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信宜市人民政府办公室关于印发信宜市森林防火工作责任制实施办法的通知

来源: 发布时间:2017年02月15日 17:18:11 点击数:

信府办〔201698

 

各镇人民政府、街道办事处,市有关单位:

《信宜市森林防火工作责任制实施办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

信宜市人民政府办公室

20161121

 

信宜市森林防火工作责任制实施办法

 

第一条  为加强森林防火工作,进一步落实森林防火责任制,有效遏制森林火灾,保护森林资源,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《广本省森林防火管理规定》、《广东省森林防火工作责任制实施办法》、《茂名市贯彻落实<广东省森林防火工作责任制实施办法>的意见》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于本区相关行政机关公务员及行政机关任命的工作人员防火责任的确定和火灾事故责任的追究。

第三条  本办法所称森林火灾事故责任,是指对不履行或者不正确履行法定职责,贻误森林火灾的预防和扑救工作,造成森林火灾事故的责任。

第四条  本办法所称森林火灾事故分为一般森林火灾事故、较大森林火灾事故、重大森林火灾事故和特别重大森林火灾事故。一般森林火灾事故是指发生受害森林面积在1公顷以下的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的森林火灾事故;较大森林火灾事故是指发生受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的森林火灾事故;重大森林火文事故是指发生受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的森林火灾事故;特别重大森林火灾事故是指发生受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的森林火灾事故。

第五条   森林火灾事故责任追究实行公平公正、实事求是、权责相当、教育与惩戒相结合的原则。

第六条  各镇人民政府(街道办事处)及市有关部门应当按照有关法律、法规以及《信宜市森林火灾应急预案》(信府办函〔201425号)、《森林资源保护和发展目标责任书》的要求做好森林防火工作。

第七条  森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。各镇人民政府(街道办事处)及市有关单位主要负责人是本行政区、单位森林防火工作的第一责任人,对森林防火工作负主要领导责任;分管森林防火工作负责人为主要责任人,对森林防火工作负直接领导责任。辖区内国营林场、森林公园、风景名胜区、自然保护区管理机构主要负责人为森林防火工作主体责任人。

第八条  镇人民政府(街道办事处)森林防火职责:

()采取多种形式加强森林防火宣传,组织单位、学校、村()民委员会、森林(林木、林地)经营单位开展经常性森林防火宣传教育活动,营造全民森林防火的良好氛围,提高公众森林防火意识。在林区的道路沿线、旅游景区以及森林防火重点区域, 规范设置森林防火警示牌()

()建立健全护林员队伍,划定管护责任区,明确责任与任务,严格考核,确保巡山护林工作到位。

()坚决执行野外火源管理有关规定,制订并落实本辖区野外火源管理措施,及时排查森林火突隐患并落实整改。组织、指导村()民委员会制订森林防火村规民约,严格管制野外农事、民俗用火。在森林特别防火期内,加强巡查,严禁在森林防火区燃放烟花爆竹、烧纸钱香烛、点放孔明灯等,如遇持续高火险天气,在森林防火区内严禁一切野外用火。

()加强森林防火区内野外用火管理,对经批准的生产、生活用火加强管理,督促落实防火措施;对未经批准的野外用火及时依法处理。

()根据需要组建专业化程度较高的森林火灾扑救队伍,配齐扑火装备,开展必要的技术培训、体能训练以及扑火演练。

()做好本级森林防火物资储备工作,及时更换、维修。

()制订本级森林火灾应急处置办法,开展必要预案演练;指导村()民委员会做好森林火灾应急处置工作。

()发生森林火灾,立即启用森林火灾应急处置办法,当地有关领导必须立即前往现场组织处置,并及时向市森林防火指挥部办公室报告。对持续燃烧两小时尚未得到有效控制,或造成人员死亡或重伤的森林火灾,当地主要负责同志必须立即前往现场组织处置,并视火情态势报请市森林消防队伍支援。

()及时疏散、撤离受火灾威胁人员,做好扑火人员的安全防护,避免人员伤亡。

()负责森林火灾应急处置过程中的后勤保障工作和扑火队伍相关补助。

(十一)协助公安机关和市有关部门做好火灾调查及火案侦查工作。

(十二)森林火灾扑灭后,要对火场全面检查、清理余火,留足人员看守火场,并经市森林防火指挥部检查验收合格后,方可撤离。

第九条  市森林防火指挥部成员单位职责:

()林业部门负责监督和管理本行政区域的森林防火工作, 并承担市森林防火指挥部办公室职责。

()发展改革部门负责协调、指导森林防火发展规划的编制及项目建设;组织、协调有关部门保障扑火救灾粮食供应。

()科工商务部门负责组织、协调有关部门落实森林防火应急无线电频率,并免征通信频率占用费;做好扑救森林火灾所需的电力、成品油、药品等保障工作。负责组织协调各地基础电信运营企业提供扑火救灾所需应急通信保障及服务工作;指导、协调运营企业协助做好森林防火公益宣传、火险信息发布以及报警电话(12119)等保障工作。负责组织、协调森林防火科技攻关、森林防火科技项目立项和评审工作;将森林防火科学研究列入科技发展项目,协同有关部门推广和运用森林防火先进技术。

()教育部门负责组织、指导各级各类学校(不含技校) 开展森林防火知识和法律法规教育;协同做好森林防火宣传工作。

()公安部门负责组织公安消防力量参与扑救森林火灾;组织受森林火灾威胁区域的群众转移、疏散;维持灾区治安与交通秩序,必要时,对火场区域实行交通管制;组织、指导侦破森林火灾案件。

()民政部门负责教育、引导公民文明祭祀,做好陵园、公墓和坟地的火源管理工作;及时开放启用避护场所,紧急转移并妥善安置森林火灾受灾群众,及时发放救灾物资;指导开展受灾群众救助,协助做好伤亡人员亲属安抚工作。

()司法部门协同做好森林防火法律法规宣传工作,提供相应的法律援助。

()财政部门按事权与支出责任相适应的原则,对森林火灾预防和扑救、增强森林防火能力所需经费给予必要保障。

()人力资源社会保障部门负责组织、指导技校特别是林区的技校开展森林防火知识和法律法规教育;协同做好森林防火宣传工作。

()国土资源部门配合做好森林防火地理信息系统建设,及时提供森林防火工作所需的地理信息数据、地图和资料。

(十一)交通运输部门负责组织、指导和督促公路管养单位及时清理公路用地范围内的森林火灾隐患;做好森林火灾扑救人员和扑救物资等应急运输保障。

(十二)农业部门负责指导、监督野外农事用火管理;协同做好农村森林火灾预防工作。

(十三)卫计部门负责做好灾区伤病员医疗救治和卫生防疫等工作;组织医务人员参加森林防火演练。

(十四)文化广电新闻出版、广播电视部门协同做好森林防火宣传和有关信息传播工作;协助做好森林火灾扑救新闻发布工作。

(十五)旅游部门负责督促、指导A级景区建立森林防火责任制,配备设施和设备,做好预防和应急准备工作;对进入其经营范围的导游和游客进行森林防火宣传教育。

(十六)市武装部负责协调做好军事禁区及辖区内的森林防火工作,负责牵头组织、协调驻区解放军、民兵、预备役部队参与森林扑火救灾工作。

(十七)市武警中队负责协调、组织指挥驻市武警部队参与森林火灾扑救工作。

(十八)气象部门负责做好森林火险天气等级预测预报及预警发布工作;提供森林火险天气预测预报服务;及时提供火场区域天气预报和相关气象信息,并根据需要适时开展人工增雨作业。

(十九)电力监管部门负责协调、督促其管辖单位落实森林防火责任,及时清除线路沿线的森林火灾隐患。

第十条  国有林()场、森林公园、风景名胜区、自然保护区管理机构森林防火职责:

()组织森林(林木、林地)的经营单位开展经常性的森林防火宣传教育活动,在进林区公路设置森林防火警示标牌;进村到户普及森林防火法律法规和相关知识,提高民众森林防火意识。

()严格管理野外用火,贯御执行上级有关野外火源管理的规定,制定并落实本单位的野外火源管理工作措施,及时排查森林火灾隐息并落实整改。

()在森林防火期内,对经批准的生产、经营性用火加强管理,督促落实防火措施;对未经批准的野外用火及时依法处理,消除隐患。

()建立健全护林员队伍管理制度,划定巡山护林责任区,落实巡护责任人,明确职责与任务。

()建立和装备专业或半专业森林消防队伍,定期进行技能培训和扑火演练。

()做好本单位森林防火物资储备工作,及时更换、维修。

()负责森林火灾应急处置过程中的后勤保障工作和扑火队伍相关补助。

第十一条  对森林防火工作责任不落实、措施不到位、处置不及时,导致森林火灾频发,并造成重大损失或性质严重、影响恶劣的,按照干部管理权限向问责决定机关提出问责建议;对敷衍塞责、玩忽职守、失职渎职的有关责任人,按照党纪政纪严肃处理;对涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第十二条  本办法所称“森林火灾”是指单次森林火灾,本办法所称“年度”是指森林资源保护和发展目标责任书签订年度。有关单位领导或分管工作变更的,在考核年度内,按任职或分管期间实际发生的森林火灾情况追究责任。

第十三条  本办法所称“以上”包括本数,“以下”不包括本数。

第十四条  本办法由市森林防火指挥部办公室负责解释。

第十五条  本办法自印发之日起施行。

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