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信宜市国有建设用地使用权和矿业权网上交易规则

来源:信宜市人民政府办公室 发布时间:2016年08月17日 11:37:41 点击数:

信宜市国有建设用地使用权和矿业权网上交易规则

 

第一章  总 则

 

第一条  为规范我市国有建设用地使用权和矿业权网上拍卖、挂牌交易行为,确保我市土地使用权和矿业权交易的公开、公平、公正,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国电子签名法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》、《广东省土地使用权交易市场管理规定》等有关法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本规则。

第二条   信宜市公共资源交易中心(以下简称“交易中心”)以网上拍卖、挂牌方式交易国有建设用地使用权和矿业权的,适用本规则。

第三条  本规则所称国有建设用地使用权和矿业权网上拍卖、网上挂牌,是指交易中心在互联网上发布拍卖、挂牌交易公告和须知,竞买人通过网上交易系统参与网上拍卖、网上挂牌交易的行为。网上拍卖、网上挂牌交易包括国有建设用地使用权和矿业权的出让和转让。

第四条  中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织(以下简称申请人),均可通过网上交易系统依法参加我市国有建设用地使用权和矿业权网上交易活动(另有规定的除外)。

第五条  网上交易依照下列程序进行:

(一)发布国有建设用地使用权和矿业权网上拍卖或网上挂牌交易公告;

(二)申请人办理数字证书(CA认证)并进行数字证书注册;

(三)申请人提出竞买申请,缴纳竞买保证金,获得竞买资格成为竞买人;

(四)参加网上交易活动;

(五)网上成交确认。

第六条  网上交易以最高报价且不低于底价的原则确定竞得入选人,竞得入选人通过资格审查后成为竞得人。

 

第二章  交易信息发布

 

第七条  交易中心依据出让人、转让人提供的相关材料发布网上交易公告,编制网上交易相关文件。

第八条  交易中心应在下列平台同时发布公告:

(一)市国土资源部门指定的门户网站;

(二)市土地和矿业权网上交易系统;

(三)市行政服务中心电子显示屏;

(四)交易中心网站;

(五)有必要采取的其他方式。

第九条  交易中心应当至少在网上拍卖日或网上挂牌起始日20日前发布公告。

第十条  公告期间,公告内容发生变化的,交易中心应当按原公告发布渠道及时补充公告。涉及影响宗地或矿业权价格的重要变动,补充公告发布时间距网上拍卖日或网上挂牌起始日时间少于20日的,网上交易活动时间相应顺延。

 

第三章  身份认证与竞买申请

 

第十一条  申请人应携带相关有效证件资料到广东省数字证书认证中心或其代理点申请办理数字证书。

第十二条  只有办理了数字证书并进行注册登记的申请人,才能登陆网上交易系统参加网上交易活动。

第十三条  申请人应当详细阅读网上交易公告、交易须知、交易标的相关信息。申请人对网上交易相关文件有疑问的,可向交易中心咨询。申请人可现场踏勘网上交易标的,对网上交易标的现状有异议的,应当在提交竞买申请前提出书面意见。竞买申请一经提交,即视为对网上交易标的无异议。

第十四条  网上交易只接受网上竞买申请,不接受电话、邮寄、书面、口头等其他形式的申请。

第十五条  竞买申请提交后,网上交易系统将自动赋予竞买申请人一个缴纳保证金账号。申请人须按有关规定向此账号缴纳足额保证金,网上交易系统在确认竞买保证金按时足额到账后自动赋予申请人竞买资格。

每笔竞买保证金只对应一个网上交易标的的竞买,如需竞买多个网上交易标的,则须分别对应足额缴纳保证金。

 

第四章  网上拍卖

 

第十六条  参加网上拍卖交易程序:

(一)登录网上交易系统;

(二)确定标的申请竞买;

(三)取得竞买标的缴纳保证金入账申请单;

(四)按时足额缴纳竞买标的保证金获得竞买资格;

(五)网上拍卖开始时进行有效报价;

(六)竞得入选人在线打印竞得入选人确认书和竞买申请书;

(七)竞得入选人按网上拍卖须知要求携带相关文件资料到交易中心进行资格审查,审查合格后签订《成交确认书》。

第十七条  设有底价的网上拍卖交易,应当在网上拍卖开始前30分钟,由出让人、转让人或委托人监督交易中心工作人员向交易系统输入网上拍卖标的底价。

未设底价的网上拍卖交易,网上交易系统显示“标的无底价”字样;设有底价的网上拍卖交易,网上交易系统显示“标的设有底价”字样。

第十八条  网上拍卖开始,系统报价通道自动开通,并开始限时5分钟倒计时。已进入网上交易系统的竞买人即可进行报价,系统即时对当前最高有效报价进行显示。

任何一次5分钟倒计时内无人报价,则该次倒计时结束时,系统即时自动关闭报价通道,依照下列规定判断是否成交,并在相关信息栏中显示交易结果:

(一)网上无底价拍卖,以当时最高有效报价为最终报价,最终报价者为竞得入选人;

(二)有底价拍卖,以当时最高有效报价为最终报价,最终报价不低于底价的,该报价人为竞得入选人,否则不成交;

(三)拍卖开始后第一次5分钟倒计时内,无人报价,该次倒计时结束时,网上拍卖终止,拍卖不成交。

 

第四章  网上挂牌

 

第十九条  参加网上挂牌交易程序:

(一)登录网上交易系统;

(二)确定标的申请竞买;

(三)取得竞买标的缴纳保证金入账申请单;

(四)按时足额缴纳竞买标的保证金获得竞买资格;

(五)网上挂牌起始日进行网上有效报价;

(六)转入网上限时竞价时进行有效报价;

(七)竞得入选人在线打印竞得入选人确认书和竞买申请书;

(八)竞得入选人按网上挂牌须知要求携带相关文件资料到交易中心进行资格审查,审查合格后签订《成交确认书》。

第二十条  网上挂牌时间不得少于10个工作日,网上挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。

第二十一条  在网上挂牌期限截止前,竞买人应当进行至少1次有效报价,方有资格参加该标的网上限时竞价。

第二十二条  设有底价的网上挂牌交易,应当在网上挂牌期限截止前30分钟,由出让人、转让人或委托人监督交易中心工作人员向交易系统输入网上挂牌标的底价。

未设底价的网上挂牌交易,网上交易系统显示“标的无底价”字样;设有底价的网上挂牌交易,网上交易系统显示“标的设有底价”字样。

第二十三条  网上挂牌开始,系统报价通道自动开通,已进入网上交易系统的竞买人即可进行报价,系统即时对当前最高有效报价进行显示。

第二十四条  网上挂牌期限截止后,网上挂牌交易系统将按照下列规定确定是否成交:

(一)网上挂牌期限内只有1个竞买人,以当时最高有效报价为最终报价,无底价的,该最终报价者为竞得入选人;有底价的,报价不低于底价的,该最终报价者为竞得入选人;

(二)网上挂牌期限截止时有2个或2个以上竞买人报价的,交易系统向各竞买人发出是否愿意参加网上限时竞价的询问,有竞买人表示愿意继续竞价的,系统进入网上限时竞价程序,任何一次5分钟倒计时内无人报价,则该次倒计时结束时,系统即时自动关闭报价通道。网上挂牌限时竞价程序中,无底价的,报价最高者为竞得入选人;有底价的,报价最高且不低于底价者为竞得入选人;

(三)网上挂牌期限截止时有2个或2个以上竞买人报价但不实行网上限时竞价的,以网上挂牌截止时的最高有效报价为最终报价,无底价的,最终报价者为竞得入选人;有底价的,报价不低于底价的,最终报价者为竞得入选人;

(四)在网上挂牌期限内无报价者或报价低于底价的,挂牌不成交。

 

第六章  成交确认

 

第二十五条  网上交易结果公布后,竞得入选人应当在网上交易结果公布后的5个工作日内按网上拍卖或挂牌须知要求携带相关文件资料到交易中心进行资格审查,资格审查通过后即时签订《成交确认书》。凭《成交确认书》与网上交易委托人签订《出让合同》或《交易合同》,并按合同约定支付成交价款。

第二十六条  交易标的成交后,竞得人交纳的竞买保证金抵作标的成交价款。未竞得人交纳的竞买保证金将于网上交易活动结束之日起5个工作日内退还,不计利息。

第二十七条  交纳竞买保证金、交易服务费和支付交易标的成交价款的币种为人民币。

 

第七章  系统管理

 

第二十八条  交易中心负责网上交易系统管理,维护网上交易系统的正常运行。交易中心应当严格执行网络信息安全有关规定,采取措施维护网上交易系统安全。

第二十九条  市监察部门对网上交易全过程进行监督。

第三十条  为保障竞买人的利益,保护网络传输的安全,网上交易系统对网络信息的传输采用数据加密处理。交易期间的网上交易系统服务器实行封闭管理。

第三十一条  凡对交易系统的交易方式功能等内容进行修改或调整,必须书面向茂名市公共资源交易中心提交需求申请,经同意后方可作出相应的修改或调整。

第三十二条  网上交易系统自动记录用户对网上交易系统的相关操作,任何人不得更改网上交易系统日志。

第三十三条  申请人在1天内连续6次输错密码,网上交易系统自动锁定该用户的相关权限。权限锁定后如需解锁,必须由申请人提供相关证明,经交易中心核实后解除锁定。

 

第八章  应急处置

 

第三十四条  有下列情形之一的,交易中心应暂停、中止或终止网上交易活动:

(一)网上交易系统受到网络恶意入侵的;

(二)因网上交易系统遭受破坏或发生电力、网络故障等不可抗力的非交易中心因素,导致网上交易系统不能正常运行的;

(三)网上交易委托人根据有关规定要求暂停、中止或终止网上交易活动的;

(四)涉及网上交易标的纠纷,不能及时解决的;

(五)司法机关要求暂停、中止或终止网上交易活动的;

(六)市国土资源部门、交易中心认为应当暂停、中止或终止网上交易活动的其他情形。

第三十五条  出现本规则第三十四条第 (一) 项规定情形的,交易中心暂停网上交易活动后,应将情况及时上报市国土资源部门和市监察部门,并报告公安等部门,待问题排查、清除后恢复交易。出现本规则第三十四条第(二)项至第(六)项规定情形的,交易中心应报市国土资源部门批准。在市国土资源部门做出暂停、中止或终止网上交易活动的决定后,由交易中心通过原公告渠道发布暂停、中止或终止公告,并关闭网上交易系统竞价通道。

 

第九章  责  任

 

第三十六条  竞得入选人有下列行为之一的,竞得结果无效,并由有关部门依法处理;造成损失的,竞得入选人还应依法承担赔偿责任:

(一)提供虚假文件材料、隐瞒重要事实的;

(二)采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的;

(三)竞得入选人以其他非法手段竞得的。

第三十七条   交易中心应将网上交易违法竞买人纳入不诚信用户名单,予以公示,并报市监察部门备案,同时应取消其参加网上交易系统其他交易活动的资格。

第三十八条  竞买人应当尽量避免在网上竞价开始前1分钟内或网上挂牌期限截止前的最后1分钟内进行竞买申请、报价、竞价,以防止因网络延迟造成网上交易系统无法接受。

第三十九条  若竞买人没有按时交纳竞买保证金,造成竞买保证金在规定时间内未到账,或到账后没有及时在网上交易期限内进行竞价或有效报价的,所造成的一切损失和法律后果由竞买人自行承担。

第四十条  竞买人在网上交易系统实施的所有行为,均被系统服务器自动记录,视为竞买人真实或经合法授权的行为,该行为所引起的法律责任由竞买人承担。

第四十一条  由于不可抗力、网络入侵等非交易中心因素,导致网上交易时间变更、网络堵塞等故障,造成申请人不能及时完成网上注册、下载有关文件、提出竞买申请、交纳竞买保证金、获得竞买资格成为竞买人的,交易中心除采取积极补救措施外,不承担由此产生的后果和责任。

第四十二条  竞买人应当妥善保管数字证书和密码。因竞买人电脑操作系统被侵入或其他自身原因导致数字证书遗失或密码泄漏等造成的责任,由竞买人自行承担。

 

第十章  附  则

 

第四十三条  在网上交易期间,网上交易系统全天24小时开通,网上交易起止的时间以网上交易公告中公布的时间为准。有关数据记录的时间以数据信息到达交易中心系统服务器的时间为准。

第四十四条  申请人在参加网上交易活动之前,应当详细阅读、熟知本规则,并在参加网上交易活动中严格遵守本规则。

第四十五条  本规则由市国土资源局、市政管办负责解释。

第四十六条  本规则自发布之日起施行。网上交易本规则未作规定的,按《广东省土地使用权交易市场管理规定》(广东省人民政府令第79号)执行。

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