根据《中华人民共和国食品安全法》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《学校食品安全与营养健康管理规定》等有关规定，按照国务院食安办教育部公安部国家卫生健康委市场监管总局以及省六部门和《茂名市食药安办茂名市教育局茂名市公安局茂名市人力资源和社会保障局茂名市卫生健康局茂名市市场监管局关于印发茂名市校园食品安全排查整治专项行动实施方案的通知》（茂食药安办〔2024〕2号）、《茂名市校园食品安全排查整治专项行动考核验收办法》等文件要求，为切实保障我市在校师生饮食安全，结合我市工作实际，现制定此实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实食品安全“四个最严”要求，进一步压紧压实各方责任，聚焦突出问题，采取有力有效措施，消除校园食品安全风险隐患，建立健全制度机制，切实保障在校师生饮食安全。

　　（二）工作原则

　　坚持压实责任，紧盯突出问题，围绕学校食堂经营行为、有害生物防制、环境卫生、加工操作等重点，细致排查风险隐患，明确整改方案、时限和责任人，严惩违法违规行为，严厉处罚到人，严肃追责问责，严格考核验收，确保排查整治专项行动取得实效。

　　（三）主要目标。通过为期半年（2023年12月至2024年6月）的排查整治专项行动，依法查处一批重点案件、曝光一批典型案例、选树一批经验做法，着力解决管理不规范、责任落实不到位、食堂环境不卫生、校园食品安全事件多发等突出问题。力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效，健全校园食品安全治理长效机制。

　　二、重点任务

　　（一）督促学校切实履行主体责任。一是要求学校严格对照各类标准规范，提供餐饮服务。按照《信宜市校园食品安全排查整治专项行动隐患排查清单》（见附件1）和《信宜市学校食堂有害生物防制监督检查要点表》（见附件2）督促落实校长（园长）负责制，梳理学校各项食品安全管理制度和工作要求，将食品安全工作纳入学校年度重点工作任务，分管校长担任学校食品安全总监、依法配备食品安全管理人员，加强日常排查，对发现的问题及时整改到位。二是按照《广东省食品药品安全与高质量发展委员会办公室广东省爱国卫生运动委员会办公室关于建立集中用餐单位食堂“三防四查灭四害”隐患排查工作机制的通知》要求，督促学校坚持日常防治和集中防治，专业防治和常规防治相结合，积极开展以环境治理为主，药物防治为辅的病媒生物防治工作，有效防控鼠类等有害生物。落实定期开展鼠（虫）害消杀，配齐配全三防等设备设施，确保能够有效防治鼠（虫）害。探索运用先进技术手段防治鼠（虫）类等有害生物。（教育部门牵头，卫生健康、市场监管部门配合）

　　（二）强化校园食品安全属地管理责任。明确党委和政府主要负责人第一责任人责任，自觉履行组织领导和督促落实校园食品安全属地管理责任。督促配备学校食堂包保干部，市食药安办组织包保B级主体的包保干部开展培训不少于1次，各镇（街）组织包保C、D级主体的包保干部开展培训不少于1次。包保干部每季度督导不少于1次，指导包保干部落实“三张清单加一项承诺书”制度（责任清单、任务清单、督查清单、食品安全责任与任务承诺书），照单履职、开展督导，对督导发现的问题跟踪整改并通报属地监管部门，发生食品安全事件时靠前指挥、现场办公。全面落实包保覆盖率、督导完成率、问题整改率分别达到100%（食药安办负责）

　　（三）压紧压实行业主管部门责任。按照“管行业必须管安全”的要求，教育行政主管部门对校园食品安全工作承担管理责任。将学校食品安全工作列入考核评价指标、纳入学校督导评价体系，对落实食品安全校长（园长）负责制进行部署，指导和督促学校加强食品安全教育和日常管理，建立健全食品安全相关管理制度，督促学校用好“互联网+明厨亮灶”智慧系统加强巡查管理。（教育部门负责）

　　（四）压紧压实监管部门责任。职能监管部门按照《食品安全法》等法律法规要求，严格学校食堂准入，建立供货商管理评价制度，配备专职食品安全员。加强日常监管和抽检监测，对学校食堂进行全覆盖检查，及时发现风险隐患并督促整改到位。加大违法违规行为查处力度，涉嫌犯罪的一律移送公安机关依法严厉打击。（公安、市场监管部门依职责分工负责）

　　（五）加强制度机制建设。一是市食药安办会同市教育局、市公安局、市卫生健康局、市市场监管局研究制定加强校园食品安全的指导意见，加强部门协作，形成工作合力。二是各镇（街）结合本地实际，制定强化校园食品安全管理的制度，健全校园食品安全治理长效机制。（食药安办牵头负责）

　　三、方法步骤

　　（一）细化实施方案（2023年12月-2024年1月中旬）

　　根据工作布置，市食药安办会同市教育局、市公安局、市卫生健康局、市市场监管局组建信宜市校园食品安全排查整治专项行动工作专班（以下简称市工作专班），制定具体实施方案，统筹部署全市排查整治专项行动。

　　（二）开展集中整治（2023年12月中旬—2024年5月）

　　第一阶段：自查整治（2023年12月中旬—2024年3月）。属地市场监管和教育部门督促指导辖区所有学校食堂开展自查自纠；按照《信宜市校园食品安全量化检查表》（见附件3）开展校园食品安全集中监督检查，深入核查违法违规线索，发现问题及时整改。集中整治一批突出问题、查处一批重点案件、曝光一批典型案例，形成有效震慑。

　　第二阶段：开展联合飞行检查（2024年3月—5月）。市食药安办将组织教育、公安、卫生健康、市场监管等相关部门成立联合飞行检查工作组，组长由市市场监管或市教育局负责同志担任，对学校食堂、校外托管机构食堂、校园周边食品经营单位进行暗访和检查（通知另发）。

　　（三）加强考核督导（2023年12月中旬—2024年5月）

　　各镇（街）、各有关部门要对照《信宜市校园食品安全排查整治专项行动一部门一清单》（附件4），逐项梳理总结本地区排查整治专项行动情况，形成自查报告、建立工作台账、汇总佐证资料。对于排查整治专项行动不扎实、不深入、走过场的，运用“三书一函”（挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函）等方式督促加大整改力度。

　　（四）完善制度机制（2023年12月中旬—2024年6月）

　　1.统一调度机制。一是领导小组不定期召开工作会议，会议由组长或组长委托副组长主持，召开有关工作会议研究具体工作。二是工作专班每半月召开一次全市工作调度会，通报专项治理行动有关工作进展情况，保证专项治理行动有序推进。

　　2.风险会商机制。各镇（街）工作专班建立隐患排查会商工作机制，对各阶段各单位责任、任务落实情况进行通报会商督促，对排查出的风险隐患进行会商研判，提出解决方案，督促各有关单位落实问题整改，保证校园食品安全风险隐患查得清能解决。

　　3.信息通报机制。各镇（街）工作专班、各有关部门及时收集专项整治行动工作亮点、典型案例，整理上报工作专班，由市工作专班汇总通报市有关单位，同时建立健全常态化监管长效机制。

　　4.投诉举报机制。一是市市场监管局设置专用举报邮箱：xyfda8830913@163.com，公布举报电话：0668-8830913，专人负责受理公众反映的校园食品安全问题，建立投诉举报台账。二是及时将投诉举报信息转送属地开展核查处置，实行投诉举报信息“建销台账管理”制度，确保涉校园食品安全问题核查处置到位，切实消除校园食品安全风险。三是各市场监管所分别开通举报邮箱，公布举报电话，受理和处置公众反映的校园食品安全问题。排查整治专项行动结束后，各镇（街）工作专班要将线索处置情况报市工作专班。

　　各镇（街）工作专班应于2024年2月2日前上报本地区排查整治专项行动细化实施方案，每月21日前报送《信宜市校园食品安全排查整治专项行动成果清单》（见附件5）和典型案例，不定期报送经验做法、制度文件，2024年5月17日前上报工作总结。以上所需上报的情况资料统一报送至市市场监管局李桂莲粤政易。发现重大案件、案情的，要第一时间向上一级监管部门报告。