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信宜市人民政府办公室关于印发信宜市治理整顿实心粘土砖生产企业工作实施方案的通知 信府办〔2013〕42号

来源: 发布时间:2013年12月07日 15:34:35 点击数:

信宜市人民政府办公室

关于印发信宜市治理整顿实心粘

土砖生产企业工作实施方案的通知

 

信府办〔201342

 

各镇人民政府、街道办事处,市有关单位:

《信宜市治理整顿实心粘土砖生产企业工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照组织执行。执行中遇到问题,请与市治理整顿实心粘土砖生产企业工作领导小组(设在市住建局)联系。

 

信宜市人民政府办公室

201378

 

信宜市治理整顿实心粘土砖

生产企业工作实施方案

 

为有效保护土地资源和生态环境,节约能源,进一步推动我市墙体材料革新工作,促进全市经济社会可持续发展,根据茂名市人民政府办公室《关于印发茂名市加快推进市辖区实心粘土砖厂专项整治工作方案的通知》(茂府办〔201197号)以及我市《关于禁止生产实心粘土砖的通知》(信建字〔201252号)等精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、目标任务

通过治理整顿,取缔非法建设、非法取土、毁田、毁堤、严重污染环境、工艺落后的实心粘土砖生产企业,合理利用土地资源,保护耕地和生态环境,加快新型墙体材料发展和推广应用。

二、整治重点

全市范围内的实心粘土砖生产企业。

三、组织机构和职责分工

为加强对治理整顿实心粘土砖生产企业工作的组织领导,市政府成立治理整顿实心粘土砖生产企业工作领导小组,由市委常委、常务副市长李瑞南任组长,由副市长余焕龙、副市长李龙飞任副组长,成员由市住建局、市经信局、市国土资源局、市国税局、市地税局、市城监大队、市环保局、市林业局、市公安局、市工商局、市安监局、市质监局、市供电局、市开源股份有限公司、市财政局、市人社局、市政府法制局、市广电台、市监察局、市人民法院、市人民检察院等部门有关负责同志组成。

领导小组下设办公室,设在市住建局,具体负责治理整顿的组织协调工作。由市住建局局长陈威任办公室主任,市经信局局长冼文光、市国土资源局局长梁敏基任办公室副主任,办公室工作人员从各成员单位抽调组成。

各成员单位职责分工如下:

(一)市住建局:严格按照有关法律、法规的规定,在设计、审图、施工、监察、质监等各个环节中,积极推广使用新型墙体材料。负责对全市范围内建设项目违规使用实心粘土砖的行为依法进行严厉查处。大力宣传并组织生产上规模、上档次、高质量的新型墙体材料。

(二)市经信局:按照《广东省人民政府关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》(粤府〔200583号)等有关规定,加大我市产业结构调整,加快淘汰落后产能,指导、监督、考核各镇(街道)开展实心粘土砖厂专项整治工作。

(三)市国土资源局:负责审核实心粘土砖厂用地、取土的合法性,对违法用地、非法开采粘土资源等行为进行行政处罚。加强对砖厂土地复垦、项目开发等用地工作的指导。

(四)市国家税务局、市地方税务局:负责对工商部门及其他相关部门依法吊销或注销的相关企业办理注销税务登记,及时收回税务登记证(正副本),审核企业提交的清算报告,并按法律法规规定的清偿顺序依法追缴欠缴的税金及滞纳金。

(五)市城监大队:负责配合东镇街道开展城市规划区内实心粘土砖厂的整治行动,配合市住建局查处城市规划区内建设工程项目违规使用实心粘土砖的行为。

(六)市环保局:负责查处实心粘土砖厂非法排放,造成环境污染的违法行为,依法做出行政处罚决定。

(七)市林业局:负责查处实心粘土砖厂非法占用林地、危害林权等损害林业的行为。

(八)市公安局:负责维护法定职能部门依法强制关闭和拆除非法实心粘土砖厂工作现场的治安秩序,对阻挠专项整治行动的各种违法犯罪行为依法进行查处打击,保障专项整治工作顺利开展。

(九)市工商局:负责依法吊销或注销相关企业的工商营业执照;依法协助相关部门对无证无照违法生产经营实心粘土砖厂行为进行取缔。

(十)市安监局:负责综合监督实心粘土砖厂安全生产情况,协助相关部门依法对无证无照等非法违法生产经营实心粘土砖厂进行取缔。

(十一)市质监局:负责依法查处生产国家明令淘汰产品的违法行为,对实心粘土砖厂违反质量技术监督相关法规的行为依法做出行政处罚决定,加强对墙体材料生产企业的监管,依据有关国家标准或行业标准严格监督墙体材料生产企业的生产行为。

(十二)市供电局:负责对实心粘土砖厂实施断电措施,取消供电服务。

(十三)市开源股份有限公司:负责按管辖范围,对实心粘土砖厂实施强制停水措施,取消供水服务,拆除供水设备。

(十四)市财政局:负责对治理整顿所产生的相关费用进行核定、拨付。

(十五)市人社局:负责对各实心粘土砖厂依法用工情况、工人工资情况进行全面检查,了解是否存在非法雇用工人及拖欠工人工资的情况。加强对各砖厂的监管,督促关停砖厂的业主做好工人工资清算和支付工作,防止砖厂经营者扣押工人工资、煽动工人闹事等情况出现。

(十六)市政府法制局:负责办理治理整顿工作中的行政复议和市政府为被告的行政诉讼案件。

(十七)市广电台等新闻媒体:负责做好专项整治实心粘土砖厂期间的各项正面新闻报道,充分发挥舆论的导向与监督作用,广泛宣传墙体材料革新与建筑节能工作的重大意义,报道整治行动,曝光违法行为。

(十八)市监察局、市人民法院、市人民检察院:根据各自职责,负责监督检查各镇人民政府(街道办事处)和市有关职能部门履职情况和行政行为,加强执法监察。对因履职不力、领导不力、组织不到位,致使专项整治工作延误的责任单位,予以通报批评;对整治工作中存在违法、失职、渎职行为,甚至包庇、纵容、充当“保护伞”的公职人员,及时立案查处,依法追究责任。

(十九)各镇人民政府(街道办事处):要按照“属地管理”的原则,承担本镇(街道)范围内所有实心粘土砖厂整治工作的责任。相应成立专项整治工作领导机构,加强对辖区内整治工作的统一协调、督促指导,建立工作制度和联合执法机制,并将相关责任落实到村(居)委会、社区,做好统计、排查、说服疏导工作。

(二十)其他部门:按照各自职能,各司其职,各负其责,相互配合,积极协助做好治理整顿行动的各项相关工作。

四、清理整顿步骤和时间

清理整顿工作分为调查摸底、宣传发动、执法检查和成果巩固四个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(2013630日前)

由市国土资源局、市工商局、市住建局具体负责。主要开展对治理整顿行动的宣传发动,及做好有关法律、法规的解释工作。

(二)调查摸底阶段(2013630日前)

按照“属地管理”原则,由各镇人民政府(街道办事处)负责,市国土资源局、市工商局协助完成。主要开展对全市范围内的实心粘土砖生产企业的调查摸底工作,具体摸清实心粘土砖生产企业的位置、规模、是否经批准成立、是否具有采土许可证、是否有企业营业执照等情况,并分类整理,建立一表(调查登记表)、一图(地理位置图)。调查的重点是国道、省道两侧直观可视范围内和旅游风景区范围内的实心粘土砖生产企业。该项工作于2013630日前完成并将情况报市治理工作领导小组办公室。

(三)执法检查阶段(201371日起至831日)

由市政府组织市住建局、市国土资源局、市工商局、市环保局、市经信局、市供电局、市城监大队等部门会同各镇人民政府(街道办事处)组成联合执法检查组,在调查摸底的基础上对实心粘土砖生产企业进行治理整顿。根据违法违规行为的性质提出处理意见报市治理工作领导小组,各成员单位按照各自的职责分工依法进行查处。

(四)成果巩固阶段(201391日起至1130日)

市住建局、市国土资源局、市工商局、市环保局、市经信局、市城监大队等部门和各镇人民政府(街道办事处)要认真做好治理整顿后期的成果巩固工作,加强对粘土砖生产企业的跟踪检查,对已关停的企业限期拆除其生产设施,防止已关停企业死灰复燃。

五、工作要求

(一)治理整顿实心粘土砖生产企业是我市推进禁止生产和使用实心粘土砖的一项重点工作。各有关部门要从贯彻落实科学发展观,推动产业升级,促进经济可持续发展的高度出发,深刻认识开展“禁实”工作的重要性和必要性,切实增强工作紧迫感和责任感,按照分工,各司其职,各负其责,密切配合,坚决采取有效、切实可行的措施,确保治理整顿工作在201311月底前完成。各镇人民政府(街道办事处)要根据本方案制定本地的治理整顿工作方案,并报市治理工作领导小组办公室备案。

(二)治理整顿工作结束后,市治理工作领导小组办公室要对治理整顿工作进行全面梳理总结,形成书面材料后上报市政府。

三、组织机构和职责分工

为加强对治理整顿实心粘土砖生产企业工作的组织领导,市政府成立治理整顿实心粘土砖生产企业工作领导小组,由市委常委、常务副市长李瑞南任组长,由副市长余焕龙、副市长李龙飞任副组长,成员由市住建局、市经信局、市国土资源局、市国税局、市地税局、市城监大队、市环保局、市林业局、市公安局、市工商局、市安监局、市质监局、市供电局、市开源股份有限公司、市财政局、市人社局、市政府法制局、市广电台、市监察局、市人民法院、市人民检察院等部门有关负责同志组成。

领导小组下设办公室,设在市住建局,具体负责治理整顿的组织协调工作。由市住建局局长陈威任办公室主任,市经信局局长冼文光、市国土资源局局长梁敏基任办公室副主任,办公室工作人员从各成员单位抽调组成。

各成员单位职责分工如下:

(一)市住建局:严格按照有关法律、法规的规定,在设计、审图、施工、监察、质监等各个环节中,积极推广使用新型墙体材料。负责对全市范围内建设项目违规使用实心粘土砖的行为依法进行严厉查处。大力宣传并组织生产上规模、上档次、高质量的新型墙体材料。

(二)市经信局:按照《广东省人民政府关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》(粤府〔200583号)等有关规定,加大我市产业结构调整,加快淘汰落后产能,指导、监督、考核各镇(街道)开展实心粘土砖厂专项整治工作。

(三)市国土资源局:负责审核实心粘土砖厂用地、取土的合法性,对违法用地、非法开采粘土资源等行为进行行政处罚。加强对砖厂土地复垦、项目开发等用地工作的指导。

(四)市国家税务局、市地方税务局:负责对工商部门及其他相关部门依法吊销或注销的相关企业办理注销税务登记,及时收回税务登记证(正副本),审核企业提交的清算报告,并按法律法规规定的清偿顺序依法追缴欠缴的税金及滞纳金。

(五)市城监大队:负责配合东镇街道开展城市规划区内实心粘土砖厂的整治行动,配合市住建局查处城市规划区内建设工程项目违规使用实心粘土砖的行为。

(六)市环保局:负责查处实心粘土砖厂非法排放,造成环境污染的违法行为,依法做出行政处罚决定。

(七)市林业局:负责查处实心粘土砖厂非法占用林地、危害林权等损害林业的行为。

(八)市公安局:负责维护法定职能部门依法强制关闭和拆除非法实心粘土砖厂工作现场的治安秩序,对阻挠专项整治行动的各种违法犯罪行为依法进行查处打击,保障专项整治工作顺利开展。

(九)市工商局:负责依法吊销或注销相关企业的工商营业执照;依法协助相关部门对无证无照违法生产经营实心粘土砖厂行为进行取缔。

(十)市安监局:负责综合监督实心粘土砖厂安全生产情况,协助相关部门依法对无证无照等非法违法生产经营实心粘土砖厂进行取缔。

(十一)市质监局:负责依法查处生产国家明令淘汰产品的违法行为,对实心粘土砖厂违反质量技术监督相关法规的行为依法做出行政处罚决定,加强对墙体材料生产企业的监管,依据有关国家标准或行业标准严格监督墙体材料生产企业的生产行为。

(十二)市供电局:负责对实心粘土砖厂实施断电措施,取消供电服务。

(十三)市开源股份有限公司:负责按管辖范围,对实心粘土砖厂实施强制停水措施,取消供水服务,拆除供水设备。

(十四)市财政局:负责对治理整顿所产生的相关费用进行核定、拨付。

(十五)市人社局:负责对各实心粘土砖厂依法用工情况、工人工资情况进行全面检查,了解是否存在非法雇用工人及拖欠工人工资的情况。加强对各砖厂的监管,督促关停砖厂的业主做好工人工资清算和支付工作,防止砖厂经营者扣押工人工资、煽动工人闹事等情况出现。

(十六)市政府法制局:负责办理治理整顿工作中的行政复议和市政府为被告的行政诉讼案件。

(十七)市广电台等新闻媒体:负责做好专项整治实心粘土砖厂期间的各项正面新闻报道,充分发挥舆论的导向与监督作用,广泛宣传墙体材料革新与建筑节能工作的重大意义,报道整治行动,曝光违法行为。

(十八)市监察局、市人民法院、市人民检察院:根据各自职责,负责监督检查各镇人民政府(街道办事处)和市有关职能部门履职情况和行政行为,加强执法监察。对因履职不力、领导不力、组织不到位,致使专项整治工作延误的责任单位,予以通报批评;对整治工作中存在违法、失职、渎职行为,甚至包庇、纵容、充当“保护伞”的公职人员,及时立案查处,依法追究责任。

(十九)各镇人民政府(街道办事处):要按照“属地管理”的原则,承担本镇(街道)范围内所有实心粘土砖厂整治工作的责任。相应成立专项整治工作领导机构,加强对辖区内整治工作的统一协调、督促指导,建立工作制度和联合执法机制,并将相关责任落实到村(居)委会、社区,做好统计、排查、说服疏导工作。

(二十)其他部门:按照各自职能,各司其职,各负其责,相互配合,积极协助做好治理整顿行动的各项相关工作。

四、清理整顿步骤和时间

清理整顿工作分为调查摸底、宣传发动、执法检查和成果巩固四个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(2013630日前)

由市国土资源局、市工商局、市住建局具体负责。主要开展对治理整顿行动的宣传发动,及做好有关法律、法规的解释工作。

(二)调查摸底阶段(2013630日前)

按照“属地管理”原则,由各镇人民政府(街道办事处)负责,市国土资源局、市工商局协助完成。主要开展对全市范围内的实心粘土砖生产企业的调查摸底工作,具体摸清实心粘土砖生产企业的位置、规模、是否经批准成立、是否具有采土许可证、是否有企业营业执照等情况,并分类整理,建立一表(调查登记表)、一图(地理位置图)。调查的重点是国道、省道两侧直观可视范围内和旅游风景区范围内的实心粘土砖生产企业。该项工作于2013630日前完成并将情况报市治理工作领导小组办公室。

(三)执法检查阶段(201371日起至831日)

由市政府组织市住建局、市国土资源局、市工商局、市环保局、市经信局、市供电局、市城监大队等部门会同各镇人民政府(街道办事处)组成联合执法检查组,在调查摸底的基础上对实心粘土砖生产企业进行治理整顿。根据违法违规行为的性质提出处理意见报市治理工作领导小组,各成员单位按照各自的职责分工依法进行查处。

(四)成果巩固阶段(201391日起至1130日)

市住建局、市国土资源局、市工商局、市环保局、市经信局、市城监大队等部门和各镇人民政府(街道办事处)要认真做好治理整顿后期的成果巩固工作,加强对粘土砖生产企业的跟踪检查,对已关停的企业限期拆除其生产设施,防止已关停企业死灰复燃。

五、工作要求

(一)治理整顿实心粘土砖生产企业是我市推进禁止生产和使用实心粘土砖的一项重点工作。各有关部门要从贯彻落实科学发展观,推动产业升级,促进经济可持续发展的高度出发,深刻认识开展“禁实”工作的重要性和必要性,切实增强工作紧迫感和责任感,按照分工,各司其职,各负其责,密切配合,坚决采取有效、切实可行的措施,确保治理整顿工作在201311月底前完成。各镇人民政府(街道办事处)要根据本方案制定本地的治理整顿工作方案,并报市治理工作领导小组办公室备案。

(二)治理整顿工作结束后,市治理工作领导小组办公室要对治理整顿工作进行全面梳理总结,形成书面材料后上报市政府。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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