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信宜市人民政府办公室关于印发信宜市畜禽养殖业治污减排工作实施方案的通知 信府办〔2013〕44号

来源: 发布时间:2013年12月07日 16:18:07 点击数:

 

信宜市人民政府办公室关于印发信宜市畜禽养

殖业治污减排工作实施方案的通知

 

信府办〔201344

 

各镇人民政府、街道办事处,市府直属有关单位:

《信宜市畜禽养殖业治污减排工作实施方案》业经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请迳向市畜牧兽医水产局反映。

 

信宜市人民政府办公室

201381

信宜市畜禽养殖业治污减排工作实施方案

 

为贯彻落实《广东省人民政府办公厅印发广东省“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(粤府办〔201214号)、《茂名市人民政府办公室印发茂名市“十二五”节能减排综合性工作方案部门分工的通知》(茂府办〔201276号),根据《茂名市人民政府办公室印发关于加强畜禽养殖业污染防治促进畜牧业可持续发展的意见的通知》(茂府办〔201312号)、《茂名市畜牧兽医局、茂名市环境保护局关于印发茂名市2013年畜禽养殖业重点减排项目的通知》(茂牧〔201310号),我市今年被列入茂名市规模化畜禽养殖场污染治理项目的有196个猪场和13个肉鸡场,为做好畜禽养殖业污染减排工作,确保按时按质完成任务,现结合我市实际情况,特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,把“造生态新城、建幸福信宜”作为环保工作的主攻方向,以改善环境质量、保障畜牧业可持续发展为总体目标,以水污染防治重点区域内的规模化畜禽养殖场污染防治为重点,大力发展种养结合、生态循环的适度规模养殖,完善畜禽污染防治政策,拓宽资金投入渠道,提升管理水平,加快推进畜禽养殖业治污,切实解决关系群众切身利益的养殖业环境污染问题。

二、目标任务

按照有关要求做好畜禽养殖场的污染物治理,最终使列入茂名市2013年畜禽养殖业重点减排项目的196个猪场和13个肉鸡场经整治后达到环保相关要求,顺利通过上级部门的验收。基本要求是:通过建设雨污分离污水收集系统、干清粪方式收集粪便、建设沼气池等措施,实行废弃物综合利用。

三、总体要求及进度安排

(一)总体要求

通过大力实施先进的污染控制技术,最大限度地减少畜禽养殖业环境污染;通过政策引导和监督管理,促进畜禽养殖减排工作全面开展,形成源头减排、过程控制、末端治理相结合的全过程农业源污染控制与管理体系;规模化畜禽养殖场和养殖小区要采取全过程综合治理方式处理污染物,包括建设雨污分离污水收集系统、采用干清粪方式收集粪便、污水进行厌氧处理、沼液经生化处理或多级氧化塘处理后达标排放、粪渣和沼渣进行综合利用或制成有机肥、应用微生物发酵床治污等技术。不断提高畜禽养殖业废弃物资源化、能源化、无害化、减量化综合利用水平。通过建立完善畜禽养殖业减排统计、考核体系,形成上下联动、部门配合的畜禽养殖业减排管理机制,有效改善我市养殖业污染现状,完成今年畜禽养殖业治污减排目标。

(二)进度安排

我市2013年畜禽养殖业重点减排任务重、时间紧,具体进度详见下表:

四、具体措施

(一)成立机构

市政府成立信宜市畜禽养殖业减排工作领导小组,领导小组负责统筹全市畜禽养殖业治污减排工作。领导小组成员名单如下:

  长:何建序(副市长)

副组长:陆  通(市府办副主任)

刘显威(市环境保护局局长)

何显洪(市畜牧兽医水产局局长)

  员:谭来梅(市环境保护局副局长)

宁兆绪(市畜牧兽医水产局副局长)

潘家华(市环境保护局环境管理股股长)

张俊良(市畜牧兽医水产局畜牧股股长)

领导小组下设办公室(设在市畜牧兽医水产局畜牧股),由宁兆绪同志兼任办公室主任,办公室的职能主要是拟订计划、部署、指导、督促全市畜禽养殖污染减排工作,联系电话:06688883028

(二)部门及养殖场分工

畜禽养殖业污染减排工作由市畜牧兽医水产部门牵头,环保、发改、财政等部门配合开展实施。各有关部门要进一步加强领导,落实责任,加大畜禽养殖业减排工作力度。要按照时间要求,确保畜禽养殖业污染整治及减排任务落到实处;要大力协作、密切配合,定期协商,定期对畜禽养殖减排工作进行协商沟通,解決工作中存在的问题。各相关部门及养殖场职责如下:

畜牧兽医水产部门:负责组织开展规模化畜禽养殖污染减排工作,科学制定畜禽养殖业发展和污染治理规划,组织落实畜禽养殖污染治理,严格新建、改建和扩建规模化畜禽养殖项目的备案管理工作,提供畜禽养殖数量数据,定期将畜禽养殖污染源减排情况及进度通报环保部门,配合环保部门做好畜禽养殖业减排核算。

环保部门:指导项目单位采取最佳的治污减排措施,做好台帐;加强检查监督,对不符合要求的单位(养殖场)发出限期整改通知书;加强执法力度,对拒不执行整改或经整改后仍未达标的养殖场实行强制关停转产。

发改部门:负责畜禽养殖业减排扶持的项目立项,积极争取上级立项对治污进行支持,推进畜禽养殖业减排重点治理工程。

财政部门:争取上级减排专项资金的支持,负责督促各单位落实农业源减排资金,拓宽资金渠道,保证专项资金有效使用。

国土部门:协调解決农业减排治理工作涉及的土地使用问题,加强畜禽养殖用地管理。

有关养殖场:作为畜禽养殖污染减排实施责任主体,必须严格遵守法律法规,履行污染治理的职责,积极主动筹集污染治理资金,定期向畜牧兽医水产部门和环保部门报告治污减排建设的进展情况,自觉接受有关部门的监督和检查,严格按照减排技术规范要求按时按质完善相关设施设备,做好减排档案。

(三)宣传发动和示范推广

由市畜禽养殖业治污减排工作领导小组于4月上旬召集我市被列入茂名市规模化畜禽养殖场污染治理项目的196个猪场和13个肉鸡场负责人召开动员大会,明确目标任务、强化各自职责、多渠道拓宽资金投入、提升管理水平,加快推进畜禽养殖业治污,切实解决关系群众切身利益的养殖业环境污染问题。同时要通过电视、广播、报纸等形式,加强对畜禽养殖业污染整治工作的宣传,充分发挥人民群众和新闻媒体的监督作用,为畜禽养殖业污染整治工作营造良好的社会氛围。环保、畜牧兽医水产部门要积极组织开展规模经营化畜禽养殖污染防治示范工程建设,及时总结推广示范工程建设经验。

(四)签订承诺书

畜禽养殖场签订环保承诺书是体现了畜禽养殖场从被动监管向主动承诺的转变。畜禽养殖场要按照“谁污染、谁治理”的原则,切实提高环保意识,强化环保责任,推进污染物治理项目建设。以污染物达标排放为目的,就污染减排、环境风险防范、遵守环保法律法规、清洁生产、养殖场环境管理等工作作出公开承诺,并主动接受社会公众和新闻媒体监督。

(五)一场一策制定治理方案

环保、畜牧兽医水产部门会同畜禽养殖场,按照干清粪、雨污分流、集污池和配套消纳土地等畜禽养殖业治污减排措施,根据各养殖场的具体情况,一场一策制定污染治理的最佳方案,既完成治污减排任务又力求节约。

(六)加强监督检查

加强督查,强化监管。市畜禽养殖业减排领导小组对各畜禽养殖场减排工作情況进行定期或不定期督查。对畜禽养殖减排工作不力,进展缓慢的进行通报批评。畜牧兽医水产部门要加强对规模化畜禽养殖场、畜禽养殖小区的管理,重点加强对规模化畜禽养殖场、畜禽养殖小区的生产管理。环保部门要加大对畜禽养殖环境的监察力度,开展畜禽养殖污染防治专项行动,强化执法;对新、改、扩的养殖项目必须严格执行环保审批制度,执行环境影响评价制度、“三同时”验收制度,对不符合环保要求的坚决不予批准建设,从源头上控制新的养殖污染源生产。

(七)建立激励机制

为做好我市畜禽养殖业治污减排工作,实行奖惩并举,强化考核制度,建立激励和问责机制。对积极采取有效措施治理,并经验收达标的畜禽养殖场,在给予政府环保专项资金扶持的同时,还在当年生猪调出大县奖励资金(或其他资金)中给予一定的资金支持。对未实现达标排放的畜禽养殖场,责令限期治理,限期不能完成治理任务的,取消当年生猪调出大县奖励资金及与养殖业相关的其他项目资金。

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