2025年信宜市市场监督管理局部门整体支出绩效自评报告
根据《关于开展2025年度部门预算单位整体支出绩效评价自评工作的通知》（信财绩函〔2026〕2号）文件要求，我单位及时布置自评，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格，形成本评价报告。现将2025年度信宜市市场监督管理局整体支出绩效自评报告如下：
一、部门基本情况。
（一）部门职能。
1、负责市场综合监督管理和知识产权管理。
2、负责市场主体统一登记注册。
3、负责组织和指导市场监管、知识产权、商务领域和粮食流通综合执法工作。
4、负责监督管理市场秩序。
5、配合开展反垄断执法调查工作。
6、负责统一管理标准化工作。
7、负责促进知识产权运用。
8、负责保护知识产权。
9、负责宏观质量管理。
10、负责产品质量安全监督管理。
11、负责食品安全监督管理综合协调。
12、负责食品安全监督管理。
13、负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。
14、负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。
15、负责特种设备安全监督管理。
16、负责统一管理计量工作。
17、负责统一管理论证认可与检验检测工作。
18、负责市场监督管理和知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、交流与合作。
19、完成市委、市政府和上级相关部门交办的其他任务。
（二）设置机构及人员情况。
信宜市市场监督管理局是市政府工作部门，为正科级，加挂市知识产权管理局牌子。内设办公室、政策法规股、财务与审计股、行政许可与登记注册股、协调与应急股、信用风险监管股、价格监督检查股、计量与标准化股、网络交易与市场监督管理股、知识产权与广告监督管理股、质量发展与科技股、食品生产安全监督管理股、食品市场安全监督管理股、食品餐饮安全监督管理股、药品与医疗器械监督管理股、特种设备安全监察股、执法大队、人事股；下属单位分别是：东镇市场监督管理所、城南市场监督管理所、信城市场监督管理所、丁堡市场监督管理所、水口市场监督管理所、镇隆市场监督管理所、北界市场监督管理所、金垌市场监督管理所、朱砂市场监督管理所、贵子市场监督管理所、池洞市场监督管理所、怀乡市场监督管理所、洪冠市场监督管理所、大成市场监督管理所、钱排市场监督管理所、合水市场监督管理所、信宜市食品安全检验检测中心、信宜市质量和标准化指导中心、信宜市消费者权益保护委员会。截至2025年末，在职公务员220名，在职工勤人员23名，在职事业人员9名，退休人员204名。
（三）年度总体工作和重点工作任务。
1、年度总体工作
全面落实市委、市政府和上级市场监管部门工作部署，坚持监管为民、服务发展，统筹优化营商环境和守住安全底线。持续深化“放管服”改革，规范市场准入，强化信用监管；压紧压实食品、药品、特种设备、重点工业产品安全监管责任，防范化解市场领域重大风险；加大行政执法力度，维护公平竞争市场秩序；加强知识产权保护、质量强市建设；畅通消费维权渠道；强化基层执法队伍能力建设，高效完成市委、市政府交办的各项中心工作，保障县域市场安全稳定，提升市场主体和群众获得感。
2、重点工作任务
（1）规范市场经营秩序，保护和促进公平竞争。
（2）加强民生领域监管执法，维护人民群众切身利益。
（3）落实“三品一特”安全责任，牢牢守住“四大安全”底线。
（4）努力打造高效服务环境，推动经济高质量发展。
（5）加强党建工作，强化队伍建设。
（四）部门整体支出绩效目标。
优化营商环境，防范化解市场领域安全风险，规范市场竞争秩序，保护消费者合法权益，提升产品质量水平，保障食品药品、特种设备安全，加强知识产权保护和维权服务，强化智慧监管能力和信用监管体系建设，充分发挥财政资金使用效益，维护公平有序的县域市场环境。
（五）部门整体支出情况。
1、2025年度部门总体收入情况。
2025年收入6721.73万元，其中财政拨款收入6716.08万元，其它收入5.65万元。
2、2025年度部门整体支出情况。
2025年支出6715.05万元。按照支出类型分类：基本支出5965.29万元，项目支出749.76万元。按支出功能分类：一般公共服务支出4468.42万元，社会保障和就业支出1544.65万元；卫生健康支出152.66万元；住房保障支出427.30万元，其他支出122.02万元。
3、“三公”经费支出情况。
我局认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约的要求，本年“三公”经费预算安排数为58万元，实际支出数为44.20万元，“三公”经费控制率为76.21%。
二、绩效自评情况。
（一）自评结论。
本年度，我局严格执行财经法律法规和预算管理制度，规范使用财政资金，圆满完成年度市场监管各项工作任务，预算执行规范、资金使用高效、履职成效显著，有效保障了县域市场安全稳定、营商环境优化和民生权益保障。
整体来看，本年度部门整体支出绩效完成情况良好，资金使用合规高效，综合效益突出。经全面自查自评，我局本年度部门整体支出绩效自评得分98分。
（二）部门整体支出绩效指标分析。
1.预算编制情况。
本年度预算编制科学合理，资金使用严格遵循专款专用、勤俭节约、绩效优先原则，严格执行国库集中支付制度和收支两条线管理。本单位按照政府信息公开有关规定在信宜市政府信息公开系统及时公开预算信息，公开网址为：http://www.xinyi.gov.cn/zdly/czysjshsgjf/bmyjs/gbmys/2025/content/post_1449390.html
2.预算执行情况。
（1）预算收支完成情况。
2025年收入6721.73万元，其中财政拨款收入6716.08万元，上年结余结转144.54万元；本年度支出6715.05万元，整体支出完成率100%。
（2）资产管理情况。
我局严格按照上级规定，将固定资产全部纳入“广东省行政事业性国有资产管理系统”统一管理。资产账实一致、专人管理、保存完整；资产的购置、验收、入账、领用均有专人负责。严格按照相关规定处置资产，严格执行相应的审批手续。
固定资产情况表
万元
3、预算使用效益。
部门整体绩效目标实现情况：2025年度，我局较好地完成了履行职能职责和各项重点工作任务，严格按照预算安排使用资金，确保了各项支出的合理性和透明度，同时，我们也加强了对资金使用的监督和管理，确保资金使用的合规性和规范性。整体支出完成情况较为理想，能按时按质完成预期目标任务，总体上达到了全过程预算绩效管理的要求。
（1）社会效益显著：通过常态化监管和专项整治，食品药品安全形势持续稳定，特种设备安全形势总体平稳，市场竞争秩序更加规范，假冒伪劣、价格乱象、违法经营行为明显减少，有效保障群众生命财产安全和市场公平交易环境。
（2）营商环境持续优化：持续深化“放管服”改革，压缩审批时限、精简办事材料、推行便民服务，市场主体办事成本显著降低，市场活力持续激发，助力县域民营经济健康发展。
（3）群众满意度较高：高效处置消费纠纷、积极回应群众关切，常态化开展食品药品安全科普、价格政策、维权知识宣传，群众对市场监管工作认可度、满意度持续提升。
（4）可持续发展效益：健全常态化监管、隐患排查、长效治理机制，完善市场监管治理体系，形成日常监管与专项整治结合、执法惩戒与服务引导并重的长效工作模式，为长期维护市场安全、规范市场秩序提供坚实保障。
重点工作完成情况：
（1）优化营商环境，经营主体发展稳中有进
深化商事制度改革。推进企业开办“一网通办”平台，我市企业开办网办率为95%，企业开办全流程平均时间压减至一个小时。推进“高效办成一件事”措施，设置事项专窗，群众办理时间和跑动次数大幅减少。推进“1+N”注销模式，目前已实施5种许可证联办注销。推进名优特新认定工作，我市引导13户个体工商户成功申报认定“名特优新”称号。全市市场主体总量快速增长。目前，全市存续的市场主体共69640户，全市存续的许可证共13825户。
构建全面信用监管体系。扎实推进年度报告公示工作，我市企业年报率94.42%，位列茂名市各县区第一位。推进“双随机、一公开”工作，制定本部门抽查任务12个，共抽查106户，已完成并公示的106户，完成率100%，公示率100%，按时按质完成省局及茂名局下达的抽查任务共322户。推进“综合查一次”工作，企业重复检查率低于2%。
维护公平竞争市场秩序，落实公平竞争审查机制。强化公平竞争审查的监督抽查，共审查抽查存量文件26份、增量文件10份。推进“清网守护”专项执法行动，立案查处反不正当竞争案件5宗，罚没8.2万元。加强殡葬行业、医保基金、民用“三表”等重点领域的违规收费治理，共立案7宗，责令退还多收价款25.092万元（其中退还医保基金账户7.917万元，退还患者17.175万元），罚没款合计42.263万元。
（2）防范化解重点领域风险，“三品一特”安全形势稳中向好
有力保障食品安全。推动全市包保干部对我市纳入包保食品生产经营主体11438家开展督导，督导整改率98.6%。推进全市食品抽检工作，已完成食品安全监督抽检3831批次，完成年度任务106.42%，抽检不合格116批次，不合格发现率3.03%。已完成食用农产品快检批次28835批次，完成率100.12%；合格28720批次，不合格115批次，合格率99.6%。完成“信字号”农特产品快检、抽检15045批次，合格率99.49%。深入开展校园食品、网络订餐食品安全以及制售假劣肉制品专项整治、食用植物油突出问题排查整治、食品非法添加专项整治、湿粉统一查工作、治理食品行业潜规则专项行动、“特供酒”清源打链等专项整治行动；其中制售假劣肉制品专项整治行动共检查肉制品生产经营单位889家次，共责令整改160家次，排查问题（即发现问题）499个，督促整改问题隐患499个，行政执法立案38起，罚没金额6.3135万元；食品生产环节累计检查1046家次，累计抽检473批次，监督检查与抽检覆盖率100%，有效保障群众“舌尖上的安全”。推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统应用，推进食品生产企业“互联网+AI监管”平台对接工作，普通食品生产主体接入网络平台达到要求，线上线下协同监管，累计发现并消除食品安全风险隐患722个，形成闭环管理。
巩固提升药品安全。高质量完成抽检药品37批，化妆品8批，医疗器械9批，抽检合格率100%。强化“两品一械”监督检查，开展药品经营环节、特殊药品、药品网络销售、药品使用单位质量管理、疫苗储存运输、“医保回流药”监督、中药质量等专项检查，累计检查“两品一械”1368家次，立案95宗，罚没119.68万元。
狠抓产品质量安全。开展燃气器具、烟花爆竹、电线电缆、儿童和学生用品等重点产品质量安全隐患排查整治，不合格产品后处理整改完成率达100%。开展电动自行车安全隐患全链条整治，严查电动自行车及配件质量违法和非法改装行为，对全市存在嫌疑拆改装行为的5家经营单位进行立案。
坚守特种设备安全。电梯、锅炉、大型游乐设施、客运索道、场厂内机动车辆等特种设备风险隐患跟踪处理保持高压状态。全市“飘红”设备、“待核实”数据设备得到有效清理。全市立案查办特种设备违法案件25宗，发出行政处罚决定书金额38.2万元。
（3）推进产品质量安全工作，构建高质量发展体系
推进产品质量安全工作，建立完善的产品质量安全监管工作机制。全面推行“企业首席质量官”制度，目前已有28家企业开展聘任并有效运行。引导企业开展质量管理体系等质量认证，全市共有质量管理体系认证证书45张。全力推动“湾区认证”工作，组织了3家企业参加了“茂名市‘湾区认证’专题宣讲培训会”，提高了企业对“湾区认证”的认知度。强化产品质量监督抽查，组织开展化肥等产品质量监督抽查的抽样、检验工作。共抽检31批次，其中合格27批次，不合格4批次。其中抽检不合格的液化石油气立案1宗，共罚款9万元。开展执法性抽检成品油9批次，均合格。配合茂名局对辖区内民营油站抽检成品油18批次，快检成品油71批次，均合格。
强化标准化战略实施，做好民生计量工作。指导10家企业申请商品条形码，组织指导制定11个团体标准，组织广东省大棚蔬菜种植标准化试点参加省局验收。新建成验光仪顶焦度标准装置和医用超声诊断仪超声源检定装置2个社会公用计量标准，全市社会公用计量标准达到18个。开展校园餐、“民用”三表、农贸市场等专项整治，共强制检定计量器具33000多台件，立案29宗。
（4）打造知识产权高地，创新活力持续迸发
知识产权创造质量稳步提升。2025年专利授权总量达161件，其中发明专利授权9件；高价值专利有45件，有效发明专利93件。目前，全市注册商标数量为9758件；拥有地理标志证明商标和地理标志保护产品各1件，即信宜怀乡鸡；新增1件地理标志产品——信宜凼仔鱼。有序推进做好“信字号”公用品牌建设，推动特色产品纳入“信字号”体系，推进“信字号”商标注册，全力协助长寿泉公司开展产品进驻商超和市场拓展工作，指导重点产品申请外观专利。2025年，指导4家企业完成知识产权整体质押融资，质押登记金额高达3.85亿元，同时还协助企业申请到知识产权资助金13万元。开展“守护知识产权”专项执法行动，共立案查处知识产权违法案件15宗，罚没44.8万元。其中移送公安机关侵犯注册商标案件2宗，专利侵权纠纷案件1宗。1宗侵犯奥林匹克标志专有权案件入选2025年省局“守护知识产权”专项执法行动典型案例。开展各类广告专项整治行动，共立案查办各类违法广告案件11宗，罚没款4.173万元。
（4）深化市场秩序治理，消费环境持续优化
维护消费市场秩序。围绕“三品一特”等重点领域，持续推进食品安全“守底线、查隐患、保安全”、药品经营环节专项检查、特种设备安全监察等专项行动。共立案查办各类违法案件575件。针对网络交易、虚假广告、价格违法等新业态、新问题开展专项治理，查处相关案件252件。
规范网络市场秩序。对网络交易平台、网络经营者进行日常监管和专项检查，开展网络直播营销监管，开展电动自行车全链条整治网络交易监管，开展网络市场监管促发展保安全专项行动，严查网售危害生命健康的重点商品、严厉打击网售侵权假冒伪劣商品行为、依法清理处置网络禁限售商品。全市涉及互联网案件10宗（其中药品1宗移送公安机关并立案侦查），未结案1宗已移送公安机关，已结案9宗，共罚没金额10.2万元。
深化放心消费行动。全市已新增放心消费承诺单位112家和线下无理由退货承诺店10家。全国12315平台举报按时核查率、投诉按时办结率均达100%。全市市场监管部门共处理各类消费投诉3780宗，挽回经济损失约40万元。推广“ODR”（在线消费纠纷解决）机制，自设立以来，15家企业自行处理和解的消费投诉90多宗。
（6）强化政治引领，队伍战斗力不断提升局党组组织理论学习中心组学习会15次，全年跟进学习习近平总书记重要讲话60篇。全市市场监管系统党支部学习395次，开展业务培训23场次。新增完善各类制度3个、修改完善各类制度8个。深入学习反面典型案例40场次，警示广大党员、干部深刻吸取教训，切实树牢纪律意识，切实筑牢思想防线、坚守廉洁底线、不越法纪红线，2025年，全系统没有出现违反中央八项规定精神的情况。优化干部队伍建设，配合市委组织部选拔副科级所长5人，交流调整市场监管所所长3人；将2位基层执法一线经验丰富的副所长交流轮岗转任政策法规股股长、执法大队大队长，将2位长期扎根山区所的副所长交流轮岗转任市区所副所长；通过民主推荐、组织批准，职级晋升三级主办24人，激励干部干事担当。突出青年党员干部教育培养，在首届广东省市场监督管理系统企业年报数据分析竞赛决赛中，我局代表队荣获三等奖。深入推进市场监管所标准化规范化建设，6个市场监管所完成建设任务。
（三）部门整体支出使用存在问题及改进意见。
1、存在问题。
（1）预算精细化管理水平有待提升年度部分专项预算编制前瞻性、精准度不足，部分专项工作资金使用进度不均衡，存在阶段性支出进度偏慢的情况，预算与实际工作需求的匹配度仍可进一步优化。
（2）绩效结果应用不够充分绩效评价结果与预算编制、资金分配、股室考核的联动机制不够完善，存在“重自评、轻应用”的情况，未能完全实现以绩效促管理、以绩效提质效的闭环管理。
2.改进意见。
（1）强化预算精细化管理
提高预算编制科学性、前瞻性，结合年度重点监管任务、专项整治计划精准测算资金需求，细化专项资金使用计划。加强预算执行动态监控，按月跟踪支出进度，盘活存量资金，提高财政资金使用精准度和执行效率。
（2）健全绩效结果应用机制
建立绩效评价结果与下一年度预算编制、专项资金分配、股室绩效考核、工作评优评先挂钩机制，强化绩效刚性约束，对低效、无效支出及时整改优化，实现“花钱必问效、无效必问责”。
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