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信宜市人民政府办公室转发市红十字会关于开展群众性应急救护培训工作方案的通知(信府办〔2013〕1号)

来源: 发布时间:2013年05月29日 16:27:40 点击数:

信宜市人民政府办公室转发市红十字会

关于开展群众性应急救护培训工作方案的通知

 

信府办〔2013〕1号

 

各镇人民政府、街道办事处,市有关单位:

市红十字会《关于开展群众性应急救护培训工作的方案》业经市政府同意,现转发给你们,请遵照执行。执行中遇到的问题,请径向市红十字会反映。

 

   信宜市人民政府办公室

2012年1月7日

 

 

关于开展群众性应急救护培训工作的方案

 

为进一步提高群众防灾避险、自救互救能力,全面普及应急救护知识,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国红十字会法》、红十字会总会等15部委联合下发的《关于印发〈中国红十字会关于广泛深入开展救护工作的意见〉的通知》(红一字〔2001〕44号)以及省府办公厅《转发省红十字会关于加强群众应急救护培训工作意见的通知》(粤办函〔2012〕290号)等精神,现结合我市实际制定本方案。

一、指导思想

以《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国红十字会法》为指导,以“向广大市民宣传自救互救应急知识”及“保护人的生命和健康、发扬人道主义精神、促进和平进步事业”为宗旨,以“改善最易受损害群体境况”为己任,切实开展群众性初级应急救护培训工作,普及群众性应急救护知识,提高自救互救能力,减少突发事件造成的人员伤亡,保护人民群众生命安全。

二、基本原则

(一)统一领导,分工负责。在各级政府的统一领导下,市红十字会以及相关单位负责开展群众性应急救护培训工作。

(二)专兼结合,形成合力。坚持专业化与社会化相结合,充分发挥相关部门在群众性应急救护培训中的业务指导作用和有关社会团体的推动作用,着力提高社会参与程度,共同推进全市群众性应急救护培训工作,形成政府重视、部门配合、群众参与的救护培训新格局。

(三)公益为主,有偿为辅。要把应急救护培训工作作为民生工程和实事工程来抓,坚持公益性宣传和培训为主,有偿培训为辅并严格按照市物价局《关于红十字会初级救护培训收费的复函》(信价〔2012〕29号)执行。

三、目标任务

通过开展应急救护培训工作,全市的初级卫生救护知识普及率和救护员培训发证率达到国家规定的标准;突发事件发生时,受灾人员及救援人员能够及时、正确地实施自救互救、防灾避险,最大限度降低人员伤亡和财产损失。相关指标包括:

(一)到2015年,群众中每150-300人有1名接受过应急救护培训并考核合格成为红十字救护员。

(二)到2015年,机关单位人员应急救护知识普及率达到30%,救护员培训发证率达到4%,普通企事业单位生产一线人员应急救护知识普及率达到50%,救护员培训发证率达到6%,高危行业从业人员应急救护知识普及率达到60%,救护员培训发证率达到8%。

(三)将群众性应急救护培训纳入全市应急管理体系中长期培训整体规划,建立常态运行机制,形成市、镇(街道)、村(居)三级应急救护网络,不断提高群众性应急救护水平,更好地服务于全市经济建设和社会发展。

四、培训对象

(一)高危行业的应急救护培训。对交通运输、安全保卫、旅游、矿产开发、建筑、电力等高危行业从业人员开展应急救护培训。

(二)容易群体性伤亡的应急救护培训。做好对群众、在校师生等人员应急救护知识和技能的普及工作。

(三)各类灾害事故应急救护的培训。针对水灾、气象灾害、地震、地质灾害等自然灾害和森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、建筑施工事故、道路交通事故等安全事故开展应急救护培训。

五、培训内容

根据《中国红十字会救护培训大纲》规定和我市应急管理实际需要,应急救护培训内容是现场的、初级的、群众易于掌握的应急救护知识和技能,主要包括以下四个方面:

(一)止血、包扎、骨折固定、伤员搬运四项技术,现场心肺复苏、创伤急救基本技术;

(二)中毒(化学和食物)、触电、溺水、烧伤等意外事故及家庭急救的紧急救护知识和技能;

(三)地震、洪水、泥石流等自然灾害和火灾、交通意外、有毒气体泄漏等事故灾难的逃生避险知识、自救互救技能。

(四)公共安全、防灾避险基本知识技能等。

六、培训方式

(一)先高危,后拓展。应急救护培训从意外伤害事故易发的厂矿企业、交通运输、建筑工程、警务保安、酒店旅游、电力通信等高危行业开始,进而延伸到机关、学校、村(居)等,逐步实现培训的普及化。

(二)先骨干,后普及。先由各单位按“取得红十字救护证人员达到单位人数4%以上”的标准,提出重点培训名单,由市红十字会统一进行规范化培训及考核发证,使其成为合格的红十字救护员,再由其在市红十字会应急救护培训志愿服务队的指导下,回本单位开展应急救护培训普及工作,努力达到国家标准,让更多群众从中受益。

(三)先集中,后分散。市红十字会应急救护培训志愿服务队根据各单位的申请,优先并上门满足各大企业、大单位的培训需求;对于人数少、分布散的单位,采取定时定点集中培训;对于人数超过30人且具备基本教学条件的,采取送教上门现场培训,统筹兼顾不同类别受训单位的需求,提高培训质量和效果。

各申请培训单位要认真填写《信宜市应急救护培训申请表》(详见附件),报市应急救护培训办公室统筹安排开展培训。

七、工作步骤

全市应急救护培训工作在2013年全面启动,争取尽快取得成效,具体步骤如下:

(一)搭建平台、训练队伍、健全机制。培训工作由市红十字会牵头组织;由上级红十字会培训一批合格的专职、兼职和具备教学资质的教师;初步完成师资队伍演练、多媒体课件编写制作、教材教具耗材准备的前期工作;先行试点培训约500人次,初步形成一整套有效的工作规则,建立健全切实可行的工作机制。

(二)创建培训基地,争取企事业单位支持,在具有固定的教学场所、多媒体教室的单位建立教学培训基地。

(三)高危先行、统筹兼顾、全力推进。优化组合现有的教学培训资源,建立若干支应急救护培训小分队,以镇(街)、行业、村(居)为工作单位,分队包干、工作到位、责任到人。先从意外伤害事故易发的工厂企业、交通运输、建筑工程、警务保安、酒店旅游、电力、通讯等高危行业开始,进而延伸到学校、镇(街)、村(居)。优先满足大企业、大单位及高危行业的培训需求,对于人数少、分布散的,采取定点集中培训,对于人数超过20人且具备基本教学条件的,采取送教上门现场培训。统筹兼顾不同类别受训单位的需求,不断改进方法、提高质量和效率。

(四)总结经验、完善提高、常态运作。在继续做好大企业、大单位以及高危行业、新员工初训和老员工复训的基础上,逐步把工作重点转向普通企业、学校和镇(街)、村(居)。同时,积极创造条件,适时对全市应急救护培训工作进行总结检查、分析评估,对薄弱环节进行整改提高,对遗漏片区进行查漏补缺。建立健全完整的信息资料数据库,巩固和完善市、镇(街)两级应急救护培训网络平台。使红十字救护员规范化培训和初级应急救护知识技能宣传教育活动,成为政府倡导、企业需要、群众受惠,社会各界支持的常态工作。

八、组织实施

(一)组织领导

为加强对全市应急救护培训工作的领导,市政府决定成信宜市应急救护培训工作领导小组。领导小组组成人员名单如下:

  长:许女敏(副市长)

副组长:梁江生(市府办副主任)

  霞(市红十字会常务副会长)

张云龙(市政府应急办主任)

  员:谢润山(市民政局党组副书记)

李海进(市卫生局副局长)

  平(市教育局副局长)

张国儒(市工商局副局长)

林国生(市物价局副局长)

颜启美(市经信局党组成员)

陆瑞起(市公安局副局长)

  宁(市安监局副局长)

许琼荣(市交通运输局副局长)

邹斌海(市住建局副局长)

  健(市旅游局副局长)

李孔强(市人社局副局长)

何非凡(市广播电视台副台长)

古甘泉(团市委副书记)

陈海俊(市工商联副主席)

陈浩强(市供电局工会主席)

陈志强(市消防大队参谋)

  斌(市电信公司副总经理)

阮雄鹰(市移动公司副总经理)

   颜(市联通公司综合科主任)

领导小组下设办公室,设在市红十字会,负责全市开展应急救护培训各项工作。办公室主任由张霞兼任,工作人员从相关单位抽调。各镇(街道)要参照市的做法,成立机构,制定工作方案,全力配合市有关部门开展相关工作。

(二)职责分工

市红十字会:负责应急救护培训总体工作,负责应急救护培训考核发证工作。

市政府应急办:负责应急救护培训工作的有关协调和指导工作。

市民政局:负责协助做好应急救护培训的统筹协调工作并协助做好落实“救护培训进村(居)”工作。

市卫生局:负责提供培训器材、师资力量和技术支持。

市教育局:负责在师生中做好救护知识普及工作,组织校医及教师或工作人员参加应急救护师资培训;组织学生开展避险逃生、自救互救知识技能教育,提高学生的危险判断、避险逃生等自救互救能力。

市公安局、市公安消防大队、武警信宜市中队:市公安局负责组织公安系统的民警、职工、临时工勤人员及治安员培训;市公安消防大队、武警信宜支队负责组织消防干警、武警官兵,特别是处警人员参加救护培训学习,确保伤害现场有效开展救护工作;交警部门要督促机动车驾驶员参加交通事故现场急救技能学习。

市交通运输局:负责有计划地安排交通运输司乘人员参加应急救护培训,组织必要的实践操作演练,争取到2015年一线员工参训率达50%。

市供电局、市电信公司、市移动公司、市联通公司:负责组织电力系统内的人员参加应急救护培训,争取到2015年一线员工参训率达100%。

市住建局:负责在建筑队伍中积极开展应急救护培训;在建筑工地成立突发事故应急处置急救小组,放置急救物品,做好现场急救工作,减少人员伤亡。

市旅游局:负责组织相关管理人员、旅行社导游、酒店服务人员参加应急救护培训,其中考核发证的红十字救护员要达到从业人员总数的8%以上。

市人社局、市安监局:负责结合工作实际,组织好高危行业从业人员、普通企业劳动者、事业单位职工和公务员的应急救护培训工作。

共青团市委:负责发动志愿者参加应急救护培训,协助红十字会、卫生等职能部门组织志愿者参与面向大中专学生、村(居)委会的培训,宣传普及应急救护知识和技能。

市工商局、市经信局:负责指导、督促各企业成立突发事故应急处置急救小组,放置急救物品、做好现场急救工作,减少人员伤亡组织安排企业、个体工商户培训演练工作。

市工商联:负责指导督促各商会、协会和会员企业组建应急救援志愿服务队,并组织安排培训演练工作。

市广播电视台:负责全市应急救护宣传工作。

市发改局、市国土资源局、市环保局、市农业局、市林业局、市畜牧兽医水产局、市质监局、市食品药品监督管理局、市气象局:负责组织本单位专业应急救援队伍参加应急救护培训,对所属或督促监管对象企业(单位)组织一线工作人员参加应急救护培训

各镇(街道)根据市的工作安排,积极组织本辖区机关企事业单位人员参加应急救护培训,并协助落实好培训场地、培训设施、人员食宿等。

市红十字会应急救护培训志愿服务队:负责培训应急救护骨干;根据单位申请,主导或配合开展应急救护培训;根据市突发公共事件应急委员会的指令,在重大灾难(事故)发生时组织应急救护队伍开展现场应急救援。

九、工作要求

(一)提高认识、充分发动。应急救护培训工作是一项以人为本的民心工程,关乎广大人民群众的生命安全以及社会的和谐稳定。各镇(街道)和各有关单位必须以对人民生命财产安全高度负责的态度,把应急救护培训工作作为一项重要工作抓好落实。各级领导要高度重视,提高认识,充分发动广大企事业单位、社会各类群体参加培训,积极协助解决好培训所需条件。

(二)积极协调,加强沟通。各镇(街道)、各有关单位要相互交流、相互协作,对在培训工作中发现的问题要积极与市红十字会市政府应急办、等有关部门沟通,及时总结经验,完善工作机制,共同推进应急救护培训工作。相关部门要加强对培训经费筹集使用情况的监管,确保全市应急救护培训工作顺利开展。

(三)科学指导,确保成效。市红十字会、市政府应急办要加强对全市应急救护培训工作的统筹指导,严格按“四统一”(统一教学计划、统一教材、统一质量标准、统一考核发证)的要求,优化培训课程设置,加快培训计划进度,确保培训工作取得实效。

 

附件:

信宜市应急救护培训申请表

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单位总人数

 

计划培训人数

 

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