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对信宜市政协第十届二次会议第TA2017070号提案的答复

来源:信宜市食品药品监督管理局 发布时间:2018年03月23日 15:15:55 点击数:

潘庆柱、容洪波、潘  盛、刘景荣、韦传华委员:    

您们提出的关于打击伪劣商品确保商品安全的建议收悉,现答复如下:  

首先,十分感谢您们对我市食品市场安全监管的关心和支持。  

您们的提案,客观反映了我市打击假劣食品现状、存在问题,进而提出了进一步加大打击伪劣商品力度确保商品安全好建议。2016年,在市委、市政府和茂名市食品药品监督管理局的正确领导下,我局以科学发展观统领全局,以保障人民群众的饮食用药安全为目标,扎实开展食品、药品稽查打假工作,组织开展了“清源行动”、“雷霆行动”、“蓝剑行动”、“学校周边食品安全专项整治”、“元旦春节期间打击应节走私联合行动”等一系列专项整治行动,对发现的违法行为依法进行查处,全年共出动执法人员6569人次,检查药品经营企业325家,医疗机构93家,化妆品经营企业65家,食品生产、流通企业422家、餐饮服务单位326家,共查处办结案件283宗,其中药品案件101宗,食品生产加工小作坊案件49宗,食品流通案件88宗,餐饮案件43宗,医疗器械案件1宗,化妆品案件1宗;涉案货值87.4万余元,罚没收入128.5万余元。同时我局共处理消费者投诉举报59宗,其中药品13宗,食品39宗,保健食品5宗,医疗器械1宗,化妆品1宗。有力打击了食品药品经营违法行为,使我市的食品药品市场秩序得到进一步规范,在社会上产生了积极广泛的影响。2017年我市将通过以下几个方面开展打击伪劣商品确保食品药品、保健品、化妆品、医疗器械的安全:  

一、突出重点,严惩重处食品药品违法行为  

(一)严厉打击食品安全违法行为。以打击违法添加等食品安全领域“潜规则”为重点,以婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、保健食品等大宗食品为重点品种,严惩重处违法添加、掺杂使假、滥用食品添加剂、使用非食品原料或回收食品原料等违法行为。  

(二)严厉打击药品领域违法行为。一是以打击“未按处方销售处方药”为重点,加大对经营企业的整治、查处力度,严厉打击药品经营企业制售假劣药品行为。二是加大对利用互联网违法经营药品查处力度,一旦发现立即向相关情况汇报上级食品药品监督管理部门。三是巩固中药饮片专项整治成果,持续开展中药饮片专项整治。  

(三)严厉打击化妆品领域违法行为。一是加大对化妆品经营企业的监管。重点打击非法添加激素和抗生素等禁用物质、擅自更改特殊用途化妆品产品配方、未经批准特殊用途化妆品等严重违法行为。二是严肃查处利用网络制售假冒化妆品行为。突出祛斑(美白)、祛痘、防晒等重点品种和美容机构、专卖店等化妆品销售重点环节,依法严惩化妆品制假售假行为。  

(四)严厉打击医疗器械领域违法行为。重点加强对植入类、一次性使用、血管支架等三类高风险医疗器械,义齿、避孕套等群众用量较大案件频发的品种,以及进口医疗器械、体外诊断试剂等重点品种违法案件的查处力度。严厉打击未经许可擅自从事生产、经营医疗器械等违法行为,加大对有证企业生产、经营无注册证或不符合标准医疗器械等违法行为的查处力度。  

二、创新举措,提升案件查处效能  

(一)强化案件线索发现及查处。发挥好投诉举报,监督抽检等案源渠道作用,运用大数据分析等信息技术,加强对重大案件线索的排查、梳理,及时发现系统性违法犯罪风险;针对严重风险、重大隐患,组织开展执法抽检,集中予以定向打击。针对猪肉市场,组织查处一批违法案件,对食品药品违法犯罪形成有力震慑。同时,积极探索互联网稽查执法的方法和手段。  

(二)加大各部门组织协调力度。加强部门之间密切配合,开展联合执法。有机融合各个专项行动开展打击走私专项整治行动,严厉打击经营走私冷冻肉、进口大米、进口酒类等违法违规行为。充分利用各部门的协作平台,扩大各部门之间合作范围,强化合作效果,联合公安、工商、畜牧等部门对辖区内的冷冻肉经营单位进行逐一摸排,彻查冻库的无证经营、销售超过保质期肉类、无合法进口证明、未经检验检疫的肉及肉制品等违法行为。  

(三)大力推进行政处罚案件信息公开。一是按照《食品药品行政处罚案件信息公开实施细则(试行)》要求,坚持“谁处罚,谁公开,上级机构汇总公开”的原则,及时对本单位行政处罚案件信息进行网上公开,及时汇总本辖区内行政处罚案件信息,建立行政处罚信息数据库,提供公众查询服务。对于涉及重大民生问题不宜公开的案件信息,须经上级有关部门批准。二是坚持以网站公开为基础,丰富公开形式,积极探索通过新闻发布会、广播、电视等方式进行公开,宣传执法成果,引导社会共治,充分发挥稽查信息对公众的警示教育和违法行为的震慑作用。三是加大对行政处罚案件信息公开工作现场抽查力度,将信息公开的时限和内容是否符合要求纳入稽查工作考核。  

三、加强合作,提高案件查办效能  

(一)完善行政执法与刑事司法衔接工作。一是不断完善与公安、检察、法院机关建立联合打击食品药品违法犯罪工作机制,定期召开联席会议,推进联合执法办公,进一步强化案件线索共享、联合立案、协同查处、联合督办、统一发布案件信息等工作,实现案件的有效移送和反馈。二是积极推进《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》的贯彻实施,联合有关部门组织开展行刑衔接的宣贯及培训工作,加强基层稽查执法人员对《办法》的理解和运用。三是继续配合检察机关开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,及时沟通信息。建立案件移送后续管理制度,对移送司法机关的食品药品违法犯罪案件进行追踪管理,巩固稽查执法成果。  

(二)强化稽查执法与日常监管衔接。建立稽查执法与日常监管的协作会商机制,加强稽查和日常监管部门在案件查办、监督抽验、风险监测、不良反应监测等方面的信息交流,定期召开专题会议对重大案件进行分析研究,剖析典型案例,查找工作薄弱环节,堵塞监管漏洞,促进“行管衔接”,提升监管效能。  

(三)深化区域间协作配合。建立健全区域打假协作机制,加强在食品药品案件协查、执法抽检、信息交流等方面的合作,根据“粤桂琼九市食品药品稽查打假协作机制”,不断完善我市与粤桂琼九市区域食品药品打假协作机制建设,切实加强对跨区域食品药品违法犯罪行为的打击力度。  

(四)加强部门间协作配合。以打击侵权假冒工作机制等部门间协作框架为基础,加强与农业、工商、质监、水产畜牧、出入境检验检疫等有关部门的协调配合,严厉打击食品药品安全违法行为。进一步加强与海关等相关部门的配合,深入开展冻肉制品市场专项整治。  

四、夯实工作基础,提高稽查办案能力和水平  

(一)加强“四品一械”不合格报告后处理工作。高度重视不合格报告后处理工作,指定专人负责,确保处置率、处置完成率达到100%。不合格报告后处理时,不作为案件立案查处的,应设立卷宗予以详细说明。不合格报告后处理工作完成情况,将作为年度稽查考核的一项重要指标。  

(二)强化涉刑案件处理。对于食品药品涉刑案件,要立足本职、查清事实,不推诿撂担,达到移送司法标准的案件必须移送。同时,加强对移送案件的跟踪,推动刑事责任追究及时到位。  

(三)加强食品药品违法案件信息报送和分析。以食品药品违法案件信息报送为基础,结合统计数据,建立违法案件信息数据库,充分发挥案件信息的大数据特点,建立完善对食品药品违法案件特点和发展趋势定期报告、分析、研判的常态化机制。  

(四)加强稽查队伍能力建设。一是进一步健全稽查机构。重视稽查队伍建设,确保稽查机构独立设置和有岗、有编、有人、有责,为稽查办案工作提供必备条件。二是加强稽查执法人员教育培训。按照层级负责的要求,组织稽查人员进行业务培训,切实提高稽查人员综合素质和办案水平。三是组织开展稽查快检比赛活动。在下半年组织开展快检比赛,以提高稽查人员快检能力。四是组建稽查执法办案交流平台,办公室牵头稽查大队及各所建立稽查执法微信交流平台,各所办理案件过程中将查获案件现场文书即时上传至平台,交由稽查大队及局领导进行审核,指出存在的不足,及时整改,从而达到相互学习共同促进的效果,进一步提高执法人员办案水平。  

(五)加强党风廉政建设。加强廉政教育,增强党纪党规意识,严守办案纪律,落实“一岗双责”,切实加强党风廉政建设和廉政风险防控工作,不办“关系案”、“人情案”,防止不作为、乱作为,确保稽查执法和稽查队伍“两个安全”。  

五、加大宣传教育力度,营造良好的工作氛围。  

继续深入贯彻实施《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规,进一步提高群众的食品药品法律维权意识。我们要坚决克服麻痹松懈思想和厌战畏难情绪,要加强新闻媒体的宣传,广泛深入第宣传打击食品药品违法行为的法律法规和有关政策,做到稽查人员走到哪里,法律知识就带到哪里,提升企业行业自律,调动广大群众的积极,开创我局食品药品监管工作的新局面。  

食品药品安全监管工作任重道远。我们将进一步加大稽查执法力度,提高执法思想觉悟和能力,做到召之即来,来之能战,战之能胜,提高群众对食品药品安全工作的知晓度和满意度,营造一个食品药品安全的放心环境,为建设幸福和美信宜作出贡献。  

                     

 

 信宜市食品药品监督管理局  

2017年8月10日   

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