2022年3月15日在怀乡镇第十七届

人民代表大会第二次会议上

怀乡镇副镇长   罗春荣

各位代表：

　　现在，我代表怀乡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2021年工作总结

　　2021年，在市委、市政府的坚强领导下，怀乡镇坚持以习近平总书记重要讲话精神为引领，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中及六中全会精神，认真落实中央、省委、茂名市委和信宜市委的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，以推动高质量发展为主题，全面推进产业振兴发展、农村宜居环境提升、平安怀乡建设等重点工作，大力促进社会事业发展，较好地完成了年初确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。现将怀乡镇2021年工作总结如下：

　　一年来，我们专注产业，经济实力稳步提升。

　　2021全镇完成生产总值39.6亿元，同比增长5.3%；税收997万元，同比下降16%，主要原因是受新冠肺炎疫情影响，增值税由3%降到1%，同时竹编产业出口退税减少。经济运行总体平稳向上。

　　（一）工业发展平稳向前。2021年，我们继续抓好竹编产业这一传统优势产业发展，通过领导结对联系、优化企业发展环境、鼓励企业加强技术投入及提升产品质量等途径，实现了竹编产业的健康发展。2021年，怀乡竹编产业克服了全球新冠肺炎疫情带来的影响，全年外贸出口1.3亿元，同比增长8.3%，持续两年实现增长。

　　（二）特色农业成效凸显。2021年，我们大力推进“一村一品、一镇一业”的建设，大威村怀乡鸡养殖、金盈村砂糖桔种植、中堂村生猪养殖已成功申报“一村一品”入库项目。同时通过发展农业龙头企业和新型经营主体的方式，做强做优特色现代农业产业基地，着力建设砂糖桔、怀乡鸡等示范基地。2021年大威村怀乡鸡养殖基地出栏3.3万多羽，年产值约60万，群众集体受益超4万元，建设效果已初步凸显。

　　（三）第三产业发展加快。围绕“全域旅游”战略，引入社会投资，以有“小三峡”之称的黄华江虎跳峡为重点，以月牙湾为亮点，整合怀乡起义指挥部旧址、特色竹编、农家乐等资源，全面发展特色生态旅游。2021年全镇共接待游客2万多人。

　　一年来，我们统筹镇村发展，乡村振兴成效显著。

　　（一）全域开展人居环境整治。2021年，我镇投资350多万深入开展怀乡镇人居环境整治工程，包括排水沟建设约1100米，拆违7851平方，拆旧房8624平方，闲置地硬底化6处，建设镇区休闲小公园3个。投资14多万开展厕所革命，旱厕改造96户。2021年12月，我镇出台了《怀乡镇人居环境整治攻坚行动方案》，明确目标到2022年3月底全镇24个行政村均达到干净整洁村标准，全镇掀起了人居环境整治热潮。

　　（二）深入推进污染防治工作。一是完善污水设施。2021年，我镇对镇区的污水管网进行了改造和完善，村级的生活污水处理设施有9个已建成并投入使用，另外还有15个行政村共计25个生活污水处理设施正在建设中。二是持续开展辖区内违规养殖户整治行动。2021年共拆除违规养猪场5间，关闭养猪场6间，搬迁养猪场3间，关停砖厂2间。三是深入实施“河长制”。常态化开展河湖“五清”“清四乱”专项行动，扎实推进中小河流治理工程。四是城乡清洁工程运作顺畅。全镇建立了清洁制度和市场化运作模式，生活垃圾及时有效转运，全镇环境卫生面貌焕然一新。

　　（三）持续完善基础设施。2021年，我镇集中攻坚了一批重大交通项目，其中总里程约83公里的“四好农村路”已全面完成建设；怀乡Y482大谢桥危桥改造工程已经完成施工；省道S280线池洞至怀乡段扩建工程已完成全线的面积测量，目前施工已进场；全长2.773公里的永隆至怀乡公路改造工程已开始动工；投入了1200多万元对怀乡圩过境公路及内街巷道5公里进行了黑底化改造。同时，2021年16个行政村的集中供水项目已全部完成，惠及群众约1.5万人。完善了一批小公园、小广场，2021年全镇共建设小公园10个、文体广场47个，为群众提供休闲好去处。

　　（四）保护盘活土地资源。2021年我镇拆旧复垦项目成功交易约89亩，村级收益共计约178万元、村级经济合作社收益共计约355万元、农户收益共计约2662万元。完成15亩以上撂荒耕地复耕复种合计747亩，推进了木辂根笋自然村76亩垦造水田工作，耕地保护成效显著。

　　一年来，我们以民为本，惠民保障不断进步。

　　（一）疫情防控扎实有力。2021年我们全面推进新冠肺炎疫苗接种，截至2021年12月底，我镇共为3-11岁人群接种第一剂疫苗8804剂次，接种覆盖率达到100%，累计全程接种8492人，覆盖率达到96.91%；12岁以上人群累计接种第一剂疫苗32218剂次，其中有31030人已完成全程接种。同时全镇党员干部、群众以及志愿者，凝心聚力，下沉一线，抓好从疫情风险地区返信重点人群的排查与管控，切实保障群众安康。

　　（二）殡葬管理持续开展。2021年，我们不断强化宣传教育、落实惠民殡葬政策、完善殡葬服务，深化开展殡葬管理和移风易俗工作。多次组织开展殡改执法行动，严厉惩处非法土葬，保持高压态势，坚决纠正我镇殡葬领域的不正之风；同时坚持开展常态化宣传工作，提倡新型丧葬形式，促进移风易俗。殡葬管理工作已取得明显的成效，各月火化率均达到标准。

　　（三）教育、医疗事业取得进展。一是教育事业长足发展。2021年怀乡中心学校获市教育教学质量评价二等奖，怀乡中心小学、怀乡一小分别被评为广东省中小学中华优秀传统文化传承学校、广东省中小学艺术教育特色学校；同时怀乡中心小学、中心幼儿园搬迁工程已完成征地工作，项目建成后可彻底解决怀乡镇区学位紧缺问题。二是医疗水平不断提升，2021年6月，总投资1.8亿元的怀乡中心卫生院门诊急诊大楼和住院综合楼全面投入使用，业务用房面积由2016年的3086平方米增至26178平方米，大大改善了群众就医看病环境。

　　（四）稳步推进“三保”工作。通过宣传发动，2021年底，怀乡镇社会保险扩面征缴任务顺利完成，城乡居民养老保险续保人数已达15483人，城乡居民医保参保人数达70902人，人数不断攀升，全镇“三保”事业发展到了新高度。

　　（五）成功创建省卫生镇。2021年，我们从基础设施升级、圩街整治、规范经营、创卫氛围打造等着手，整合全镇力量开展创卫行动。最终，我镇于2021年11月23日通过省暗访复核，成功创建了广东省卫生镇。

　　（六）深化“平安怀乡”建设。一是持续深入开展扫黑除恶专项斗争，常态化开展重点领域、重点群体的“问题”和“苗头”双重梳理和摸排，及时打击黑恶势力。二是矛盾纠纷及时化解。2021年，全镇共排查调解矛盾纠纷309件，成功调处287宗，调处成功率92.8%，于12月获得“先进人民调解委员会”称号。三是反诈骗APP安装工作顺利完成，密织防诈反诈天网，切实保障人民群众财产安全。四是认真落实安全生产责任制。坚持安全生产一岗双责，常态化开展行业领域安全生产检查，举行消防安全宣传演练、燃气安全排查等，2021年全年没有出现安全生产事故。

　　一年来，我们从严执政，自身建设不断加强。

　　（一）服务水平不断提升。完成了镇行政服务大厅建设和村级党群服务中心建设，推进政务公开和村务公开，政风建设得到有效加强。全镇26个村（社区）实现了政务外网全覆盖，大力推行“村内办”、“网上办”、窗口办理“最多跑一次”等便利化办事模式，实现“办事不出村”。

　　（二）法治政府建设不断加强。一是加大“法治怀乡”宣传力度，2021年，组织镇村大力宣传《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，进一步提升群众法律意识和法律水平。二是加强执法队伍建设，以镇综合行政执法办作为落实综合行政执法工作的主体部门，明确责权，统筹协调生态环保办、公共服务办、农业农村办、应急办等具有行政执法职能的部门，形成党组领导、部门负责、上下配合、整体联动的工作格局，形成合力共同推进综合行政执法工作。

　　各位代表，回顾过去一年，全镇经济社会发展平稳，取得了一定成绩。这是镇党委科学决策、坚强领导的结果，是镇人大鼎力支持、有效监督的结果，是全镇上下同心同德、拼搏付出的结果。在此，我代表怀乡镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持怀乡镇发展的各界人士，向所有在怀乡镇创业的投资者、建设者，向勤劳善良的怀乡镇人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我们的发展仍存在不足：一是我镇的资源优势未能最大程度被释放，内生动力不强；二是在解决改善民生、环境治理等瓶颈问题上的思路还不够宽；三是村级集体经济薄弱、增收单一，产业基础不够牢固。对此，我们将立足本身，有的放矢，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托！

2022年工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划实施的关键之年，做好今年的经济工作意义重大。信宜市第十四次党代会二次会议对怀乡提出“要努力成为信宜中部发展支点，加快完善医疗、交通、教育等基础设施建设，重点推动竹编产业提质升级、开发虎跳峡生态旅游民宿区、高标准建设怀乡鸡种业产业园、传承好怀乡起义红色文化。”的发展定位，我们将立足发展定位，贯彻和落实好市委、市政府的决策部署，推动各项工作任务落地落实，建设高质量的宜居宜业的美丽怀乡。

　　综合考虑各方面因素，年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额年均增长6.5%左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。围绕以上目标，重点抓好以下工作：

　　一、强化产业支撑，培育经济发展新动能

　　2022年，我们将继续做优做强工业产业，加快现代特色农业及第三产业发展。工业方面，我们将继续推进竹编产业转型升级，规划建设新竹编工业园及竹木草制品熏蒸库，进一步完善竹编产业发展基础设施，同时计划自筹资金建设怀乡镇编织集产品、工艺、销售、展示一体化场所，打响怀乡竹编特色手工业称号。农业方面，在稳定粮食生产同时，继续推进建设“一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。积极配合市发展战略，规划建设怀乡鸡省级现代化农业产业园繁育基地，发展壮大我镇怀乡鸡产业。进一步拓宽农产品销售渠道，计划投入资金600万建设总面积3000平方米的怀乡镇农产品交易中心。第三产业方面，深入实施“旅游+”策略，打造红色生态文化康养旅游产业链，进一步加强怀乡起义指挥部旧址的保护和开发力度，推进怀乡起义革命遗址修缮及整体布展工程，整合月牙湾、虎跳峡等资源，构建全域旅游发展新格局。

　　二、聚焦乡村振兴，夯实发展基础

　　（一）巩固脱贫攻坚成果。一是健全防止返贫监测和帮扶机制。严格落实“四个不摘”，计划于2022年投入2万乡村振兴帮扶资金开展农村低收入人口动态监测项目，确保能持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。二是持续发挥扶贫项目和扶贫产业效益。开展“合作社+扶贫”，稳定“流转收入+劳务报酬+股份分红”增收模式。依托电商产业，积极倡导“消费扶贫”。三是分层分类及时落实帮扶政策。对基本生活困难的及时纳入低保、特困人员供养等社会救助范围，对返贫的及时落实各项帮扶举措。2022年，计划投入10万乡村振兴帮扶资金用于低收入人群的常态化帮扶。

　　（二）持续深化人居环境整治提升。一是继续深入推进“千村示范、万村整治”工程，2022年计划投入530万全域实施人居环境综合整治提升，深化“三清三拆三整治”成果、卫生整治、河道维护等，同时建立健全环境整治和管护长效机制，全面提升农村人居环境质量。二是加强农村生活垃圾治理，鼓励开展垃圾源头分类处理，完善配套建设垃圾分类投放收集设施。三是继续推进农房管控和风貌提升工程，推进农户房前屋后院内、村道巷道、村边水边、空地闲地绿化美化，鼓励有条件的地方开展美丽庭院创建活动。

　　（三）持续强化污染治理。一是完善污水处理体系。启动怀乡镇农村生活污水治理建设项目，涉及怀乡镇23个行政村344个自然村的污水处理设施和污水收集管网，合计拟建327套污水处理设施。二是加快雨污分流管网建设与改造。2022年启动城镇污水处理设施和雨污水管网的排查、改造、新建工程，统筹规划设计镇区排水管雨污分流方案。三是开展中小河流治理。推进怀乡镇生态清洁型小流域综合治理工程建设。

　　三、抓好重点项目建设，打造美丽怀乡

　　（一）推进镇域基础设施建设。2022年，我们将继续开展镇域基础设施提升：一是进行大谢村东红村基础设施提升，包括东红自然村村道、巷道硬底化，雨污分流，村内绿化及垃圾收集点建设等；二是继续开展美丽圩镇建设，开展污水沟整治、街道黑底化、广场建设等，升级改造怀乡一中至中堂村口900米的怀茶旧公路；三是进行部分村庄道路及村庄水沟硬底化，建设一批小型水利工程；四是建设一批集党建主题、三风文化、廉政教育、娱乐休闲、地方文化五位一体的口袋公园等。

　　（二）全力打造中堂村美丽宜居样板村。我镇计划投入400万乡村振兴帮扶资金打造中堂美丽宜居示范村，协助推进黄华江中堂官渡头往镇污水处理厂段清洁型自然生态流域治理项目，建设沿河约1公里的村内道路硬底化，规划在村内建设一批“四小园”、“口袋公园”及建设村庄内巷道硬底化、雨污分流，推进横岭片村庄“微”升级改造等，为充分利用并保护好现有自然文化景观，推进黄华江水污染防治，为市统筹规划黄华江旅游打下基础。

　　（三）接续做好2021年重点项目推进。继续推进永隆至怀乡公路改造工程项目，3月开展线迁工程，6月进行路基修建，争取12月底建成并投入使用；加快推进信宜市怀乡中心小学、幼儿园迁建工作；配合好池洞至怀乡高速连接线项目建设；积极对接市退役军人事务局，开展好怀乡起义革命遗址修缮及整体布展工程推进工作。

　　四、提升民生水平，加快发展共享

　　（一）巩固拓展新冠疫情防控成果。要始终如一抓好常态化疫情防控，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，不断完善策略举措和应急预案，加强重点区域、关键环节防控，补齐农村地区防控短板。继续安全有序落实新冠肺炎疫苗接种工作，确保应接尽接，筑牢群众健康保护屏障。

　　（二）落实教育优先发展。继续深化镇村学校办学条件、师资力量建设，通过地方财政配套资金投入、发动乡贤捐资等多渠道筹集建设资金优化学校软硬件设施。常态化开展控辍保学工作，确保每一个适龄儿童少年完成义务教育。

　　（三）提高医疗服务水平。完善镇中心卫生院设备配置及信息化建设，全面开通省内和跨省异地就医结算服务、门诊特定病种直接结算业务，加快推进将门诊医疗救助纳入村级卫生站“一站式”结算。继续推进镇中心卫生院现按二级甲等综合医院建设标准建设，引入专家教授等高端人才，培养专业化的人才队伍。

　　（四）推进平安怀乡建设。深入开展安全生产专项整治三年行动，持续推进双重预防体系建设，切实加强食品药品监管，保障人民群众生命财产安全。打好防范化解社会矛盾风险攻坚战，深入开展飓风专项打击整治,持续开展扫黑除恶专项斗争。健全社会治安防控体系，深入实施“雪亮工程”。加快建设法治怀乡，制定实施“八五”普法规划，深化司法惠民服务中心、综治中心、社会风险防控中心建设，推进城乡同建同治和社会服务网格化管理。着力完善禁毒工作体系,扎实推进毒品打防管控各项措施。

　　（五）繁荣发展文体事业。加快行政村文体服务中心建设，推动镇级文化站、文体广场设施提升工程。倡导社会文明新风尚，广泛开展群众性精神文明建设活动，完善志愿服务机制，推动移风易俗常态化。规划建设一批社区（村）体育公园、篮球场，进一步完善体育公共服务设施建设，推动全民健身运动全面发展。

　　五、优化自身建设，展示怀乡发展新担当

　　（一）始终坚持政治引领。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终保持思想上的高度认同、政治上的坚决维护、行动上的紧紧跟随。

　　（二）不断提升行政能力。巩固深化政务服务改革成效，健全镇村两级便民服务“帮代办”机制，不断完善审批流程，靠前对接企业群众需求，优化提升营商环境。进一步升级怀乡镇综合性公共服务中心，探索一门式网格化政府综合服务窗口建设，切实提升为人民服务意识及能力。

　　（三）推进法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，完善班子会议事规则、进一步完善政府工作部门内部监督制度。加强综合执法队伍建设，加强行政执法人员的思想和政治素质教育、法律和业务素质培训。深化综合行政执法改革，进一步推进全面落实行政执法“三项制度”，加强行政权力规范公开运行，依法推进政务公开。

　　（四）扎实推进廉政建设。深入贯彻中央八项规定及实施细则，持之以恒纠治“四风”突出问题，履行好“一岗双责”，运用谈话提醒、警示谈话、批评教育、责令检查等措施，对干部苗头性倾向性问题早发现早提醒早纠正。扎牢“不能腐”的笼子，强化对工程建设、政府采购、招投标和集体经济等重点领域和关键环节权力运行制约监督，提升财政投入的精准性、有效性。

　　同时，支持工青妇等群团组织建设，切实做好审计、消防、民族宗教、对台、外事、侨务、港澳、气象、通信、邮政、国防、双拥、地方志、关心下一代等工作。

　　各位代表，同志们，新使命催人奋进，新征程任重道远，惟有奋斗才能赢得未来。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结全镇人民，坚定信心，锐意进取，为奋力开启乡村振兴高质量发展新征程，为建设幸福美好新怀乡作出更大贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。