件”，推动检察工作提质增效。分层分类开展全员培训，全面提升队伍专业能力、专业水平。深化落实数字检察战略，以数字革命赋能法律监督。全面落实全面从严治党治检主体责任，努力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的信宜检察人才队伍。

　　各位代表，大道至简，实干为要。信宜市人民检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实本次会议决议，锚定目标，笃行不怠，奋力谱写信宜检察高质量发展崭新篇章，为服务中国式现代化信宜实践作出新的更大贡献!