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信宜市人民政府办公室关于印发信宜市扩大省级生态公益林面积工作方案的通知

来源:信宜市人民政府办公室 发布时间:2015年01月06日 16:51:02 点击数:

信宜市人民政府办公室关于印发信宜市扩大

省级生态公益林面积工作方案的通知

信府办〔201434

 

各镇人民政府、街道办事处,市有关单位:

《信宜市扩大省级生态公益林面积工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

信宜市人民政府办公室

201485

 

信宜市扩大省级生态公益林面积工作方案
 

根据省委、省政府《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》(粤发〔201311号)、省林业厅《关于印发<扩大省级生态公益林面积工作方案>的通知》(粤林函〔2014352号)和市委、市政府《贯彻落实<中共广东省委、广东省人民政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定>实施意见》(信发〔20142号)等要求,为切实做好扩大省级生态公益林面积工作,将我市建设成为森林生态体系完善、林业产业发达、林业生态文化繁荣、人与自然和谐的绿色生态市,制订本方案。

一、工作背景

党的十八届三中全会提出,加快生态文明建设,划定生态保护红线,落实森林资源用途管制,实行生态补偿制度。省委、省政府《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》(粤林函〔2014352号)提出,要优化布局,将生态区位重要、生态脆弱区域的森林和林地逐步区划为省级以上生态公益林。根据省的工作方案,20142015年全省计划按照既定补偿标准,逐步扩大省级生态公益林1000万亩,达到7215万亩左右,其中2014年扩大750万亩,2015年再扩大250万亩。省下达给我市20142015年扩大省级生态公益林面积任务为27万亩。

二、工作目标

(一)20142015年,全市计划扩大省级生态公益林27万亩,达到111.89万亩,占全市林业用地面积36.2%

(二)全市省级生态公益林布局比较合理,面积相对集中连片,林分质量较高,与当地经济社会发展需要相适应。

三、工作原则

(一)生态区位优先原则。优先将生态区位重要的小班扩大为省级生态公益林,禁止将生态区位重要和生态质量高的省级生态公益林调出作为商品林经营。

(二)集中连片原则。在符合区划条件前提下,充分考虑森林整体生态效能的发挥,尽可能使扩大后的省级生态公益林集中连片分布。

(三)依法操作原则。依法、规范、有序开展工作,自始至终做到符合《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《物权法》等法律法规和广东省生态公益林建设管理和效益补偿有关政策等规定。

(四)公开、公平、公正原则。做到既符合当地的经济社会发展需要,也充分尊重林地林木权利人的意愿,已流转的林地可暂缓规划,严禁暗箱操作,避免引起矛盾,产生不稳定因素。

(五)有利于长远可持续发展原则。扩大为省级生态公益林的小班权属必须清晰,存在权属纠纷的林地,以及其他不利于省级生态公益林长期稳定经营的林地,原则上不得扩大为省级生态公益林。生态公益林扩大区划要与土地利用总体规划、城乡规划、产业发展规划等衔接好,避免相互冲突,以免影响到经济社会的正常发展和林地的长期稳定经营,影响到生态效能的发挥。同时,在外业调查和内业整理中,要做到与即将开展的森林资源二类调查相衔接。

四、工作内容

(一)扩大省级生态公益林面积。在全市现有84.89万亩省级以上生态公益林的基础上,扩大省级生态公益林27万亩(具体安排计划见附件),达到111.89万亩。其中,2014920日前完成的面积不得少于规划总面积的75%,其余规划指标任务必须于201535日前完成。各镇(街道)要优先将已建或拟建的自然保护区、森林公园等生态区位重要的林地,高速公路、铁路、国道两侧自然地形第一重山的林地,以及森林碳汇工程用地范围内的林地区划为省级生态公益林。

(二)排查和调出原有省级生态公益林中的非林地块。各镇(街道)要结合开展扩大省级生态公益林面积野外调查工作,排查原先因各种不同情形而落界到非林地中的省级生态公益林状况,将其调出省级生态公益林范围。主要包括:一是落界到耕地、水域及水利设施、城镇村及工矿用地等其它类型土地中,且此类非林地块面积较大的,必须单独勾绘细班;二是落界到符合相关政策,经过验收的耕地占补平衡项目中的非林地块;三是已按相关规程获批准征占用的非林地块。与此同时,各镇(街道)应在异地区划相同面积且符合条件的林地作为省级生态公益林,以保持面积总体平衡。

(三)做好现场界定工作。对符合条件区划为省级生态公益林的森林和林地,要加大力度推进现场界定工作,核准权属、界至,填写《林地林权勘查登记卡》,签订《广东省生态公益林现场界定书》,做到内容准确、程序规范。

五、工作步骤

(一)调查摸底。各镇(街道)要认真调查辖区内符合区划为省级生态公益林的林地状况,以及现有省级生态公益林中非林地状况,收集相关资料,包括数据库、林地林木权利人申请等。

(二)组织区划。各镇(街道)要将拟扩大的生态公益林小班落实到山头地块,勾绘小班地形图,实地调查是否符合区划条件,并在林地所在村内公示。同时,要配合省林业调查规划院开展拟扩大为省级生态公益林的可行性研究工作。对省级生态公益林中的非林地块,要组织技术人员开展现地调查核实,并出具调查报告。

(三)成果上报。各镇(街道)在完成外业调查和内业整理工作的基础上,形成扩大省级生态公益林工作成果,报送市林业局审核汇总,按规定上报省审批。

(四)开展现场界定。省同意扩大成果后,各镇(街道)组织开展现场界定工作,核准权属、界至,填写《林地林权勘查登记卡》,签订《广东省生态公益林现场界定书》,为效益补偿提供依据。

(五)建立档案。现场界定后,各镇(街道)要及时收集相关资料,建立档案。

六、上报材料时间要求

2014920前,以镇(街道)为单位,汇总上报纳入2014年规划的新增省级生态公益林地块和省级生态公益林中非林地块情况。纳入2014年规划的新增省级生态公益林面积应不小于本镇(街道)总任务的75%

201535前,以镇(街道)为单位,汇总上报纳入2015年规划的新增省级生态公益林地块情况。

七、工作要求

(一)统一思想,提高认识。本次扩大省级生态公益林工作,是贯彻落实省委、省政府《关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决定》(粤发〔201311号)的一次具体行动,既可以扩大我市省级生态公益林面积,也可以进一步优化全市省级生态公益林布局,有效提高生态功能效益,做好这一工作意义重大,影响深远。各镇(街道)、各有关部门要统一思想,提高认识,增强扩大省级生态公益林工作的紧迫感和责任感,统筹安排人力、物力、财力,确保按时完成这项工作。

(二)健立机构,加强领导。扩大省级生态公益林工作是我市新一轮绿化信宜大行动工作的重要内容,涉及到各级政府、相关部门、林地林木权利人等多个层面,政策性、技术性强,影响面广。为此,必须加强组织领导和统筹协调。全市工作由市新一轮绿化信宜大行动工作领导小组统一组织领导;各镇(街道)也要落实相应的领导机构,切实加强组织领导。

(三)明确分工,狠抓落实。市林业局负责印发扩大省级生态公益林面积工作技术要求和操作规范,举办业务培训和技术指导,组织申报等工作,并负责全市材料汇总和技术把关,编制全市扩大省级生态公益林成果报告;各镇(街道)组织技术力量开展实地调查,按时上报材料,认真做好每一宗扩大省级生态公益林林地区划以及现场确权界定工作,编制本镇(街道)扩大省级生态公益林成果汇总报告。

 

附件:

信宜市20142015年扩大省级生态公益林面积任务分解表

附件:

信宜市2014-2015年扩大省级生态公益林面积任务分解表

                                               单位:亩

 

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