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对信宜市政协第十届二次会议第TA2017037号提案的答复

来源:信宜市食品药品监督管理局 发布时间:2018年03月23日 15:14:08 点击数:

   

对信宜市政协第十届二次会议第TA2017037号提案的答复

 

邓志强委员:  

您提出的关于加强学校食品安全监管的建议的提案收悉,现答复如下:  

学校的食品安全工作,关系师生的饮食安全和身体健康,关系千万家庭幸福和社会稳定。学校食品安全社会关注度高,特别是学校食堂由于就餐人数多,就餐时间集中,是易发生食物中毒和食源性传染病的高风险区域,既是食品安全监管的重点环节,也是食品安全防控的难点工作。为规范市学校食堂食品安全管理,预防学校食品安全事故的发生,保障广大师生的饮食安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《广东省食品安全条例》、《食品经营许可管理办法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《关于学校食堂食品安全管理的规定》等法律、法规和相关规定,结合我市实际,积极探索学校食品安全监管模式,在加强学校食品安全监管方面,我局主要做了如下工作:  

一、基本情况  

全市目前共有持证学校食堂138间(其中:中等职业学校3间、中小学78间、幼儿园57间),未超出许可范围经营。食堂全部由单位机构法定代表人任食品经营许可证负责人,无一学校食堂对外承包经营。  

二、领导重视,责任落实  

我局十分重视食堂食品安全的工作,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓。明确职责分工,一级抓一级,落实工作责任,从而把学校食品安全工作落到实处。      

三、开展专项行动,确保食品安全  

(一)春秋两季学校食堂食品安全专项检查。  

按照国家食品药品监督管理总局、省局、茂名市局和教育行政主管部门的要求,联合信宜市教育局制定印发春秋两季学校食堂食品安全检查实施方案,从春季开学到秋季开学,对学校食堂持证情况、厨房布局流程、食品加工及从业人员卫生、食品原料采购索证索票及登记、餐具清洗、消毒及保洁、食品贮存、食品留样等进行全面检查,对学校使用的大米、食用油、食盐及肉类使用情况进行重点检查。  

①会同市教育局召开检查前联席工作会议;按照上级文件要求,讨论确定每季度检查的重点工作内容,做到有目的,有侧重点,有成效。  

②制定检查工作方案;与教育主管部门联合印发检查工作方案,做到领导和工作人员落实到位,检查内容具体,措施得力。  

③成立联合工作督查小组;做到联合工作小组既有教育主管部门工作人员又有食药监管部门工作人员,实行分片包干,监督检查全覆盖,检查率达100%。  

④会同市教育局召开专项检查情况汇总会议,形成检查通报;检查结束后,及时召开检查情况总结会,总结管理先进经验,查找存在不足,部署下一步工作要求,并形成文件联合发文向全市学校食堂进行通报。  

(二)开展学校食堂肉类、大米专项检查  

开展“放心肉”食品专项整治行动,把春秋两季学校食堂食品安全检查工作与学校食堂肉类制品、大米专项整治工作有机结合起来。清查和了解我市学校食堂肉品供应有没有严格执行《关于加强学校食堂肉及肉类制品采购管理的通知》(信食药监联[2016]1号),严防病死猪肉进学校食堂。2016年3月1日上午,市人大郑茂杰副主任带队,市食品药品监督管理局、市畜牧兽医局、市教育局等部门联合行动,对学校食堂肉及肉类制品采购管理进行专项检查,要求全市学校食堂的新鲜猪肉统一由食品集团公司统一配送,不得外购,确保师生吃上放心肉。针对部分学校食堂发现供给学生食用黄粒米碎米较多的大米,检查人员要求学校食堂必须从有资质的食品供应企业购进使用新鲜大米,索取质量检验报告和购进票据,严格执行进货查验制度,发现感观异常、资料不全的食品必须拒收。  

(三)开展中高考学校食堂及周边食品安全整治行动。  

为了维护中高考期间学校及周边环境的良好秩序,确保食品安全,给广大考生营造一个安全、舒适的氛围,我局联合工商局、城市管理局、公安局制订《信宜市中高考期间学校及周边食品安全专项整治工作方案》,组成联合检查组,局长亲自任组长,清理和整治学校及周边的食品经营场所,重点检查是否持有有效证照,检查其食品采购索证登记、餐饮具消毒和保洁,加工经营场所的环境卫生、卫生设施是否符合规范要求。对发现问题的下达责令整改通知书,督促其整改;对固定场所从事食品经营的无证照单位依法依规进行查处;两年来,共立案查处33宗,罚没金额共6.9万元。对食品摊贩,配合城管部门予以劝散或坚决取缔。  

(四)加大抽检力度,严厉打击各种违法犯罪行为。  

餐饮服务食品安全监督抽检是为餐饮服务食品安全日常监督提供技术支撑、为餐饮服务食品安全监督执法提供执法依据、为评价餐饮服务单位食品安全控制措施提供参考的重要手段。按照上级工作部署和要求,结合本地实际,按计划制订抽检方案,组织开展信宜市行政区域内学校食堂食品监督抽检工作。抽检重点品种为粮食及粮食制品、食用油、肉及肉制品、餐饮具。两年来,共出动155人次,抽检25批次,合格率为76%。对存在不合格产品的学校食堂要求立即整改,并依法依规进行了行政处罚,共立案查处6宗,罚没金额合计10万元。  

(五)严格许可管理,取缔无证经营行为。  

按照《行政许可法》、《食品安全法》等法律法规和标准的要求,严格执行食品餐饮服务许可制度,严把准入关,对申请从事餐饮服务的学校食堂,指派工作人员到现场进行规划指导,督促整改。严格按照食品经营许可审查通则进行现场核查,对达不到食品安全要求的学校食堂一律不予许可。建立健全了学校食堂监督档案,截至2017年5月初全市持证学校食堂共138家。对设施设备残旧、卫生状况较差的无证照学校食堂提出整改措施并限期整改,拒不整改或整改效果不佳的坚决予以取缔。  

(六)加强日常监督检查,落实食品安全管理制度。  

根据《中华人民共和国食品安全法》、《广东省餐饮服务监管部门日常检查制度(试行)》(粤食药监〔2011〕108号)的要求,坚持集中整顿与日常监管相结合、日常监管和重大活动保障相并重,日常监管和新办证现场核查、稽查执法统筹兼顾,切实解决餐饮服务食品安全监管中的突出问题,落实食品安全管理制度,严厉打击各种违法行为,全面提升餐饮行业整体水平,促进餐饮行业规范健康发展,有效防范群体性食物中毒事件,确保广大人民群众饮食安全。日常检查主要从以下几个方面进行。一是检查食堂是否建立完善的索证索票、台帐登记、进货查验制度,大米、食用油、肉品等大宗原料与主要食品原料是否100%可溯源,学校食堂要索取大米重金属检测报告;二是检查库存食品是否在保质期内,原料贮存是否符合管理要求;三是检查食品添加剂是否实行“五专”管理,使用情况是否进行公示,是否存在超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质的“两超一非”行为;四是检查食品加工制作过程是否符合餐饮服务操作规范,加工场所环境卫生是否整洁,设备运转是否正常,标签标识是否清晰明显;五是检查是否具有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及孳生条件的防护措施,是否具有足够的通风和排烟装置;六是检查食品加工流程是否合理,是否做到生熟容器、生熟食品分开,食品是否存在交叉污染;七是检查餐饮具是否洗涤消毒,学校食堂的餐饮具必须100%实行热力消毒;八是检查是否严格按照规定做好食品留样,做好食品安全应急管理;九是检查接触直接入口食品的从业人员是否持有效的健康体检证明与个人卫生习惯。日常监督检查情况要及时向师生社会公开,学校食堂必须将食品安全承诺书、食品安全自查报告、日常监督检查表等悬挂在公示栏显眼位置,接受社会公众监督。  

四、加强宣传教育培训  

充分利用电视、广播、报刊、网络、手机等媒体工具大力宣传学校食堂食品安全专项整治工作,通过新闻媒体及时公布相关信息,曝光不法违规学校食堂。积极开展食品安全进校园活动,发放食品安全宣传画报,提高广大师生食品安全意识和应对食品安全风险的能力。加强对学校负责人和食品安全管理人员的培训。2015年联合市教育局在教育局八楼会议室召开了信宜市学校食堂从业人员培训视频会议,会上,市教育局党组书记韦章万在动员讲话上强调:学校食堂食品安全属公共卫生安全,全市学校要高度重视食品安全工作,牢记责任,正视存在问题,迅速进行整改,并建议食品药品监管部门继续加强不定时的食品抽检工作力度,保障流入学校食堂食品的质量安全。市食药监局局长阮惠林表示,通过培训使学校食堂管理人员和从业人员了解并掌握基本的食品安全法律法规以及食品卫生、膳食营养的基本知识,树立良好的职业道德和服务意识,达到全面提升学校食品安全管理水平,减少和控制学校食堂集体食物中毒和食源性疾病事件发生。2016年度共培训学校食堂食品安全管理员443人次,督促学校落实食品安全主体责任,制订、完善和落实各项管理制度,安排责任心强的人员对食堂进行严格管理,做到责任到人,措施到位。  

五、引导学校食堂加快硬件升级改造,提升学校食堂管理服务质量  

(一)规范布局流程。引导学校食堂加大资金投入,加强规范指导,按规范标准升级改造,改善流程布局,完善设备设施,提升食堂硬件水平。  

(二)建设“明厨亮灶”。根据广东省食品药品监督管理局《关于推进餐饮服务单位“明厨亮灶”工作的通知》(食药监办食餐〔2015〕182号)及茂名市食品药品监督管理局《关于印发茂名市餐饮服务单位明厨亮灶工作实施方案的通知》(茂食药监食餐〔2015〕96号)等文件要求,督促学校食堂加快推进建设“明厨亮灶”。各学校食堂必须建设玻璃橱窗式或视频监控式“明厨亮灶”,将食品加工制作重要环节(包括粗加工、切配、烹调、备餐等)、餐饮具清洗消毒、食品贮存等关键区域对外进行展示,使师生和社会公众能够通过透明玻璃或监控视频看到食品加工制作场所环境、加工制作操作过程和食品安全状况,引入食品安全社会监督,构建食品安全社会共治。目前,全市已有70%的学校建成“明厨亮灶”,2017年底全市学校必须100%完成“明厨亮灶”建设。  

(三)争创食品安全量化分级A级管理单位。以餐饮服务食品安全量化分级为抓手,提升学校食堂食品安全管理水平,逐步提升食堂食品安全量化等级,稳步推进食品安全量化分级A级单位创建工作。在原有被评为“广东省示范学校食堂”的教育城初中、市幼儿园、镇隆中学、池洞中学这4间食品安全量化分级A级单位的基础上,今年将有信宜中学等10间学校食堂继续申报创建A级单位。  

<!--[if !supportLists]-->六、 <!--[endif]-->制定信宜市学校食堂食品安全事故应急预案  

为及时处理和控制学校食堂食品安全事故,按照职能做好学校食堂食品安全事故的应急处置工作,保障师生身体健康,预防食堂食品安全事故发生。根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《食物中毒事故处理办法》等法律法规和规章文件的规定,结合我市实际制定《信宜市学校食堂食品安全事故应急预案》。  

<!--[if !supportLists]-->七、 <!--[endif]-->下一步的工作计划  

(一)积极探索,构建长效监管机制。结合日常监督工作,认真研究分析,及时发现问题,不断总结经验,进一步建立健全组织协调机制、突发事件应急处理机制、食品安全监督信息建设等长效工作机制。  

(二)学校食堂质量全面提升。2017年下半年,城区学校食堂食品安全量化等级必须达到B级以上,2018年上半年“创现”督导验收前,全市学校食堂必须达到B级以上。到2017年底,全市学校食堂 “明厨亮灶”建设实现100%覆盖。  

                     

 

 信宜市食品药品监督管理局  

2017年5月23日

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