2025年2月19日14时30分许，镇隆镇龙登村发生一起1人在修复河堤护坡时，发生塌方事故，造成1人死亡。

　　该起事故经市人民政府组成事故调查组全面开展事故调查后，认定为一般生产安全责任事故，事故调查报告于2025年4月17日经市人民政府批复，于5月7日市安全生产委员会办公室发出结案通知。

　　2026年3月4日，市人民政府根据《国务院安全生产委员会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）的有关规定，成立组长由市应急管理局党委书记担任，副组长由市应急管理局副局长担任，成员由镇隆镇政府、市公安局、市水务局、市总工会、市人力资源社会保障局、市应急管理局等有关人员，组成信宜市镇隆镇“2·19”一般坍塌事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），对事故调查报告中各相关单位、个人整改措施落实情况进行评估，现将评估情况报告如下：

　　一、评估工作过程

　　3月6日至26日，评估组根据市政府发布的《信宜市镇隆镇“2·19”一般坍塌事故调查报告》（以下简称“《事故调查报告》”），逐项对照防范和整改措施建议，采取资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式，评估事故相关单位、相关人员落实事故防范措施所采取的具体举措和工作成效等情况。开展评估工作前，涉事故工程已完成建设（见下图）并竣工验收投入使用。

　　二、事故责任单位和相关人员责任追究落实情况

　　评估组通过调取、查阅相关立案审批表、行政处罚决定书等文件，查明了《事故调查报告》中相关责任单位及责任人员的处理情况，具体如下表。

　　（一）对事故责任单位的责任追究落实情况

序号	责任单位	追究内容	追究情况
1	江西涂*劳务有限公司茂名分公司	建议由市应急管理局根据其具体违法违规行为，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的有关规定，对其作出行政处罚。	信宜市应急管理局已对江西涂*劳务有限公司茂名分公司作出人民币51万元罚款的行政处罚。经当事人申请，该局同意其至2026年6月22日前分三期缴付。至3月22日止当事人已履行30万元。

　　（二）对事故相关人员的责任追究落实情况

序号	责任人员	单位及职位	追究内容	追究情况
1	温*文	江西涂*劳务有限公司茂名分公司负责人	建议由市应急管理局根据其具体违法违规行为，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的有关规定，对其作出行政处罚。	市应急管理局已对温*文作出人民币2.1万元 罚款的行政处罚，当事人已履行完毕。
2	王*涛	江西涂*劳务有限公司茂名分公司现场管理人员	建议由市应急管理局根据其具体违法违规行为，依据《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，对其作出行政处罚。	市应急管理局已对王*涛作出人民币1.2万元 罚款的行政处罚，当事人已履行完毕。

　　三、事故防范和整改措施落实情况

　　评估组通过资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式，针对信宜市镇隆镇“2·19”一般坍塌事故发生后落实事故防范和整改措施情况开展评估工作，具体的整改措施落实情况如下：

　　（一）加强该类型工程施工项目的安全监管

　　市水务局。一是向全市各在建水利工程参建单位印发《关于加强当前水利工程建设项目安全生产工作的警示函》。要求各参建设单位加强安全生产责任落实、强化施工现场安全隐患排查治理、学好用好重大事故隐患判定标准、抓好全员安全教育培训、建立实施内部报告奖励机制、推行水利安全生产风险管控“六项机制”。

　　二是加强水利工程建设安全风险隐患整治。派出4个工作组对信宜市“三巴”台风水毁水利设施修复重建工程（二标段），开展实地检查，排查出一般问题隐患数45项，均已完成整改。

　　三是加强帮扶指导，深入一线开展帮扶指导。通过现场排查隐患，具体提出防范措施，帮助参建单位识别管理漏洞，完善安全生产管理工作，切实提升企业自主安全管理能力和水平。

　　四是加强与镇政府（街道）的协调。主动将工程安全风险动态函告属地党委、政府，向北界镇人民政府发出《关于协调做好北界镇金坡水陂段河堤安全隐患点的函》，提示重点关注当前的安全风险，协同当地开展隐患处置。通过信息共享与应急联动，确保工程突发情况能够得到有效处置，最大限度保障人员与工程安全，共同推进工程安全有序实施。

　　（二）加强企业主要负责人安全教育培训

　　江西涂*劳务有限公司茂名分公司。一是严格落实安全生产主体责任，提升现场安全管理水平。成立以分公司负责人温*文为组长，安全管理部门、施工班组负责人为成员的安全生产领导小组，制定《涂*茂名分公司安全生产责任制》，明确从江西涂*劳务有限公司茂名分公司负责人到一线作业人员的各级安全职责，将安全责任层层分解、落实到人，形成“人人有责、层层尽责、齐抓共管”的安全生产工作格局，杜绝责任悬空、监管缺位现象。

　　二是建立健全隐患排查治理制度。江西涂*劳务有限公司茂名分公司制定《涂*茂名分公司生产安全事故隐患排查治理管理办法》，明确隐患排查的范围、内容、方法、频次，以及隐患分级、登记、整改、销号等流程，确保隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。同时，结合施工进度和现场实际，动态更新隐患排查清单，重点排查施工现场设备设施、作业环境、操作行为、安全管理等方面存在的隐患。

　　三是加强安全生产教育培训。开展分层分类培训，覆盖全员群体。针对施工现场管理人员和一线施工人员，开展分层分类安全生产教育培训。对管理人员，重点培训安全生产法律法规、安全管理知识、隐患排查方法和应急处置流程，提升其安全管理能力和履职水平；对一线施工人员，重点开展新工人入场培训、专项作业培训、安全操作规程培训，结合高空作业、临时用电、消防安全、机械作业等专项内容，讲解作业风险、隐患识别方法和安全操作要点，确保作业人员熟练掌握安全知识和技能；在施工现场显著位置张贴安全警示标志、风险告知牌，明确各作业区域的安全风险和防范措施；在作业前，由班组安全员对作业人员进行安全技术交底和风险隐患告知，详细说明作业过程中的安全注意事项、隐患点及应急处置方法，确保作业人员知晓风险、防范风险。同时，定期组织全员开展风险隐患辨识演练，提升作业人员发现隐患、规避风险的能力。

　　四、评估结论意见

　　经评估组综合评估认为，市水务局、江西涂*劳务有限公司茂名分公司已按市人民政府批复的《事故调查报告》中提出的建议，能认真学习研究，深刻领会，并对事故防范和整改措施基本落实到位。市应急管理局对行政处罚工作已依法依程序进行。

　　（本事故评估报告按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，在政府官网上公示，未经许可，严禁转载）