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信宜市人民政府办公室关于加强农村高切坡建房地质灾害隐患防治管理工作的通知

来源:信宜市人民政府办公室 发布时间:2016年08月17日 12:03:04 点击数:

信宜市人民政府办公室关于加强农村高切坡建房地质灾害隐患防治管理工作的通知

 

信府办〔2016〕31号

 

各镇人民政府、街道办事处,市府直属各单位:

为加强我市农村高切坡建房地质灾害隐患防治管理,有效防范地质灾害发生,根据《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》等有关要求,现将有关事项通知如下:

一、认清形势、提高认识,高度重视农村切坡建房地质灾害隐患防治工作

我市属山区市(县),为地质灾害高发、易发区。近年因切坡建房引发的地质灾害时有发生,尤其是山区农村村民盲目选址、开挖山体切坡建房现象突出,极易诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。妥善处理切坡建房与地质灾害防范的关系,抓好农村高切坡建房地质灾害防治,最大程度减少人为因素诱发地质灾害,是政府为民办实事的重要民生工程。为此,各镇(街道)、各有关部门务必高度重视农村村民切坡建房地质灾害隐患防治管理工作,加强开展地质灾害防灾避险知识宣传教育,引导农村村民建房合理科学选址,促进落实防护措施,避免人为切坡建房诱发地质灾害,努力确保人民群众生命财产安全。

二、认真组织、周密部署,做好切坡建房地质灾害隐患防治工作

各镇人民政府(街道办事处)要组织专门力量,对本辖区切坡建房住户逐户进行摸底登记,建立信息和工作台账,对可能受到崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害威胁的房屋住户,抓好相关防治工作。各有关部门要根据各自职责,做好切坡建房地质灾害隐患防治的相关工作。

(一)按“谁引发、谁治理,谁受益、谁治理”原则,抓好切坡建房地质灾害隐患的治理工作。对有隐患但无价值(工程治理费用大于房屋价值)进行工程治理的切坡建房,引导住户尽快重新选址搬迁避让,或纳入镇(街道)新农村建设总体规划实行搬迁;对适宜进行工程治理的切坡建房,动员和指导住户群众落实做好治理和防御工作。

(二)落实责任,抓好切坡建房地质灾害隐患监测和应急避险工作。汛期前,对排查出的有隐患的切坡建房住户,各镇(街道)要按辖区一对一组织落实监测和应急避险撤离责任人,落实发放“工作明白卡”和“避险明白卡”工作,确保对每个切坡建房住户都进行防灾避险知识宣传和落实监测责任人。全面进入汛期之后,各镇(街道)和村(社区)要加强地质灾害的群测群防工作,严格落实人员责任,加强地质灾害险情的巡查监测,发现险情及时处理和报告,及时组织应急避险撤离和开展防灾救灾工作,保障人民群众生命财产安全。各有关部门要加强对所辖领域范围切坡建房地质灾害的监控,做好防灾救灾的相关工作。

三、科学选址、管控源头,严防新增切坡建房地质灾害隐患

严把建房选址、审批关口,从严控制新增切坡建房,加强动态巡查和监管是防范切坡建房地质灾害发生的有力措施。各镇人民政府(街道办事处)、各有关部门要认真履职,严把农村村民建房选址和用地审批关。

(一)加强对农村村民切坡建房动态巡查。各镇(街道)及市国土、住建、林业、水务、交通、公路、铁路等有关部门要切实加大对本辖区、所辖领域范围切坡建房的动态巡查力度,对违反规定、违反规划在林地、耕地和河道、公路、铁路范围切坡建房,或在其他不宜切坡地段切坡建房的行为,一经发现,要立即予以制止,坚决杜绝违法用地切坡建房行为。

(二)正确引导农村村民科学选址建房。要深入做好政策宣传和思想疏导,开展地质灾害“防灾、识灾、避灾”宣传讲解活动,引导农村村民在建房选址时远离容易发生地质灾害的地方,特别是要避免有灾害隐患的高切坡建房。如因条件所限确需靠近山边建房的,必须建起安全有效的防护设施,主动避开地质灾害隐患威胁,切实解决农村村民盲目选址切坡建房突出问题。

(三)严格农村切坡建房监管。对农户申请建房的,镇人民政府(街道办事处)要组织镇(街道)国土资源所、规划建设办等部门人员对拟建房地块进行现场踏勘。若现场踏勘确认选址属切坡建房且存在地质灾害隐患威胁的,原则上不予办理审核报批手续,告知农户另行选址。对因条件所限确需靠近山边切坡建房,且切坡体通过工程支护治理,地质灾害隐患可以消除,农户承诺“先治理后建设”并落实了治理措施消除灾害隐患的,可受理审核报批手续。通过加强监管,严把建房用地审批关,从严控制新增切坡建房,遏制人为诱发地质灾害行为,将切坡建房地质灾害隐患消除在萌芽状态。

四、加强领导、协作配合,确保切坡建房地质灾害隐患防治管理工作责任到位

(一)要加强领导。各镇人民政府(街道办事处)、各有关部门要按照《地质灾害防治条例》等要求,加强组织领导,落实属地管理和行业管理责任,依法管理辖区内、所辖领域内的农村村民切坡建房行为。要相互沟通,密切配合,共同抓好切坡建房地质灾害隐患防治工作,确保思想认识到位、措施执行到位、防治工作落实到位,努力把切坡建房引发的灾害损失降到最低。

(二)要明确职责。1、各镇人民政府(街道办事处)职责:对本辖区切坡建房地质灾害隐患防治工作负总责;参与切坡建房现场踏勘和相关防治工程的验收工作;加强对辖区切坡建房的监管,制止切坡建房人为诱发地质灾害行为;组织开展辖区农村村民切坡建房地质灾害隐患排查、搬迁治理和应急避险工作。2、市国土资源部门职责:负责组织、协调、监督、指导各镇(街道)及有关方面落实抓好切坡建房地质灾害隐患防治管理工作;负责农村村民切坡建房(含拆旧建新)用地审批审查工作,凡切坡灾害隐患不先行治理或治理不到位的,不予审批用地。3、市住建部门职责:协调、指导各镇(街道)做好村镇规划和村民建房科学选址工作,参与引导农村村民建房向村镇规划点集中;指导、监督各镇(街道)加强对切坡建房建设工程的监管,推进抓好农村切坡建房地质灾害隐患防治管理工作。4、市林业部门职责:负责依法查处擅自破坏林地、开挖山体切坡建房的违法行为。5、市水务部门职责:负责依法查处擅自在所辖河道、水库范围切坡建房的违规行为,劝告制止在山洪灾害威胁区范围内建房或切坡建房的行为。6、其他职能部门在各自职责范围内做好工作,推进抓好农村切坡建房地质灾害隐患防治管理工作。

(三)要严格督查问责。对因切坡建房引发的地质灾害,按照“谁引发、谁治理,谁破坏、谁恢复”的原则,落实治理责任主体,因切坡建房诱发地质灾害给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。市政府将定期组织工作组对各镇(街道)及有关部门开展农村切坡建房地质灾害隐患防治管理工作进行综合督查,对防治管理工作责任不落实、工作不力、措施不到位的,予以通报批评,对玩忽职守造成严重后果的,按照有关规定予以问责。

 

  信宜市人民政府办公室

  2016年4月14日

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