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信宜市人民政府办公室关于印发信宜市2014年土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知

来源:信宜市人民政府办公室 发布时间:2015年01月06日 16:55:57 点击数:

信宜市人民政府办公室

关于印发信宜市2014年土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知

信府办〔201431

各镇人民政府、街道办事处,市有关单位:

《信宜市2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》业经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。实施中遇到问题,请径向市国土资源局反映。

  信宜市人民政府办公室

  2014725

 

信宜市2014年土地矿产卫片执法监督检查工作方案

为贯彻落实国土资源部和省、茂名市政府对土地矿产卫片执法监督检查工作的部署和要求,有效遏制违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,进一步规范土地矿产资源管理秩序,促进保护耕地和合理开发利用矿产资源,认真高效地开展我市2014年土地矿产执法监督检查工作,根据《国土资源部关于开展2014年土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(国土资发〔201429号)、《广东省国土资源厅转发国土资源部关于开展2014年土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(粤国土资执法发〔201484号)以及《茂名市人民政府办公室关于印发茂名市2014年土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》(茂府办〔201420号),结合信宜实际,制订本工作方案。

一、主要任务

通过开展2014年土地矿产卫片执法监督检查工作,全面掌握全市违法违规用地及违法采矿情况,严肃查处违法违规用地及违法采矿行为,严格依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号,以下简称15号令)的规定,对违法占用耕地占新增建设用地占用耕地比例超过15%及违法用地、违法采矿问题严重地区的政府主要负责人及相关责任人实施问责,切实有效遏制土地违法违规行为和矿产资源违法行为,进一步落实耕地保护制度和促进矿产资源合理开发利用有序进行,使土地矿产资源为我市经济建设做出应有的贡献。

二、组织领导

2014年土地矿产卫片执法监督检查覆盖全市,任务繁重,为加强组织领导,指导和协调解决工作中遇到的重大问题,市政府决定调整信宜市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组,由何江副市长任组长,市府办副主任黄勉文、市国土资源局局长梁敏基任副组长,市监察局、市发改局、市人社局、市交通运输局、市农业局、市住建局、市安监局、市林业局、市公安局等单位的领导为成员。领导小组下设办公室(设在市国土资源局),由市国土资源局执法监察大队大队长袁清风任办公室主任,办公室人员从市国土资源局相关股室抽调。

各镇政府(街道办事处)也要成立相应机构,抽调人员,落实经费,组织本地区开展卫片执法监督检查工作,确保2014年土地矿产卫片执法监督检查工作在规定时间内完成。

三、检查对象

2014年土地矿产卫片执法监督检查对象为国土资源部下发的疑似违法图斑。

四、工作步骤及时间安排

检查分三阶段进行:

(一)自查整改阶段(20143月至5月)。

市国土资源局将国土资源部下发的2014年土地矿产卫片执法监督检查工作图件数据(疑似违法图斑)从茂名市国土资源局领回并迅速发至各镇(街道)国土资源所。各镇(街道)要严格按照《国土资源部关于开展2014年土地矿产卫片执法检查工作的通知》及《2014年土地矿产卫片执法检查工作方案》规定的工作流程和核查、填表要求,组织核查本地区2014年土地、矿产疑似违法图斑。结合2014年违法违规用地清查整改行动,依法依规严肃查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,并逐宗填表,逐案建档,完善检查资料。

各镇(街道)要在2014510日前完成违法违规用地、违法矿产资源案件的查处整改工作,切实达到立案率、查处率各100%和结案率95%以上的刚性指标。同时,将本地区开展土地矿产卫片执法监督检查工作情况报告及相关表格等初步数据报送市国土资源局,由市国土资源局汇总情况和报表数据送市政府审定后,报茂名市国土资源局。

(二)督查整改阶段(20145月至7月)。

由市土地矿产卫片执法检查领导小组办公室组织对全市各镇(街道)开展自查情况进行检查督办整改,并及时向市政府报告在土地矿产卫片执法监督检查中发现的土地矿产违法问题。对符合15号令规定的问责条件的,及时向监察机关提出问责建议。

市国土资源局要做好迎接省政府、茂名市督查组的督查准备工作,及时收集情况汇总数据。各镇(街道)要做好受检准备工作,并根据上级督查组督查意见,重新核准数据及有关报表,及时报送市国土资源局。市国土资源局根据上级督查组意见重新核准有关数据报表,在规定的时间内向上级报送有关资料。

(三)检查验收阶段(20147月至8月)。

市土地矿产卫片执法检查工作领导小组将于7月上旬组织市级检查验收组开展验收工作,对没有按期完成工作任务,存在弄虚作假、虚报瞒报,对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为组织整改不力,违法案件结案率低于95%的不予通过验收。并根据检查验收情况进行综合排序,对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的镇政府(街道办事处)主要负责人和相关责任人进行警示约谈督促整改,挂牌督办重大土地矿产资源违法典型案件,并根据违法及查处整改情况,依据15号令启动问责程序。

20147月中下旬迎接省政府对我市2014年土地矿产卫片执法监督检查工作的检查验收。各镇(街道)要对照省政府验收工作组的反馈意见认真整改落实,对有关数据成果进行整改纠正并于720前(或省验收组验收检查的五天后)将经本镇(街道)土地矿产卫片执法监督检查领导小组审核组长签名同意的工作情况报告和相关数据统计报表报送茂名市国土资源局。

20148月做好迎接国土资源部的检查验收工作。

五、工作要求

(一)强化领导,明确责任。

各镇(街道)要高度重视,切实落实属地管理责任,结合本地实际,制订具体工作方案,召开工作会议,明确责任,明确分工,精心组织开展土地矿产卫片执法监督检查工作,迅速建立以镇政府(街道办事处)为领导、国土资源部门牵头、相关部门积极配合的卫片执法监督检查联动机制,确保机构落实、人员落实、措施落实、经费落实。

(二)准确把握政策界限。

国土资源部对今年的土地矿产卫片执法监督检查工作做出了新的规定,例如,对2010年以前的各种形式的“历史批文”一律不予以认可;停止执行2012年度土地矿产卫片执法监督检查关于对符合“一户一宅”等要求的农村宅基地、已经依法办取得采矿权但尚未办理用地审批手续的采矿用地、保障性安居工程建设用地涉及的违法用地,在实施问责时,不计入违法占用耕地面积比例的政策。各镇(街道)要认真学习,加强对卫片执法监督检查工作人员,特别是基层国土资源行政主管部门工作人员的业务培训,准确把握有关政策界限,确保卫片执法监督检查工作顺利开展。

(三)协调配合,形成合力。

各相关部门要在市政府的统一领导下,认真贯彻茂名市政府《关于印发<茂名市土地执法共同责任制规定>的通知》(茂府〔200971号)和信宜市政府《关于建立土地管理共同责任制度的通知》(信府〔200925号)要求,密切配合形成合力,共同推进卫片执法监督检查工作。市国土资源局要切实负起责任,主动加强与市政府、相关部门的沟通联系,市监察局、市发改局、市公安局、市法院、市人社局、市住建局、市安监局、市交通运输局、市林业局、市农业局等土地监管共同责任相关部门,要切实履行工作职能,加强部门之间的协调配合;监察机关要加强对土地监管共同责任制度落实情况的督促检查,确保相关部门工作落实到位。

(四)严肃查处,强化整改。

各镇(街道)要严格按照国土资源部、省、茂名市及我市卫片执法监督检查工作要求,认真开展核查工作,对日常工作中尚未整改到位的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,要依法依规严肃查处,认真开展整改工作。要坚持“既查事、又查人”的原则,各镇(街道)国土资源所因各种原因难以查处的,要及时向当地镇政府(街道办事处)和市国土资源局报告。市国土资源局要加强对各镇(街道)国土资源所卫片执法监督检查工作的指导和监督检查,督促其整改。

(五)落实责任,确保质量。

各镇(街道)要严格执照上级通知的要求和时间进度安排,按时保质完成检查工作,并及时上报土地矿产卫片执法监督检查工作情况报告和相关数据。各镇(街道)上报的统计数据报表,电子数据与纸质报表必须一致,纸质报表必须由填表人、审核人签字并加盖单位公章后,报市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组组长签名同意后上报。市国土资源部门作为具体牵头单位,对卫片执法监督检查数据要认真审查,严格把关,并对所核查和填写内容的真实性负责。对未能按照规定时间进度完成工作,或督查、验收过程中发现存在谎报虚报数据、伪造审批文件或地块现场等弄虚作假行为的,要予以通报批评,并追究有关责任人的责任。

(六)动态监管,源头防控。

卫片执法监督检查作为国土资源执法监察工作中一个重要执法手段,在遏制国土资源违法行为、维护国土资源管理秩序,促进各地依法依规管地用地、管矿用矿方面发挥了重要作用。各镇(街道)按照国土资源部和省、茂名市政府的统一部署做好一年一度的卫片执法监督检查工作,同时要统筹协调处理好巡查、案件查处等日常执法监察工作与卫片执法检查的关系,扭转重卫片执法检查,轻日常执法监管的倾向,要进一步加强日常巡查工作,对国土资源违法违规易发高发地区,加强动态巡查监测,及时发现,及时制止国土资源违法行为,努力将违法行为发现在初始,解决在萌芽,有效防范和遏制违法违规行为。

附:信宜市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组成员名单

 

附件:

信宜市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组成员名单

  长:何  江(副市长、市财政局局长)

副组长:黄勉文(市府办副主任)

黄明亮(市监察局局长)

梁敏基(市国土资源局局长)

  员:刘  玮(市发改局局长)

罗旺典(市人社局局长)

  青(市交通运输局局长)

黄家飞(市农业局党组书记)

  威(市住建局党组书记)

何伟强(市安监局局长)

杨慧庆(市林业局党组书记)

陆瑞起(市公安局副局长)

袁清风(市国土资源局党组成员、执法监察大队大队长)

领导小组下设办公室,负责土地矿产卫片执法检查日常工作。办公室设在市国土资源局,办公室主任由袁清风同志兼任。有关工作完成后,领导小组自行撤销。

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