2022年信宜市城市管理和综合执法局部门整体支出绩效自评报告
根据《关于开展2022年度市级部门(单位)整体支出绩效评价自评工作的通知》（信财绩函〔2023〕1号）要求，我单位及时布置自评，成立自评工作小组，明确分工，落实责任，认真开展自评自查工作，经查阅、核实有关账务及项目等执行情况，填写自评表格，形成本评价报告。现将2022年度（信宜市城市管理和综合执法局）整体支出绩效自评报告如下：
一、单位基本情况
（一）单位情况。信宜市城市管理和综合执法局成立于2015年，属性为机关。
（二）人员情况。本部门内设机构12个，包括办公室、政策法规股、计划财务股、市容环卫园林股、市政管理股、信息管理股、执法监督股、执法一股、执法二股、执法三股、执法四股、机关党委办公室，派出机构一个，即钱排分局；实有在职人员69人，离退休人员13人；外聘临时工人数27人等。
（三）工作职能。
（一）贯彻执行有关城市管理的法律、法规、规章和方针政策，拟订城市管理有关规范性文件及管理标准、规范，并组织实施。
（二）负责编制城市管理中长期发展规划、专项规划和年度计划，并组织实施。负责编制城市管理经费计划，并组织实施。
（三）负责市区城市道路、桥涵、道路照明、排水（污）等市政设施的建设、管理和维护。参与市政规划和市政基础设施建设项目设计方案的审查和竣工验收。参与市区排水（污）专项规划编制。负责市区排水（污）管网建设。指导市区供水管网建设管理。负责户外广告、门店牌匾设置管理工作。
（四）负责指导、协调、监督市区市容和环境卫生管理工作。组织协调市区市容和环境卫生管理重大活动。监督指导市区生活垃圾收运处理及其设施建设与营运工作。监督指导市区建筑垃圾的管理。
（五）负责市区园林绿化建设管理和维护工作。负责对市区新建、改建、扩建市政工程中配套绿化方案的审查和竣工验收。参与城市绿化规划编制。
（六）负责市区数字化城市管理工作。
（七）负责市区城市管理综合执法工作。指导、加强执法队伍建设。
（八）在市区范围内，依法行使市政公用设施运行管理、户外广告设置管理、园林绿化管理、市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政执法权。
依法在辖区内范围内集中行使省政府决定赋予的城市管理领域的行政处罚权及相关行政强制权。具体如下：
1、住房和城乡建设领域法律、法规、规章规定的全部行政处罚权及相关行政强制权。
2、环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权及相关行政强制权。
3、工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权及相关行政强制权。食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权及相关行政强制权。
4、水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权及相关行政强制权。
（九）完成市委、市政府和上级部门交办的其他任务。
（十）职能转变。市城市管理和综合执法局要贯彻落实中央、省委关于改进城市管理工作的部署要求，践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以城市管理现代化为指向，以理顺体制、完善机制、法治保障为途径，把“放管服”改革与城市管理综合执法体制改革有机结合起来，创新城市治理方式，综合运用引入市场机制、推进网格管理、发挥社区作用、动员公众参与等方式，构建城市管理大格局，形成权责明晰、跟务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，推进智慧城市建设，促进城市运行高效有序。
二、自评工作情况
（一）评价小组情况。
本部门成立整体支出绩效评价工作领导小组，由局长担任组长，副局长担任副组长，成员六人。
（二）自评工作情况。
按通知要求，市城管执法局自评小组按照《信宜市部门(单位)整体支出绩效自评评分表》的要求，将部门整体支出分别从履职效能、管理效率两个方面进行逐一评分，并在规定时间内完成自评材料报送工作，自评得分100分。
（三）自评材料报送时间及质量。
根据文件相关要求，本部门按时完成单位整体支出绩效评价自评报告相关材料，对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。
三、绩效目标设置情况
1.狠抓市区“十乱”整治。开展了为期一百天的“创文巩卫”整治市区“十乱”百日攻坚行动，行动期间共出动执法人员约1.4万人次，发动志愿者超2700人，取得明显成效。一是整治乱摆乱卖，完成市区国有农贸市场自产自销区188个摊位设置工作，累计督促商铺落实门前环境卫生责任制2800宗，劝导入室经营4000宗，处理乱摆乱卖4800宗，处罚125宗。二是整治乱扔乱倒，大力组织实施卫生黑点整治，累计处理乱扔乱倒74宗，行政处罚11宗，清理杂物、垃圾206车。三是整治乱停乱放，在绿鸦山市场周边、锦湖市场周边、新里路等路段新增小车停车位1716个、摩托车停车位1501个、施划标线约9400平方米，强化主要街道、市场周边、学校周边等区域交通秩序管控，配合交警部门查处各类交通违法约1.1万起。四是整治乱贴乱画，清理各类小广告约5400张。五是整治乱拉乱搭，累计拆除违规户外广告283个约11663㎡，清理各类标语横幅738条；整治了站前大道、玉都快速干线A段、竹山桥头、锦江市场周边乱搭建的各类构筑物，共清运建筑垃圾8车。六是强化宣传引导，通过云端信宜APP、“信宜发布”微信公众号、微信视频号、抖音号、快手号五个官方媒体平台及时宣传报道工作动态，共推出相关新闻稿件及短视频260多篇（条），组织80个主流自媒体对行动正面报道信息732条，通过“包联包创”等主题宣传活动，派发《信宜市文明知识手册》《整治“十乱”现象，共建文明城市——致市民的一封信》共15万份，餐具、围裙、环保袋等精心定制宣传品10.6万份。
2.加强违法建设治理。一是2022年，信宜市违法建设治理目标任务为13.05万平方米，截至12月底，共治理19.16万平方米，治理进度为146.82%，在《关于2022年11月全市违法建设治理工作情况的通报》（茂查违办通〔2022〕193号）中排茂名市第二名；其中我局组织开展联合拆违行动57宗，拆除面积约2.52万平方米。二是制订并印发《信宜市农房管控和违法建设暗访检查工作方案》，2022年组织开展了三次农房管控和违法建设暗访检查工作，共抽查疑似违法用地、违法建设案件76宗，督促完成整改销号58宗，正在整改18宗。
3.强化户外广告整治。依法拆除违法设置、陈旧破损的户外广告、店铺招牌，2022年拆除违规设置户外广告688块，总面积共23037平方米。
4.抓好现场围挡管理。2022年累计发出整改通知约500份，完成约3万平方米围挡的整治提升，市区主次干道两侧、住宅楼盘和市政项目的工程围挡立面效果明显改善。
5.加快推进案件办理。2022年，我局共作出行政处罚案件618宗（简易程序318宗，一般程序300宗），其中市容类案件411宗，燃气类案件40宗，规划建设类案件158宗，其他类别9宗；2022年作出行政处罚决定的罚没金额累计达1250多万元。
6.全力抓好安全生产。开展安全生产月活动、应急演练等；制定城管系统百日行动攻坚方案，重点推进节假日和党的二十大期间安全生产工作；推进安全生产专项整治三年行动、“一线三排”、城镇燃气安全等相关工作。
7.设立钱排分局。2022年9月25日，信宜市城市管理和综合执法局钱排分局正式挂牌成立。2022年钱排分局（钱排工作组）累计拆除违规设置的户外广告和招牌设施71处，累计拆除面积约2200平方米；协助钱排镇执法办拆除乱搭建构筑物4宗，累计拆除面积约50平方米。
四、预算支出管理情况
（一）整体支出完成率。
2022年我部门预算数为24141.97万元，实际支出24141.97万元，完成预算的100%。
（二）财务合规性。
信宜市城市管理和综合执法局严格按照基本支出管理、费用支出等制度执行;按照“财政拨款支出”和“其他支出”、“基本支出”等分类进行明细核算;会计核算支出依据合规、无虚列支出的情况;没有存在截留、挤占、挪用项目资金情况:无存在超标准开支等情况。同时对每笔专项资金的支付，严格执行财务制度，落实专项资金审核程序。以往审计和巡察意见中，无因制度设计缺陷或失职等造成资金套取、冒领、挪用的处理意见情况。
（三）信息公开。
1.自评信息公开。
按规定的要求，我本部门在政府门户网站公开自评材料、公开2022年度本单位绩效评价自评。公开的时间、内容及方式均符合规定。
2.预算决算信息公开。信宜市城市管理和综合执法局于2022年2月27日按照政府信息公开有关规定在信宜市政府信息公开系统及时公开预算信息，公开网址为:http://www.xinyi.gov.cn/zdly/czysjshsgjf/bmyjs/gbmys/在信宜市政府信息公开系统公开 2022 年度市政府办公室部门决算情况，公开网址为http://www.xinyi.gov.cn/zdly/czysjshsgjf/bmyjs/gbmjs/
五、预算管理情况
（一）项目管理。
1.大力推进市政项目建设。一是今年先后完成了宝湖东路文昌桥至自来水厂桥段改扩建工程、东江河截污项目、廉政绿道生态停车场、中兴街中兴商务大厦至科学馆大转盘人行道改造工程、玉都新城道路改造工程、陈锦四街道路改造工程等6个项目建设。二是投入资金约8.92亿元推进影剧院、梅岗大道、市民广场中心停车场及配套设施建设工程等12个项目建设。其中，省重点项目影剧院建设项目已完工，梅岗大道已全线通车。
（二）资产管理。
1.资产管理安全性。为加强我部门资产管理，根据我部门的工作实际，在建立并实施内部监管和控制制度过程中，制定了《财务管理制度》、《规章制度实施细则》和《固定资产管理制度》。在建立和完善各项规章制度的同时，相关人员在工作过程中严格遵守规章制度，有效地实施了财务内部监督和控制，保证了会计工作的真实性、准确性、完整性，加强了对本单位财产物资的监督和管理。提高资金使用效益，贯彻执行国家有关法律、法规和资产管理制度，反映和考核部门（单位）资产管理和使用情况。制定资产管理使用制度等，如登记造册、账实一致、专人管理、保存完整、使用合规、配置合理、处置规范。
2.固定资产利用率。2022 年我局固定资产 753.27 万元，其中:土地、房屋及构筑物336.47万元、通用设备367.92万元、家具用具 48.66万元，图书档案0.2万元，在用资产占比例 100%。
固定资产情况表
单位：元
（三）经费管理。
1.“三公经费”控制率。
2022年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算安排数43.79万元，实际支出数41.6万元，“三公”经费控制率94.99%。
2.“公用经费”控制率。2022 年“公用经费”预算安排数411.32万元，实际支出数 288.46万元，“公用经费”控制率70.13%。
（四）在职人员控制率。机构编制部门核定单位编制数76人、当年年末单位实际在职人数69人、在职人员控制率91%,不存在超编情况。
六、部门整体支出绩效管理存在问题提出及改进措施
1、存在问题：从全年整体支出情况来看，虽然各项工作取得了一定成效，但也存在一些问题：一是行政执法有待进一步提升，防范和化解社会矛盾水平不高；二是执法人员、执法用车不足，导致无法及时开展执法工作。三是个别信息系统使用率低等系统问题。
2、改进情况。针对上述存在的问题及整体支出管理工作的需要，实施改进措施如下:一是加强执法人员培养，组织执法人员学习基础知识、公共法律知识、职业道德技能等基本内容。二是强化支出预算约束。进一步提高年初预算编制的科学性和准确性，完善预算执行动态约束机制，加强财政预算资金管理，统筹协调推进项目执行，提高财政资金效益和效果。三是加强政府采购管理。严格履行政府采购程序，规范政府采购行为，加强对政府采购全流程活动的规范管理，推动政府采购相关制度贯彻落实。四是强化内部控制管理。严格按规定做好绩效目标申报、自评、公开等相关工作，提高财政资金使用绩效;加强实物资产管理，健全资产管理制度，规范资产清查和核算。
附件：
信宜市城市管理和综合执法局部门整体支出绩效自评评分表.xls
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