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信宜市人民政府办公室关于印发信宜市处置闲置土地工作方案的通知信府办〔2013〕70号

来源:信宜市人民政府 发布时间:2014年02月22日 11:53:53 点击数:

信宜市人民政府办公室

关于印发信宜市处置闲置土地工作方案的通知

 

信府办〔201370

 

各镇人民政府、街道办事处,市府直属各单位:

《信宜市处置闲置土地工作方案》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请迳向市国土资源局反映。

 

信宜市人民政府办公室

20131216

 

 

信宜市处置闲置土地工作方案

 

为了贯彻落实科学发展观,提高政府对土地市场的调控能力,促进土地集约利用,市政府决定集中时间在全市开展闲置土地清理工作。根据有关法律法规的规定,制定本工作方案。

一、处置目标和原则

(一)处置闲置土地的总体目标:提高政府对土地市场的调控能力,着力盘活闲置土地,整顿土地市场秩序,合理配置土地资源,实现土地的集约利用。

(二)处置闲置土地的基本原则:

1、以用为先。对闲置土地的处置要以促进开发建设为目的,能够落实项目开发利用的,要尽量落实项目开发建设。

2、依法进行。对闲置土地的处置,要严格遵守国家法律、法规的规定,做到严格按照土地利用总体规划和城乡规划确定的土地用途开发利用,确实需要进行地块置换调整且符合有关规定的,要及时做好规划的修编。

3、分类处理。对受宏观政策调整及城市发展要求影响造成的闲置土地,在处置时要充分考虑原土地权利人的利益;对于近年新发生的闲置土地,要从严处置,该处罚的坚决处罚,该取消用地协议无偿收回的,坚决无偿收回。

4、集约利用。对闲置土地的处置要体现集约利用的原则,利用经处置的闲置土地,要严格执行建设项目投资强度、容积率等控制标准,在盘活中实现集约用地。

二、处置方式

盘活利用闲置土地,遵循土地管理的相关法律、法规,采取征收土地闲置费、限期开发、协议收购、无偿收回等方式进行 处置。具体处置的时限划定、范围及操作办法等,由市处置闲置土地工作领导小组组织进行研究,征求各有关方面意见后,形成切实可行的具体操作方案,报市政府同意后实施。

三、配套措施

为确保闲置土地的消化利用,市政府将采取以下四项措施:

一是严控增量,促使盘活存量。省下达的新增建设用地年度计划指标由市集中管理、统一调配,专门用于解决大项目的用地;对于中小项目用地,要立足于内涵挖潜,盘活消化存量土地解决。

二是实施调整,促进消化利用。对闲置土地的盘活处置,要坚持通过招商引资、项目调整来消化利用。实施项目调整再利用时,市政府可进行地块置换,也可依法收回再重新出让,并可配置国家规定的最高使用年限。

三是鼓励收地,加大政府储备力度。坚持以政府收回、收购等形式建立政府土地储备。

四是严格监管,落实闲置土地处置任务。从严加强土地闲置费征收监管工作,对逾期拒不缴交闲置费的用地单位或个人,由市国土资源、财政部门联合在我市报纸、电视等新闻媒体上公开曝光。闲置土地处理完毕前,市国土资源部门不受理该国有建设用地使用权人新的用地申请,不办理被认定为闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记等手续。

四、处置步骤

处置闲置土地工作步骤分两个阶段进行:

(一)清查和制定处置方案(20131130日前)。

市国土资源局对已批未建土地进行清查,并根据清查结果形成闲置土地目录;对确认闲置土地的,根据相关法律、法规、规章和政策,实事求是地提出可行的处置方案。

(二)集中处理阶段(2013121日至2014531日)。

主要任务:建立盘活处置闲置土地工作台账,提出具体的处理意见,明确处理方式和处理期限,落实相关责任人。严格按照处置政策要求,加大力度,集中盘活。

五、工作要求

(一)加强领导,统筹推进。处置闲置土地是一项系统的社会工程,其形成原因复杂,沉淀问题较多,涉及各方面利益的再调整。因此,市政府成立处置闲置土地工作领导小组(名单见附件),加强对处置闲置土地工作的组织领导,统筹协调,大力推进。

(二)加强宣传,营造氛围。要多形式、多渠道地开展处置闲置土地宣传工作,让处置政策深入千家万户、人人知晓,争取

社会各界的广泛支持,营造良好社会舆论氛围。

(三)上下协调,配合推进。处置闲置土地,涉及国土、财政、住建、公安、检察、法院、土储、金融等多个职能部门,各单位和各镇(街道)要加强联系,密切配合,稳步推进闲置土地处置工作。

 

附件:信宜市处置闲置土地工作领导小组

附件:

信宜市处置闲置土地工作领导小组

 

组 长:杨  全 市委常委、常务副市长

副组长:何    副市长、市财政局局长

        黄勉文 市府办副主任

        梁敏基 市国土资源局局长

        范惠凯  东镇街道办主任

  成  员:陈 威 市住房和城乡建设局局长

        刘 钿 市发展和改革局局长

        黄明亮 市监察局局长

        刘小和 市司法局局长、市政府法制局局长

        李    市人行行长

        余克诺 市房地产管理局局长

        黄上来 市土地储备中心主任

        叶 林 市法院副院长

        陆瑞起 市公安局副局长

        熊传有 市国土资源局副局长

        温绍兵 市住房和城乡建设局副局长

        唐 凯 市土地储备中心副主任

领导小组下设办公室(设在市国土资源局),办公室主任由梁敏基兼任,副主任由温绍兵、唐凯兼任,工作人员从市国土、住建、房管、土储、公安等部门和东镇街道抽调,具体负责闲置土地处置工作。

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