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信宜市人民政府办公室关于印发信宜市乡村教师支持计划实施办法(2015-2020年)的通知

来源: 发布时间:2017年02月15日 17:20:20 点击数:

信府办〔2016110

 

各镇人民政府、街道办事处,市府直属有关单位:

《信宜市乡村教师支持计划实施办法(20152020年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。贯彻落实过程中遇到的问题,请径向市教育局反映。

 

信宜市人民政府办公室

20161227

 

信宜市乡村教师支持计划实施办法(20152020年)

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划(20152020年)的通知》(国办发〔201543号)、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省乡村教师支持计划实施办法(20152020年)的通知》(粤府办〔20163号)和《茂名市乡村教师支持计划实施办法(20152020年)的通知》(茂府办〔201624号)精神,大力加强乡村教师队伍建设,进一步促进教育均衡发展,让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育,结合我市实际,制定本实施办法。本实施办法所指乡村教师,是指我市镇街(不含城区学校)及镇街以下的农村中小学(含幼儿园、中等职业学校)在岗教师。

一、重要意义

乡村教师支持计划是国家、省立足全面建成小康社会战略全局、进一步加快乡村教师队伍建设的一项重大决策部署,是惠及乡村教师和乡村学生的重大民生工程,对于解决当前我市乡村教师队伍建设领域存在的突出问题,深入推进教育领域改革创新,吸引优秀人才到乡村学校任教,稳定乡村教师队伍,提升乡村教育质量,促进教育公平,推动信宜教育现代化,促进城乡一体化,具有十分重要的意义。

各镇(街道)、市有关部门要把乡村教师队伍建设摆上优先发展的战略位置,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,改革创新乡村教师队伍建设的体制机制,制定实施优惠倾斜政策,精准发力,多措并举,建设一支师德高尚、规模适当、结构合理、素质优良、充满活力的乡村教师队伍。

二、工作目标

2017年,力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充,乡村教师数量基本满足需要,乡村教师资源配置得到改善,工资福利待遇得到较好保障,整体素质和教书育人能力得到提升,职业吸引力明显增强,队伍逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年,努力造就一支数量充足、结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。

三、基本原则

()坚持师德为先。始终把师德师风建设放在教师队伍建设的首位,努力建设一支热爱乡村教育事业的乡村教师队伍。着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平,引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观,发挥以德化人、言传身教的作用,教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,形成正确的世界观、人生观、价值观。

()坚持量质并重。建立乡村教师补充长效机制,集中人财物资源,加大工作支持力度,加强乡村地区优质教师资源配置,有效补充乡村学校紧缺学科教师,不断优化乡村教师队伍结构,努力提升乡村教师专业素质。

()坚持改革创新。深化体制机制改革,拓宽乡村教师来源,改善乡村教师工作生活条件,加强乡村教师培养培训,促进其专业发展。鼓励有志青年投身乡村教育事业,畅通高校毕业生、城镇教师到乡村学校任教的通道,建立完善“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,健全充满活力的乡村教师使用机制。通过落实乡村教师支持计划,带动建立相关制度,形成可持续发展的长效机制。

()坚持上下联动。市整体规划全市乡村教师队伍的发展目标、工作任务和政策措施,各乡村学校相应制定本校的目标、任务和具体举措,共同推进乡村教师队伍建设。

四、主要举措

()全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装乡村教师头脑,培育和践行社会主义核心价值观。进一步建立健全乡村教师政治理论学习制度,增强思想政治工作的针对性和实效性,不断提高教师的理论素养和思想政治素质。切实加强乡村教师队伍党建工作,基层党组织要充分发挥政治核心作用,各驻镇、村单位积极协助,进一步关心教育乡村教师,适度加大发展党员力度。坚持常抓师德师风建设主题教育实践活动,开展多种形式的师德教育,把教师职业理想、职业道德、法治教育、心理健康教育、诚信教育等融入教师职前培养、准入、职后培训和管理的全过程。落实教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制。实行教师师德承诺制度,学校与教师签订聘用合同时,教师要与学校签订师德承诺书。加强乡村教师诚信体系建设。依法查处违反师德师风的案件。

()优先补足配齐乡村教师。与省、茂名市内师范院校合作,采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师,重点补充乡村学校体育、音乐、美术、英语、科学、信息技术等紧缺学科教师和农村幼儿园教师。计划由广东茂名幼儿师范专科学校定向培养乡村全科教师。建立完善聘用优秀人才到乡村学校任教的“绿色通道”,具有硕士研究生以上学历(学位)或中小学一级教师以上专业技术职称的教师可采取考察的方式直接引进,优先将参加“三支一扶”支教工作并经考核合格的毕业生补充到乡村教师队伍。深入实施“高校毕业生到农村从教上岗退费”政策,将乡村公办、民办中小学(包括幼儿园、中职学校)统一纳入政策实施范围。我市新补充教师优先满足乡村义务教育学校紧缺学科需要,新招聘的乡村教师在我市乡村学校工作满三年后可镇间调动或参加入城考试,满五年后可调出外市。支持有条件的地区将基础好、能力强的富余学科教师,通过转岗或全科培训,充实到乡村学校紧缺学科教学一线。鼓励教育部门采取有效措施,引导退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。鼓励高校优秀毕业生、社会体育指导员、优秀退役运动员和艺术、体育志愿者到乡村学校支教。

()积极改善乡村教师待遇和工作生活条件。支持各镇(街道)不断改善乡村学校办学条件,改善乡村教师信息化办公与教学条件,所有乡村学校基本实现“校校通、班班通、人人通”,为实现优质教育资源在乡村学校、教学点的全覆盖提供保障。推进实施乡村学校教师周转宿舍建设,为乡村教师提供临时住房保障。将符合条件的乡村教师纳入当地住房保障范围。通过落实《广东省学校学生食堂陪餐制度》等规章制度,把改善师生食堂等生活条件作为紧密联系群众的重要手段,为师生身心健康提供服务,提升乡村学校凝聚力和社会吸引力,加快城乡均衡化发展。依法依规落实乡村教师工资待遇政策,纳入省基本公共服务均等化总体方案,依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费,乡村教师平均工资福利待遇水平应不低于城镇教师平均工资福利待遇水平,切实保障提高乡村教师待遇。进一步完善山区和农村边远地区义务教育学校教师生活补助制度,突出差别化补助政策,分类分档进行补助,重点向边远山区和艰苦地区倾斜,将农村公办高中阶段学校和幼儿园在编在岗工作人员统筹纳入此项政策实施范围,建立生活补助增长机制。实施“乡村园丁关爱工程”,对遭遇重大疾病、自然灾害及其他突发事件的乡村教师进行救助。建立乡村教师定期体检制度,要组织乡村教师每隔二年到县级以上医院体检一次。

()建立与教育事业发展相适应的乡村学校教职工编制管理制度。建立城乡统一的教职工编制标准,乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,其中村小学、教学点编制按照班师比和生师比相结合的方式核定。教育部门在核定的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报同级机构编制部门和财政部门备案。通过调剂编制、加强人员配备等方式进一步向村小学、教学点倾斜,重点解决教师全覆盖问题,确保乡村学校开齐国家规定课程和开足课时。留守儿童较多的乡村学校可配备心理教师和聘请心理辅导员。鼓励有条件的地区按照教育现代化发展的要求,逐步降低生师比。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临聘人员,严禁聘用代课人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制。

()职称(职务)评聘向乡村学校教师倾斜。研究完善符合乡村教师特点的教师职称(职务)政策措施,修订中小学校岗位设置标准,新增岗位向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称(职务)时,坚持育人为本、以德为先,注重师德素养,注重日常工作表现、教育教学工作业绩、教育教学方法和教育教学一线实践经历,发表论文、外语成绩、计算机成绩等不作刚性要求。在乡村学校任教3年以上、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师,同等条件下优先评聘。在乡村学校任教累计满25年且仍在乡村学校任教的教师,聘任专业技术岗位时不受岗位职数的限制。城市中小学教师晋升高级教师职称(职务),应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。

()促进优秀教师向乡村学校流动。全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革,为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。教育部门统筹配置教师资源,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,并向乡村教师倾斜。根据《关于进一步加强县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见》(粤教师〔20151号)精神,结合我市义务教育学校校长教师交流轮岗实施方案,推进落实县域内义务教育学校校长教师定期流动的刚性约束机制。采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理、学校联盟、对口支援、镇(街道)中心学校教师走教等多种途径和方式,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县域内重点推动县城学校向乡村学校交流轮岗,镇(街道)范围内重点推动中心学校向村小学、教学点交流轮岗。

()推进乡村教师专业发展。建立完善乡村教师专业发展支持体系,充分利用省级中小学教师发展中心及茂名市教师继续教育中心的优质教育资源,为乡村教师校长专业发展提供支持。有效整合教师进修学校和中小学优质资源,加强本土教学资源建设、开发与运用,促进乡村教师校长专业发展。要切实保障乡村教师专业发展的经费投入,按照规定落实教师继续教育经费并逐步提高标准。要把乡村教师培训纳入当地基本公共服务体系,所需资金列入当地财政预算和各学校年度预算,确保乡村教师培训的时间和质量。推进实施“中小学教师信息技术应用能力提升工程”,全面提升乡村学校、教师信息技术应用能力,充分利用信息技术网络平台和远程服务手段,引导和组织乡村教师适应和运用“互联网+乡村教育”,破解乡村优质教学资源不足难题。加强乡村学校体育、音乐、美术等紧缺学科教师培训,提高乡村教师多学科教学能力。落实乡村教师、校长每5年一周期360学时的全员培训,市级以上教师、校长培训要向乡村学校倾斜;要把乡村校长培养和选拔作为促进乡村教育发展的重要举措,力争用35年时间,对全市乡村学校校长实行一轮任职资格、能力提升等专项培训,全面提升乡村学校校长引领教师专业发展的能力。将师德教育作为乡村教师培训的首要内容,推动师德教育进教材、进课堂、进头脑,贯穿培训全过程。按照乡村教师的实际需求改进培训方式,采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、跟岗实践、专家指导、校本研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。鼓励乡村教师在职学习深造,提高学历层次,对乡村教师提升学历、攻读教育硕士专业学位给予经费支持。乡村学校新补充教师必须达到专科以上学历,其中初中、普通高中及中等职业学校新补充教师必须本科以上学历。

()建立乡村教师荣誉制度。按照国家有关规定对在乡村学校长期从教的教师予以表彰。要对在乡村学校从教10年以上的教师给予鼓励,从教20年以上的教师颁发荣誉证书。在评选表扬教育系统先进集体和先进个人等方面要向乡村学校和教师倾斜。报纸刊物、新闻媒体及网络平台等要广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。积极引导社会力量建立专项基金,开展奖教支教活动,对优秀乡村教师给予支持和奖励。对乡村从教20年以上教师的子女,在县域内乡村学校教师招聘时,同等条件下优先招录;教育行政部门要结合实际制定本地区高中升学照顾政策。

五、组织实施

()加强组织领导。实施乡村教师支持计划是政府行为,市教育局和各镇(街道)要把实施工作列入重要议事日程,细化任务分工,分解工作责任,各部门密切配合、形成合力,确保将计划落到实处。教育行政部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划指导和推进实施。发展改革、财政、机构编制、人力资源社会保障部门要按照职责分工主动履职,切实承担相应责任。鼓励和引导社会力量参与支持乡村教师队伍建设。

()加强经费保障。要积极调整财政支出结构,加大投入力度,大力支持乡村教师队伍建设。要把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,切实用好每一笔经费,提高资金使用效益。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、挪用、克扣、虚报、冒领等违规行为的发生。多措并举贯彻落实乡村教师支持计划,积极争取省奖励资金。

()加强督导检查。要将实施乡村教师支持计划情况纳入市创强争先和强师工程相关工作评价指标体系,加强评价和监督。教育督导机构要会同有关部门,每年对乡村教师支持计划实施情况进行专项督导,及时通报督导情况并适时公布。对计划实施不到位、成效不明显的,要追究有关负责人的领导责任。

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